今天立法院院會三讀通過我的提案「交通部民用航空局組織條例第六條條文修正草案」及「交通部民用航空局飛航服務總臺組織條例第六條條文修正草案」，其實這是我代替民航局提出，因為行政院進行組改，前年行政院已經核定增加民航局員額，因配合組改而延宕，將導致109年、110年，儲備人才晉用受阻，才比照高速公路局組織法、鐵道局組織法，單獨提出修法，感謝各黨團的支持，讓法案順利三讀，讓民航局能夠順利進行人員改組，提升飛航安全。

化悲憤為力量——台鐵改革刻不容緩

從事政治工作，有時候必須妥協才能成事，但有時候必須堅持原則，才能成為進步改革的力量。我認為，改革台鐵的關鍵時刻已經來臨！

要做到百分之一百的人都贊成的方案，幾乎是不可能的任務。但只要路線正確，我們就應該頂著鋼盔前進。民進黨注定要在槍林彈雨中改革，這是歷史賦予我們的使命。

陳水扁時代民進黨也曾努力將台鐵公司化，結果2003年台鐵工會通過春節罷工迫使民進黨讓步。當時我們沒有足夠的能量可以處理，難道這次的悲劇還不能召來改革的力量嗎？

目前台鐵改革大致有三個方向，從輕到重分別是：工會主張的現有制度改革、台鐵總體檢報告提及的企業化改革、交通部次長王國材支持的公司化改革。我認為台鐵至少要進行企業化改革，並修改相關法規，才能觸及到台鐵真正的問題：組織僵化、人才流失、財務困難。

首先，組織僵化：

台鐵局受到高度立法管制，相關組織法共計五部，現行調整方式必經行政院審議、立法院三讀，過程曠日廢時，根本無法因應環境變化。我認為台鐵應該有即時反應、及時修正的能力，可以適度下放組織及人事權力，在政府監督下朝向企業化改革。

以台鐵各部門員額觀察，運務處、機務處、工務處、電務處佔比9成以上，而企劃處人力僅佔0.84%，四肢發達頭腦簡單的台鐵根本無法發揮獨佔優勢，更不要提學習日本JR的車站及附屬事業開發來增加收入。儘管台鐵宣稱要進行「軌道經濟4.0」來全台開花，但目前收效甚微。至於新創設的資產開發中心，也只是治標不治本的單點開發思維，無法整合獨佔的系統性優勢。

其次，人才流失：

2020年台鐵的預算員額為17362人，但截至最新的公開資訊，台鐵現有員額僅15617人，缺額高達1745人，也就是10%；台鐵人力M型化，年資未滿5年佔32%，年資滿25年佔27.3%，加起來約莫六成，顯示台鐵在過去20年新進人員流失嚴重。

這個問題源自台鐵結構不利於人才留用。台鐵員工多半要在惡劣環境下工作，但是加薪及升遷狀況卻不佳，不論工作狀況所有人都可以晉升到最高薪級，年資遠重於績效。這樣的環境不會讓人有誘因求新求變，而台鐵的持續虧損又讓員工無法獲得獎勵，士氣持續低落人才自然會往外走，台鐵只能成為員工生涯的中繼站。

最後，財務困難：

目前台鐵的資產約8314億，負債4067億佔比48.93％，2021年預估虧損32億，主要來自票價管制、舊制退休金每年40億開支、鐵道立體化的持續編列。以台鐵的資產規模來說，虧損32億還在控制範圍，運用適當的財務工程即可弭平。但如果要擁有更好的軌道運輸品質，我們必須改造台鐵的財務狀況，而這就是困難所在。

票價管制、舊制退休金撥付都是純粹的政治問題，鐵道立體化則是不可避免的趨勢。如果票價要持續管制，政府是不是應該適當補貼虧損路線？舊制退休金必須持續撥付，政府有沒有要接手處理？軌道建設的龐大開支，要不要依照台北捷運的模式，政府出預算建設後交由台鐵管理？

不論從組織僵化、人才流失、財務困難的角度，台鐵都必須進行徹頭徹尾的改革才行。但是要怎麼改？台鐵的利基在哪裡？我們要用稅金來養台鐵，還是要讓台鐵自謀營生？這些都是人民和執政者必做的選擇。

太魯閣號失事顯示當前的軌道運輸充滿風險，要有更嚴格的工安守則和足夠專業的人力及設備來確保運輸安全，現在虧損連連的台鐵是不可能有餘裕進行充沛的教育訓練和設備投資，安全的背後都需要錢的支持。

我認為台鐵不應該用稅金來養，這只會產生惡性循環，沒有辦法脫離組織僵化的泥淖。台鐵應該自謀營生，只要善用龐大資產及獨佔優勢，彈性調整票價及靈活開發副業，絕對能像高鐵一樣擁有健康的財務體質，也足以負擔更嚴格的公安標準來確保國民的安全。

