三公尺條款的界定確實有點難度

#交通事故

#你今天犯罪了嗎：開車撞到違規阿公還要被判刑？
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除了酒駕之外，最常出現在社會版上的新聞應該是「肇事逃逸」。你隨便問一個人什麼是肇事逃逸，大家都會跟你說「開車撞人然後逃跑」。

但是，如果發生車禍的責任不在我身上，離開現場也是「肇事逃逸」嗎？甚至你知道刑法已經沒有「肇事逃逸」了嗎？
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以前的刑法規定，駕駛動力交通工具「肇事」致人死傷而逃逸，是犯罪行為。

2014 年，嘉義太保某個人在準備右轉的時候，被一台違規逆向的阿公騎腳踏車撞到，阿公受傷，開車的人下車把他扶起來，沒等警察來就開走，後來被判決犯肇事逃逸罪確定。

在從前，法律叫做「肇事逃逸罪」，但「肇事」兩個字意思應該是「是你幹的」，像上面的嘉義阿公受傷，並不是開車人的故意或過失，說他「肇事」好像有點奇怪。
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最高法院 2013 年曾經針對這個問題作出決議，不管車禍能不能算在你頭上，有人死傷你還跑，你就是肇事逃逸。（不過，最高法院排除了「故意」發生事故的情形——像是故意開車撞人，畢竟故意開車撞人已經是其他更嚴重的犯罪了。）

而在媒體的渲染下，肇事逃逸差不多等於僅次於酒駕的惡性，立法院為了回應民意，也在 2013 年將刑度往上調。

後來，包括上面的嘉義汽車駕駛，也有很多法官認為「肇事逃逸罪」有問題，因此聲請大法官解釋。
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後來，大法官在 2019 年作出解釋，認為如果把「不是你犯的錯」也算入「肇事」，和一般人的認知有落差，簡單來說法律規定「肇事」兩個字不夠明確。如果也要把「駕駛人沒有故意或過失致人死傷」而逃逸的情形納入刑法處罰，必須用更精確的文字。

另外，2013 年的「肇事逃逸罪」刑度是 1-7 年有期徒刑，已經到了一定會被關的門檻，大法官認為法條從輕傷到有人死掉都要關，太重了，因此宣告違憲。刑度的部分，最晚 2 年失效。
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立法院在今年 5 月的時候回應大法官解釋而修法，把「肇事」改成「發生交通事故」，致人傷害而逃逸的刑度下修到 6 個月以上 5 年以下有期徒刑；致人於死或重傷而逃逸的刑度維持原本 1 年以上 7 年以下有期徒刑。

另外，規定駕駛人對於發生交通事故致人死傷「無過失」的情形，減輕或免除其刑。

這樣的修法算是解決了「肇事」兩個字不夠明確和刑度太重的問題。

簡單來說，如果真的不小心發生交通事故了，保險一點的作法還是等警察來，不要隨便離開喔！
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📖 延伸閱讀
疫情期間的刑法修正：肇事逃逸該怎麼罰？打擊不夠全面的N號房條款？｜白目觀點 https://plainlaw.me/2021/05/26/hitandrunamendment/
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#法律白話文運動

【白宮公佈重整供應鏈計劃 針對中國成立貿易「糾察隊」】


✏️為了應對疫情以來凸顯的供應鏈的脆弱性，拜登政府6月8日公佈了供應鏈審核報告，檢討並改善美國半導體、電池、稀土、關鍵藥物等四大脆弱的供應鏈。

✏️半導體部分，特別提到與台灣、日本、韓國的研發合作，也多次提及台積電。

✏️與此同時，美國政府還宣佈將成立一個供應鏈貿易「糾察隊」 (supply chain trade strike force)，劍指中國等競爭對手的不公平貿易行為。


▫️報導全文：https://www.rfa.org/mandarin/yataibaodao/junshiwaijiao/jt-06082021192537.html

▫️白宮供應鏈報告：https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2021/06/100-day-supply-chain-review-report.pdf

▪️新冠疫情爆發後 凸顯重整供應鏈急迫性

「今天我們宣佈成立一個供應鏈問題工作組……，由商務部、交通部、農業部三位內閣部長領導。」 6月8日，白宮發佈一份長達250頁的供應鏈審核報告；白宮國家經濟委員會副主任法茲利(Sameera Fazili)在當天的白宮記者會上宣佈成立供應鏈問題工作組，宣示美國跨部會應對供應鏈調整的決心。

