109年關務特考行政法四等申論題擬答：
一、對學生甲之記大過，其法律性質，並非行政罰之行為：
（一）行政罰對於一般統治關係，行政機關為維持行政秩序，達到行政目的，對於違反行政法規定義務之行為人的一種處罰行為。（課本4-190～4-191）
（二）學校對於學生的記大過處分行為，並非行政秩序罰
1、大法官釋字第382、684號
2、大法官釋字第784號，記大過乃學校「達成教育及管理措施」之措施。
二、監理機關將車輛檢驗業務依法委託私人辦理之行為，係「委託行使公權力」
（一）乙汽車修護廠之法律地位：公權力受託人（課本2-23頁）
（二）乙汽車修護廠判定檢驗不合格之法律性質為行政處分（課本2-27頁）。
（三）甲不服訴願決定欲提起行政訴訟，甲得依行政訢訟法第25條規定，得以公權力受託人為被告提起行政訴訟（課本2-28頁）。
三、集遊法第14條規定「關於妨害身分辨識之化裝方式」規定
（一）此規定究為「行政判斷」（法律構成要件的判斷、解釋）或是法律效果的行政裁量
1、不確定法律概念（課本1-162頁）
2、集遊法第14條之規定，係法律就構成要件部分以抽象概念加以規範，並賦予適用之行政機關對該構成要件加以判斷、解釋。
（二）此規定與「禁止命令」規範之區分
1、禁止命令，係符合法律構成要件後，乃就其法律效果所作的禁止命令（即不得或應）之規定。
2、立法上「禁止命令」規定，係法律構成要件實現後，立法者賦予行政機關為符合個案正義分配，乃行政機關對於「法律效果的選擇」之「行政裁量」。（課本1-169頁）
3、二者區分：
（1）行政判斷乃行政機關就不確定法律概念，「法律構成要件」的判斷解釋。
（2）行政裁量則為行政機關對於「法律效果的選擇」。
四、警察機關依道路交通管理處罰條例第12條規定之所為「扣空車」行為之性質與行政爭訟
（一）「扣空車」之法律性質乃違反道交條例規定義務，係警察機關為「移置保管」所作成命相對人作為或不作為義務之下命處分。「扣空車」之行為性質：
1、實務及學者見解：採行政處分的行為，乃行政機關依法單方就具體特定事件的決定或公權力措施（台中高等行政法院、警察大學林素鳳敎授）
2、亦有採行政執行「即時強制」之見解者，但是此見解不符行政執行法第36條之規定。
（二）該人民不服扣空車之行政爭訟，依行政訴訟法第237-1以下規定，依交通裁決事件訴訟程序，向地方法院行政訴訟庭，直接提起撤銷訴訟，並合併請求返還已扣查之車輛。（課本5-131頁）

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▍行政訴訟法
【作 者】陳清秀｜東吳大學法學院教授
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✔本書特色主要參考德國及日本行政訴訟法學說及實務見解，並參酌國內學說見解，兼以我國實務見解舉例說明。鑑於行政訴訟理論發展較晚，而民事訴訟法理論則發展更為完備，故本書某些章節之說明，也借重日本乃至德國之民事訴訟法之理論進行說明。

✔本書屬於行政訴訟法教科書性質，可供大學講授訴願法及行政訴訟法使用。

✔本書主要探討訴願法、行政訴訟法各項訴訟種類以及行政訴訟程序進行之各項法理。

【章節簡介】
第一章　緒　論
　第一節　行政訴訟之沿革與基本理念
　第二節　公法上爭議

第二章　行政訴訟之前置程序
　第一節　概　說
　第二節　訴願行政救濟
　第三節　特別法律關係（特別權力關係）的行政救濟

第三章　行政訴訟之類型
　第一節　概　說
　第二節　撤銷訴訟
　第三節　課予義務之訴
　第四節　公法上給付訴訟
　第五節　公法上確認訴訟

第四章　訴之利益
　第一節　意　義
　第二節　當事人適格（訴訟實施權）
　第三節　訴訟權能
　第四節　權利保護必要

第五章　行政法院
　第一節　行政法院之組織
　第二節　審判權與管轄權
　第三節　智慧財產法院

第六章　行政訴訟程序
　第一節　行政訴訟之當事人
　第二節　行政訴訟上之訴訟參加
　第三節　起　訴
　第四節　行政訴訟之程序標的
　第五節　行政處分之可分性及部分爭訟
　第六節　行政訴訟之訴訟標的
　第七節　行政訴訟上之審理原則
　第八節　事實及證據之調查
　第九節　行政訴訟上之舉證責任
　第十節　行政爭訟上處分理由之替換（追補）
　第十一節　訴之變更、追加、合併、撤回及反訴
　第十二節　行政訴訟上之和解
　第十三節　行政訴訟上之捨棄、認諾
　第十四節　訴訟程序之停止
　第十五節　簡易訴訟程序
　第十六節　交通裁決事件訴訟程序
　第十七節　收容聲請事件程序

第七章　裁　判
　第一節　實體判決要件
　第二節　判決之種類
　第三節　裁　定
　第四節　事實及法律狀態之判斷基準時
　第五節　行政訴訟判決之效力
　第六節　無效裁判

第八章　法律救濟方法
　第一節　上訴程序
　第二節　抗告程序
　第三節　再審程序
　第四節　重新審理
　第五節 聲請釋憲

第九章　行政訴訟上之暫時權利保護
　第一節　前　言
　第二節　行政處分之停止執行
　第三節　公法上假處分
　第四節　公法上假扣押

第十章　強制執行
　第一節　概　說
　第二節　執行名義
　第三節　執行機關
　第四節　執行程序
　第五節　救　濟

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