自謀營生又分兩種：組織企業化的內部阻力小，公司民營化的成功案例多，要怎麼選擇端看各方角力。但我要再次強調，一個虧損的台鐵不可能解決運輸風險，想要馬兒好，卻要馬兒不吃草，這可能嗎？台鐵能不能有更多的營運彈性和營運人才，進而系統性利用獨佔優勢來獲利，人民和執政者要給台鐵一個明確的答案。

我的答案是：YES，台鐵改革刻不容緩，國民安全和國家發展需要一個健康的台鐵。改革必然會觸碰到保守勢力的逆鱗，民進黨要有血戰到底的覺悟才行！

#台鐵改革

民進黨上任後，兩黨互相靈魂交換，尤其是近期的萊豬爭議更讓民眾見證藍綠的荒謬，因此近日的民調已經明確指出， #國民黨及民進黨的支持度皆顯著下降。
　
民眾早已厭倦兩大黨的政治口水、國家空耗，兩黨互相指責，讓真正解決問題的方法及民眾真正關心的議題沒辦法被釐清、討論。這也讓民眾對於新興政黨的期待越來越高。
　
👩🏻‍💼 賴香伶 指出：民進黨全面執政的結果，卻是不負責任，昔推陪審制，今推參審制，在野高喊廢考監，執政卻是做好做滿，過去反對瘦肉精，如今卻想用一紙行政命令強行進口萊豬，和國民黨上演靈魂互換的鬧劇。許多國會亂象、但在執政黨的多數暴力下，國會改革法案排不上議程，這些都亟待有進步價值的立委合作才能突破困境。
　
👩🏻‍💼 蔡壁如 則表示，當近日政治議程回歸民生議題，民調自然呈現三分天下的局面，也是基層草根走動做真實的感受。而在歲末年終，民眾黨作為第三大黨，也向國人報告過去一年，我們主力推動的事項。
　
👩🏻‍💼 高虹安 針對 #萊豬議題，提出修訂學校衛生法、兒童及少年福利與權益保障法、幼兒教育及照顧法等提案 ; 邱臣遠委員除了點出中央、地方和民間的台灣豬標章之亂，更提出長期照顧法、身心障礙者權益保障法及老人福利法條文的修正草案，欠缺高風險族群流行病學調查與健康風險評估前，相關機構禁止使用含有萊克多巴胺的食材。
　
而在民眾黨一貫主張的「#18歲公民權」議題上，今年一開始，蔡壁如委員就大力推動宣傳，高虹安委員主責提出三十八個相關修法提案，張其祿委員則表示，本會期民眾黨已組成修憲工作小組，他身為小組召集人及立法院修憲委員會委員，責無旁貸要將修憲案送出立法院進行公民複決，目標2024年全面實現18歲公民權。

在民眾黨相當在乎的 #居住正義 議題上，蔡壁如表示，為了打擊囤房大戶，讓青年有錢買房，她陸續提出「房屋稅條例修正」、「平均地權條例修正案」、「不動產經紀業管理條例修正案」、「地政士法」等等。而張其祿委員也於近日提出「平均地權條例部分條文修正草案」管理預售屋炒房、紅單交易亂象等問題。也已於昨日順利三讀完成修法，實價登錄2.5順利邁出第一步。
　
🧑🏻‍💼 張其祿 身處內政委員會，也積極關心台灣的民生問題。為了保障台灣民眾的生命安全，張其祿委員年初提案修法「槍砲彈藥刀械管制條例第20-1條」，將操作槍納管，修法之後，目前未核備的操作槍已經不能在台灣社會流通，只能外銷。
　
高虹安委員則在第一會期針對口罩國家隊進銷存管理抓漏、交通部Umaji App等議題質詢發聲，遏止浪費公帑與資源分配不均；也持續在數位發展部成立、人工智慧發展、反對數位通傳草率立法等國家治理與產業創新領域敦促政府前進。
　
🧑🏻‍💼 邱臣遠 委員在紓困期間召開56場百工百業紓困會議，另於今年5月海外疫情嚴重時，特別向行政院爭取50萬片口罩提供海外國人作為防疫使用；此外，為了加速我國中小企業的數位化，同時整合產業與創新創業的能量，他也在上會期提出「經濟部組織法第十二條條文」修正草案，將中小企業處改制為「中小企業創新發展署」，希望可以從法制面來強化中小企業與新創的體質跟韌性，迎接未來的疫後世界。
　
蔡壁如委員則表示，為了強化防疫的第一線防護網，跨黨派成功推動「公共衛生師法」立法，解決延宕二、三十年的老問題；為了國土永續和食安，跨黨派成功阻擋「國土計畫法」修惡；為了讓年輕人有未來，跨黨派和民間團體合作，實價登錄2.0趕在休會前夕三讀；動物保護入憲也得到跨黨派的支持。
　
民調數字起起伏伏，但我們不會因為一時的數字而驕矜自喜，而是會持續努力，不負人民的請託與期待。
　
#民眾黨
#台灣民眾黨
#台灣民眾黨立院黨團

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😲 綠委跑票不挺萊豬，萊委哭了！
🙄 月領公帑19萬，綠委邊表決邊打麻將？
🤔 表姐夫掌最高行政法院，國家就是蔡家？

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