這些措施是在美國總統拜登在2月份簽屬的行政命令的基礎上制定的。命令要求美國各部會在100天內進行審查，全面檢討因為疫情暴露出的供應鏈問題，並在一年後就補救缺失提出更全面的報告。

「(新冠疫情)大流行暴露了我們面臨(供應鏈)系統性危機的脆弱性。 從一開始，我們就看到從關鍵的個人防護裝備、到當地超市雜貨的嚴重短缺。」白宮國家經濟委員會主任布賴恩·迪斯 (Brian Deese)提到，數十年的投資不足及公共政策的不當選擇，導致美國的供應鏈脆弱性逐漸凸顯。另一方面，競爭對手國家不公平貿易的手段，以及私營企業關注短期回報而非長期投資的作法，已「掏空了美國的工業基礎，抽走了美國的創新能力，扼殺了工資和生產力的增長。」

拜登政府官員強調，他們的目標是要增強美國製造業、保障美國勞工的工作機會，並且減少對中國等競爭對手的供應鏈依賴。

▪️修正四大「脆弱」的供應鏈

在長篇的供應鏈審核報告中，由美國政府四個部門分別負責檢討美國四大「脆弱」的供應鏈。衛服部負責關鍵藥物原料、能源部負責檢討用於電動汽車的大容量電池、商務部負責檢討用於汽車及手機等產品的半導體芯片、國防部則負責審核與國防技術相關的稀土礦物。

拜登政府在第一波應對行動中，提出了幾個初步方案。

📍在藥物方面，按照《國防生產法》的規定建立公私合作夥伴關係，並宣佈投入 6000 萬美元，推動在美國國內生產50至100種關鍵藥物，而非依賴進口。

📍在電池上，能源部將發佈一份開發鋰電池供應的十年藍圖，還將為先進電池提供大約170億美元的貸款，促進美國轉向發展電動汽車。

📍美國政府將對美國生產和加工關鍵礦物給予至少30億美元的資金支持。

📍在半導體方面，商務部除了將支持私營部門對半導體行業的直接投資，還要與盟友共同解決芯片短缺問題。報告中點名美國可以「加強探索與主要半導體研發夥伴台灣、歐洲、日本、韓國等的合作」。

「(在修正半導體供應鏈問題上，)美國正走在正確的方向，尤其中國正在大力補貼半導體相關產業，美國也應該運用商務部權力……確保美國在高科技霸權的競爭中擊敗北京。」前白宮副國家安全顧問博明8日在參議院軍事委員會一場題為「美國與中國的戰略競爭」聽證會上表示，「美國不僅要跑得更快，還要積極挫敗中國共產黨試圖在半導體以及其他重要領域自給自足的企圖。」

「美國在半導體上的投資至關重要，這已經是一個國家安全問題。」 參與同場聽證會的華盛頓智庫「德國馬歇爾基金會」亞洲計劃主任葛來儀（Bonnie Glaser）說，美國不僅急需要弄清楚哪些供應鏈需在美國生產，還要確保盟友及其他供應商的合作。

「我們必須確保與台灣的密切合作，尤其 #台積電 是生產芯片的領先公司，很棒的是他們將在亞利桑那州投資設廠，但美國也要於此發展自己的能力。」

▪️針對中國 成立貿易「糾察隊」

拜登政府在同一天宣佈，將針對「多個外國政府」不公平貿易行為，在美國貿易代表辦公室下設立一支新的供應鏈貿易「糾察隊」 (Trade strike force)。這個糾察隊被外界解讀為劍指中國。

美國國安會負責國際經濟和競爭力事務的資深主任哈瑞爾(Peter Harrell)在當日白宮記者會上提到，「糾察隊」會特別鎖定上述四項關鍵供應鏈產品，追蹤導致「掏空」美國供應鏈的具體貿易違規行為，並透過貿易手段糾正。

「我們正在要求商務部啓動釹磁鐵(neodymium magnet) 的‘232調查’，這就是很好的例子。」 哈瑞爾舉例，這項調查將依循1962年「貿易擴張法」第232條款進行，該條款允許對被認定造成國安威脅的進口產品課徵關稅，且無需經過國會表決通過。

