這是本日立法院財政委員會，舉行會計法99條之1修法公聽會之報導，標題 鍾佳濱 委員這句話，堪為本日公聽會最完美的註解，請看下文內許多名家如何從各種角度切入，一一反駁國民黨的政治語言。


會計法99條之1》鍾佳濱：是當年特別費除罪化獨漏總統國務機要費 不是現在獨厚阿扁

鄭國強2021-04-22 15:44

立法院財政委員會22日舉辦攸關國務機要費除罪化的「會計法第99條之1條文修正草案」公聽會，國民黨以賴士葆為首的立委，以及馬政府時代官員口徑一致，認定國務機要費不等同於特別費，而且是針對陳水扁修法；律師黃帝穎則以大法官解釋支持「體系正義」應除罪化來回應；時代力量代表陳椒華反對修法；民眾黨立委蔡璧如則強調「和解共生，療傷止痛」。

22日公聽會結束後，再於4月28日排審，並邀請法務部、審計部、總統府列席備詢。

藍綠雙方立場鮮明，第一個「戰場」在「特別費等於國務機要費」。尤其針對民進黨立院總召柯建銘曾提出，「如果特別費可以除罪化，那國務機要費也可以」，國民黨立委賴士葆、馬政府時代官員董保誠、監委馬秀如等立場鮮明，分別從經費的多寡、是否要用發票報帳來強調其內涵不同。

藍營立委、前官員指特別費和國務機要費不同

「對相同情況，就要相同對待」，律師黃帝穎則引用大法官第667號解釋等，強調體系正義源自於平等原則，民國52年把總統的特別費和機密費合併，所有行政首長只有總統沒有特別費，後來用修會計法99-1 讓特別費除罪化，那麼對於同樣性質的總統的國務機要費就應一致性處理，應給予除罪化。

遠見律師事務所律師李勝琛則指出，首長特別費就是仿總統國務機要費，先從五院院長開始，後來才推到地方行政首長，結果今天發生問題了，大家才來反過來問國務機要費是不是等同特別費，實際上主計處做了一份非常詳盡的報告，在民國95年11月29日提出來，裡面就有說「長久以來，國務機要費視同特別費處理。」

比較特別的是，政大經濟系教授林祖嘉從所得稅法的角度，去比較特別費和國務機要費，認為兩者有差異；而台北大學財政系教授黃世鑫，則另從預算法、會計法、國庫法三方面去比較，認為法律定義明確，並賦予執法者相當的彈性空間，雙雙傾向不必修法。

回歸「體系正義」，國務機要費應該除罪化

藍綠雙方第二個攻防戰場，在是否只為了替陳水扁總統解套而修法。國民黨立委賴士葆開砲說，「會計法99條之1通過了，只有一個人陳水扁受到影響，民國95年以前機要費，只有陳水扁了。」

賴士葆說，修法最終只針對一個人，不具備普遍性，「要嘛叫司法院審快一點，無罪就沒事，有罪，蔡總統就特赦嘛。」他表示討論這個案子陷立法院於不義，還對財委會召委 郭國文 喊話說，「這個案子一過，你郭國文會變成歷史罪人，你要背這個十字架。」

郭國文立刻站起來回說，「國民黨不該一直將會計法修正案個人化，應就制度面討論，而他排審該案絕對可以禁得起大家的考驗。」

民進黨立委 鍾佳濱 也說，「當年把特別費除罪化時是獨漏總統，不是現在獨厚陳水扁總統。」他不以為然的說，修法是針對總統這個職務，不是針對特定人，難道總統交接條例也是為特定人修法？

蔡壁如：馬永成、林德訓被限制出境十幾年，每天還要去警察局報到

民眾黨立委蔡壁如表示，「國務機要費修法自然談到阿扁總統，阿扁被關是因為其他案件，目前5個案件都停止審理，國務機要費發回更審中，這條修法影響到的是當年承辦人員馬永成和林德訓而不是陳水扁，黃芳彥也過世了。」