目前，美國釹磁鐵的進口主要來自中國。

「北京的經濟戰略是要主導供應鏈，使世界更加依賴中國高科技出口、更加依賴中國巨大市場……並用以積累槓桿，讓世界各國在政治上讓步。」博明說，北京已經對澳大利亞、加拿大、韓國、菲律賓、蒙古等國家採取貿易限制的方式 ，企圖用此改變這些國家的政治或司法程序。「中國的大戰略首先是稀釋美國在亞洲的影響力，從而取代美國在該區域的勢力，最終以北京專制威權模式主導全球秩序。」

奧巴馬時代的前白宮國安會亞洲事務資深主任麥艾文對博明的分析表示認同，他說現階段不僅要加快美國高科技的研發與投資步伐，也要戰略性地放慢對手的速度。

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02:05
＃品格教育可能是宗教入校破口？
今日市議員林易瑩針對國小校園晨光時間志工入校教導品格教育的課程內容提出疑慮，根據中央品格教育網內容指出，品格教育具體推動內容結合了三好校園、靜思語、彩虹品格教育、弟子規及讀經教育等，其中三好校園的前身為1998年星雲大師與時任國民黨副總統連戰共同推動的三好運動，其他項目亦帶有強烈宗教色彩，若循此教學內容所言，難保成為志工入校傳教的破口。
　
市議員林易瑩再三強調，此次質詢非針對特定宗教，而是教育基本法明確指出教育本應中立，不得為特定宗教宣傳，林易瑩更要求教育局應隨時掌握現況，以預防心態嚴謹審查所有志工團體入校使用的教材，保障學童的受教權。
　
06:25
＃強制講習，勞權教育超前部署
對今年台南勞檢員正職員工比例在市政團隊和勞工局的努力下即將提升一事，我予以肯定，但台南勞權現狀仍有不少待改進的部分，從去年勞檢清冊，可知仍有許多雇主因不同原因被多次開罰。因此，我提議市長和勞工局在台南勞權教育部分超前部署，比照現行道路交通管理處罰條例的道安講習模式，訂定地方自治條例，強制台南雇主於違反勞基法等相關法規時除現有裁罰外必須另參與勞權講習，這樣的做法除使中小企業和新創產業雇主可獲得完整的勞基法基本認知，避免再犯外，更可讓知法犯法的大企業付出額外的時間成本，相較於目前動輒重罰兩萬的勞基法，更能對其達成警戒目的。
　
依照目前地方制度法，勞資關係及工商輔導本為地方自治事項，且台北和台中都對此有比中央更嚴格的自治條例，在已有前例的情形下，我要求市政府研議於地方自治法規中，在不變動現行勞基法罰則前提下，增加強制勞權教育的可能性。
　
11:05
＃社會住宅，越蓋越多還越少？
興建社會住宅部分，台南市政府都發局於2019年11月22日「台南市社會住宅包租代管第二期計畫記者會」指出公辦都更部分將可提供210戶的社會住宅，但根據2020年5月20日報導，台南市公辦都更完成招商簽約可提供戶數為180戶。黃偉哲市長表示，會在今年內達成210戶的目標，並努力爭取更多的興建戶數。都發局長指出，180戶社會住宅僅是第一期的部分，將在暑假前後開始第二期招商，預期總戶數可以超過210戶，並在3年內完成興建。我再三強調社會住宅的滾動式檢討，總是越滾越少、越滾越慢，台南在社會住宅議題上本就發展較慢，請都發局加緊腳步，迎頭趕上其他城市，另外滾動式檢討應該是隨時現下狀況做策進，而不是當成果未達期許就將未來尚未發生的事物納入現下的政績。
　
社會住宅包租代管部分，由台南市政府提供資料中顯示，第二期包住代管計畫截至109年3月31日共媒合146件、達成率約12.1%，我能理解在武漢肺炎疫情影響下，業者在開發新房源及媒合房客勢必更加困難，但達成率不佳仍舊是現實狀況，都發局應審慎思考策進方法。都發局長表示，第二期包租代管媒合數量截至今日已有242件，會再繼續努力讓媒合數量提升。
過去我在業務部門報告及總質詢皆多次提起社會住宅相關議題，希望台南市政府可以將好的政策持續推廣、普及，落實居住正義，也感謝在基層共同努力的夥伴，期待未來可以看見更好的達成率。台南的社會住宅或許是剛開車、開慢車，但只要目標不變，終究可以抵達終點，大家一起努力。
　
17:35
＃消防員勸募住警器也要算評核？
針對住警器預算，在108年消防局共編列100萬元以及中央補助暨地方自籌29萬6000元購置5115顆住警器；109年消防局無編列任何預算，中央補助暨地方自籌21萬6千元購置857顆住警器，消防局長指出，目前住警器裝設率已達百分之七十幾，裝設次序第一優先的部分也幾乎完成，由於在庫存還有民間捐贈的2萬6千顆住警器，因此尚不需要編列預算購置。
　
我非常感謝民間團體捐贈物資、協助市府推動市政所需，我也曾在疫情期間媒合民間力量捐贈Ｃ級防護衣予消防局，然而根據「台南市政府消防局109年度防火宣導執行計畫」，消防局將勸募住警器做為消防人員業務評核標準。民間團體的付出我深表感謝，但不該以要求或記功嘉獎的方式促使基層消防夥伴必須負擔勸募的業務。消防局長指出，該份評核表是在過去裝設率較低的時空背景下訂立，目前已經沒有需求，會在總質詢後迅速將該部分廢止。
　
此外針對住警器裝設部分，我認為消防局在裝設住警器過程中最常接觸的三大族群，過去多由其他局處如民政局、社會局等辦理相關業務及清冊製作，消防局相對不熟悉，民眾也較為陌生，消防員登門輔導裝設住警器被當成詐騙集團或因恐懼拒絕裝設者時有所聞。希望其他局處可以更主動協助消防局，訂立明確執行計畫、建立制度，避免因各區域消防同仁與當地里長或區公所熟識程度不一，造成裝設情況出現區域差異。
　
透過區公所社會課通報需求、里辦公處開放民眾申請回家自行裝設、里長里幹事陪同消防員到府安裝、社會局社工與消防員聯合到府併行訪視三大族群業務等方式，在不過度增加基層業務的前提下促進各局處的互助協力，形成良性循環，才讓台南市政府的市政推動更加順暢。
　
27:34
＃公園違停怎麼辦？
目前台南公園綠地中常有駕駛或違停汽機車之情事發生，儘管公園管理上有負責巡查之人員，但無法24小時都在原地守候，因此常需要倚賴民眾通報或檢舉，來協助取締。
　
我接獲陳情，陳情人以清楚拍到機車及行為人的照片向工務局檢舉，但卻獲得工務局以「《臺南市公園綠地管理自治條例》內規定違停的罰則對象是行為人，而照片只拍到機車，難以認定機車持有者是否等同行為人。」為由拒絕開罰；但就去年的開罰記錄來看，只要檢舉人提供拍攝到機車的照片就可開罰，並未要求將行為人入鏡，這樣的結果，很明顯有標準不一的狀況，因此我要求工務局對此情形徹查檢討，讓檢舉成案的標準一致，同時也應檢討台南各公園周遭的停車空間，並加強對公園內違停和駕駛的取締，把公園還給使用公園運動、休憩的市民。
　
34:43
＃T-bike站點怎麼架？
上述公園違停外，其實台南的人行道也面臨著同樣的問題，汽車、機車、攤商違停嚴重，民眾無法安心行走在人行道上，常必須冒著危險走至車道外，造成諸多不便及意外險象環生。另外，人行道數量不足也是一項困擾台南很久的大問題，這兩個問題也間接導致T-bike站點的架設無法普及，因為公共自行車站點依規定須設站於公有土地，其中最為常見的公有土地便是人行道，自行車站體的設置要求最少要長度22米、寬度3.5米以上，若人行道長寬不足，便會影響到設站，同時，越少的人行道也就代表越沒有空間可供公共自行車設站，那我們的站數當然也就長不起來了。
　
我要求市府，末端運輸網路的規劃要盡快完成，行人的路權當然也不能忽視，透過人行道跟公共自行車站的建設以及違規取締，才是快速建置完善大眾運輸系統的捷徑。
　
38:41
＃永康親子館咧？
永康的新生兒數量，近幾年都是台南市行政區裡數一數二多的，卻一直無法設立在地的親子館，在上次我的總質詢當中，市長也提到目前的方向之一，是針對現有閒置空間進行盤點，從中尋找適合的場地，而我在這次大會期間也督請財稅局盤點永康地區的低度利用空間，我們若有閒置的空間，就應該要有效率的運用。