她指出，馬永成、林德訓被限制出境十幾年，前幾年每天還要去警察局報到，這點大家可以思考一下，她說各方吵完了、講完了，好好靜下來再理性討論，聽聽對方的想法，經由互相理解的過程來達到和解共生、療傷止痛，面對問題，解決問題。

雖然過程中藍營代表賴士葆、馬秀如、朱雲鵬等不斷強調「修法等於替阿扁貪汙解套」，但出席的主任檢察官連思藩卻不這麼想。

連思藩簡潔回答，對於公聽會主題「機要費導致因公支出大於收入是否構成貪污」，他表示這部分就回歸貪污罪的法律規定，至於是否利用職務上的經費詐取財物，他則說「要看公務員本身有沒有利用機會，然後使詐術使人交付予財務」，最後「是不是構成犯罪」，他表示還是要回歸個案去判斷。

今天的公聽會依然是贊成、反對立場鮮明，財委會將在4月28日再排審，並邀請法務部、審計部、總統府列席備詢。


https://www.cmmedia.com.tw/home/articles/27002

蔡英文政府在2016挾帶高民意成功當選，並在今年以破紀錄817萬票順利連任，國會席次也繼續過半，完全執政、完全負責言猶在耳，然而對於當年的諾言，直到現在立法院第一會期結束，許多都沒有得到兌現。
　
這張名為台灣價值考試券，到底能拿幾分？就讓我們來看看這些考題吧：
　
【華航正名】

2006年，前總統陳水扁提出華航改名，最後不了了之；2016年，民進黨全代會再次提起，蔡英文裁示交付中執會，但時任華航董事長何煖軒卻說，上級從未指示要改名。
　　
2020年，交通部長林佳龍挺華航正名，獲朝野各黨一致贊同，然而目前此議題還是不了了之。
　　
【居住正義】

2016年，蔡英文競選總統時曾提住宅三箭，其中一箭就是「杜絕房市炒作」，直到2019年，行政院才提出「平均地權條例」也就是「實價登錄2.0」的修法，但立法院三讀通過後，卻被在野黨戲稱是從「實價登錄2.0」變為「實價登錄0.5」。

2020年，「杜絕房市炒作」立法迄今如此困難，實施更遙遙無期，拖到今年新國會開始，重要條文如「房屋稅條例」、「平均地權條例」、「不動產產經紀業管理條例」，卻仍躺在立法院議事程序當中，等待排審。
　
【社會安全】

2016年，蔡總統就職演說曾大聲說，新政府必須要承擔強化社會安全網，更信誓旦旦說，政府更應該提出解決方法，積極把安全網破洞補起來。

2020年，總統就職演說依然老調重彈，過去4年下來，全國社工人員、社區照護員等人力嚴重不足，家庭成員承受照顧重壓，導致憾事不停上演；至今社會安全網的破洞依然存在，沒有補起來。
　
【總統交接制度化】

2016年，民進黨推動《卸任總統交接條例》，明定新卸任總統權責、規定各個部會必須向新總統報告業務以利交接程序外，更限縮即將卸任總統的人事調任、預算權以及對重大政策的決策權。

2020年，新卸任總統交接仍未制度化，這個問題涉及修憲，希望在立法院盡速召開修憲委員會處理相關議題，以尋求共識，儘早將總統交接法制化，避免產生爭議。
　
【長照基金改革】

2019年，蔡總統說，長照在現在這個階段，其經費都是以政府的預算、稅收來支應需求，所以沒有長照基金破產的問題，然而衛福部針對長照經費推估報告，卻告訴我們，長照基金於2027年恐會破產。

2020年，新政府上任，面對長照基金可能破產的疑慮，而以社區為基礎的照顧型社區恐面臨瓦解的問題，至今還沒提出積極、有效的處理方式。
　
【藻礁永存】

2012年，鄭文燦高呼「保育藻礁永不妥協」；隔年，蔡英文造訪當地承諾「藻礁永存」。

2019年，中油觀塘三接案通過環評；2020年3月底，中油工作船擱淺造成藻礁遭到剷除，學者評估被剷除的藻礁面積，得花500年才長得回來。
　　
【18歲投票】

2017年，民進黨已完全執政，蔡英文拋出憲改並特別點名「18歲公民權」，同年時代力量也提出修憲，最後功敗垂成。

2020蔡英文總統就職宣誓時重提下修投票年齡至18歲，本屆立法院各黨委員競相提出修憲提案，可是，立法院至今尚未組成修憲委員會；民眾黨團提出「本會期組成修憲委員會」之公決案，院會雖通過由立法院長能召集協商並組成，但院長至今仍未依院會決議召集協商來組成修憲委員會。
　　
【礦業改革】

2017年，蔡英文頒佈已故齊柏林先生褒揚令時，承諾推動《礦業法》修法，並獲時任行政院長林全表態支持，但法案卻一路卡到2019年，最後因屆期不續審，環團努力終究功虧一簣。
　　
【勞動改革】

2016年，蔡英文於總統辯論會上表示：「過去我們跟勞工朋友站在一起，未來也會如此」，提出「勞工6大政見」，承諾降低總工時。

2018年《勞基法》修法，鬆綁七休一可連續工作12天、加班換補休、縮短輪班間隔至8小時、提高單月加班時數上限至54小時、特休可遞延1年。
　
民進黨執政從選前高聲疾呼的口號，到選後至現在表態這樣太危險，不斷推拖不願積極處理已承諾的問題；民眾黨承載數百萬國人的期待，我們會持續監督執政黨，做個不關鍵但稱職的在野黨。
　　
我們記得民眾對於「國家治理」的託付，是源於什麼樣的冀望。
　　
#台灣民眾黨
#民眾黨 #民眾黨立院黨團

緩推❓不急推❓
私下協議破裂，公開協商關門❓
　
全國商業總會發球　國、親兩黨急接球❗
　
全國商業總會28日發函給立法院各黨團要求「停止修法（中共代理人法）」，今（10/30）日下午4:20親民黨立院黨團率先發出「再推修法，立即退出朝野協商」，之後下午4:47國民黨立院黨團也跟著發出「全面關閉協商大門，反制『中共代理人』強行修法」。對此，我有三個問題要提出來。
　
1⃣ 首先，我要請教國、親兩黨，以法制來保障台灣主權和國家安全，有何不可❓
　
2⃣ 再者，我要請問全國商業總會，以法制來保障愛台灣守法的台商，免受中共政治代理人之疑，有何不可❓
　
3⃣ 第三，兩黨均不約而同指出，與民進黨團間有「緩推」、「不急推」的協議，想請問，是在什麼地方，什麼場合，什麼時間，執政黨和國、親兩黨有此默契❓法案議事在立法院由四個黨團共同討論，天經地義，有何不可❓
　
台灣主權和國家安全的確保，是台灣人民共同的關切。身為立法院的一份子，將法案依照議事規則排入審查，各黨團提出意見並可受公評，這才是最負責任的態度。國、親兩黨自失在野黨監督角色，執政黨私下承諾不推口中所說「非常在意」的中共代理人法案，更是荒腔走板。
　
本屆立法院只剩最後一會期，然而迄今處理的法案只有3個法案（總質詢結束第一次可排討論事項）、1個同意權行使。然而在上一屆（第八屆第八會期），一共通過71個法律案、29個預算案、2個決算案、17個廢止案、1個同意權行使；上上屆（第七屆第八會期，含臨時會），則一共通過了119個法律案、1個預算案、3個決算案、3個條約案、1個同意權行使、1個立院內規等。
　
衡諸這四年來，有許多重要法案在付委後遲遲等不到召委排案，或是繼續推動，例如：三二四行政院暴力驅離事件調查特別委員會條例、反媒體壟斷法、總統副總統交接條例、最低工資法、國定假日法、原住民族歷史正義與權利回復法、礦業法、私立學校法、刑事陪審法等，還有只差臨門一腳的集會遊行法、社會團體法、醫療法（財團法人治理等）等等，排案審案的政治考量，總是凌駕於人民需求之上，聽不見人民的聲音，令人遺憾。

＃人民的立法院
＃國會議員的責任

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