　
在總質詢當中，我也質詢社會局長，目前永康設立親子館的規劃進度到哪裡了，局長提到在未來可能會朝向搭配社會住宅新建的空間，規劃設立親子館。我理解目前永康寸土寸金，在找尋適合設立親子館場地的方向上，不管是搭配新建社會住宅，還是閒置空間再利用，都希望市府可以加緊腳步找到適合的空間進行規劃，讓永康的小朋友能夠早日擁有自己的親子館。
　
40:11
＃無障礙廁所空間有障礙！
永康探索公園內的無障礙廁所長久沒有維護，廁所內堆積雜物、欄杆鏽蝕嚴重，根本幾乎無法供身障者使用，且緊急按鈕離馬桶過遠，若如廁發生意外，身障者也難以觸碰求援，我認為這些缺失如果是台南各地區公園的常態，那是對身障者的需求極不尊重，因此要求工務局針對全台南所有無障礙廁所進行盤點，務必將失修的設備改善，讓身障者的生理需求也能受到保障。
　
41:30
＃祥合公園景觀做半套！？
公七公園在今年二月風光地啟用，但近期有民眾和我反映，公園周遭的排水渠道環境仍然處於未完工狀態，今天在總質詢確認該區的負責單位為水利局，我希望市府盡快解決，應將公園裡進入排水渠道的入口圍籬設置齊全，以免有民眾或孩子誤入發生事故；接下來是登革熱好發的季節，未完成的疏濬工程導致水流阻塞易孳生蚊蟲，應盡速處理，莫讓渠道環境成為病媒蚊繁衍的溫床。水利局長則承諾，會責請相關廠商進行改善。
　
42:57
＃公車站整修，公車停不停要說啦！
我接獲民眾陳情，近日永康區內因為有道路工程施作導致公車暫停靠站的狀況，民眾早起出門工作才發現公車不會經過，必須步行到下一站才可以搭乘，並且該路公車行經奇美及成大醫院是許多需要看診的長輩時常搭乘的路線，公車管理處卻沒有在站牌有任何標示告訴大家暫停停靠的預計時間，也沒有任何臨時停靠站的設置，造成許多民眾的生活受影響。
　
我一直希望台南能夠逐步培養民眾搭乘大眾運輸工具的觀念，但倘若政府不將大眾運輸的品質提升，我們如何讓市民產生對大眾運輸的信賴感，我相信許多人都有因為公車誤點或班次過少造成時間安排延誤的經驗，這也是我一直提出要檢討的問題，希望交通局好好努力。
　
45:08
＃工策會，若亂來不違法？
工策會長年爭議不斷，我已經在之前的會期中指出工策會的諸多疑問，但至今仍沒有改善的跡象。於是，我於今日質詢時提出幾個疑問，針對工策會成員是否為公務員及兼職是否違法一事，詢問南市府人事處、法制處及政風處，並得到三個局處回應，表明工策會並非市府法定機關，因此也不具有公務員身分，在該情況下若兼職經營其他生意，無違法問題。
　
這樣的狀況非常荒謬，工策會請領市府數千萬經費補助，其成員卻不像公務員受法規規範，若利用職務之便經營自己的事業也無法可罰、完全無法監督，這些結果的出現都係因於：目前台南沒有針對工策會的法源依據，對此我也一再要求市府，盡快完善工策會的相關法源，同時也要納入日落條款，讓工策會業務逐步回歸經發局。若經發局因為業務回歸而導致工作量增加無法負擔，也應該盡快研擬增加員額編制，以補齊空缺。請黃市長拿出道德勇氣，解決工策會長年爭議！

過年期間出遊上路要注意！車輛要好好檢查一下囉，國道拖救費用有調整，除了里程費用有變之外，2020拖吊新制新增了超跑條款，針對底盤較低、昂貴車輛在國道發生事故等問題，交通部依據新車價值及底盤高度，研訂收費標準1500至2萬元，底盤高度以10公分、12公分、15公分為4級距，以及新車價值以200萬元、500萬元、1千萬元、2千萬元分5級距訂定，分別收費1500元至2萬元不等。在雪山隧道內將再加收1500元！開車幫幫忙，提醒您～

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