新竹市公車大調查
【No.1從新竹火車站出發】

大家知道要怎麼在新竹火車站搭公車嗎？
新竹火車站是臺灣現存最古老的車站，平均每日3萬多人進進出出，屹立八十多年每天南來北往擺盪著遊子歸人的夢想與鄉情，走出古色古香的新竹火車站，頂著新竹大風，相信許多人心裡會冒出一句，接下來怎麼走？

人口數45萬的新竹市，市民們擁有的汽車數量大約為14萬台、機車數量為26萬台；若再加上竹北和竹東，汽車數量則來到27萬台，機車更有40萬台之多。為了解決交通壅塞、改善用路安全，我們需要有效降低行車數量，勢必要規劃健全的大眾運輸網絡。

我展開新竹市公車大調查計畫，第一站便從新竹火車站出發，以使用者角度體驗新竹市的公車路網。火車站作為重要的交通節點，實際體驗後發現光是出站找公車資訊、前往公車站乘車，其實對使用者來說並不簡易友善。

＃火車站新竹公車乘車資訊告示牌指示不明
出了火車站後，我們該去哪裡找公車站呢？實際站在閘門口前左顧右盼，最後目光落在置物櫃旁的一塊告示，走近一看才能看到左上角寫著「新竹公車乘車資訊」，在此之前都沒有更明顯的指示，告知該去哪裡尋找乘車資訊。

從告示牌提供的景點資訊，明顯可見是為外地觀光客貼心準備的旅遊小指南，特別規劃新竹上山下海的城市魅力。不知道是因為告示牌不顯眼、或是公車使用率低的關係，我站在告示牌前研究十幾分鐘，身邊都沒有半個人駐足查看，想找的人找不到、路過的人就路過，作為傳遞資訊的告示牌卻無法有效發揮功用。

＃公車乘車資訊未完善標示新竹著名景點
「新竹公車乘車資訊」上依照不同景點分類成水岸景點、山區景點和市區景點，並標示出14個新竹指標地點，包含新竹漁港、普天宮、十八尖山，以及新竹五所大學、東大飛行公園和眷村博物館。

說到新竹觀光景點，朗朗上口的有城隍廟、巨城和賞蟹步道等等，相信不只是觀光客們來新竹旅遊指標，也是許多市民朋友假日好去處。但是站在這塊告示牌前，我們卻不知道該怎麼搭車去巨城、香山景點又該怎麼到達？尤其是城隍廟連接北門街一路延伸到長和宮，無論美食、古蹟建築和信仰文化都是新竹的重心，城隍廟的資訊卻沒有出現在乘車資訊上。

＃公車站點分散缺乏整合
「新竹公車乘車資訊」標示出9個公車站點，光是中正路上就有3個、中華路上2個對向站點、民族路1個，再加上新竹客運北站及總站2個、新竹轉運站1個。除了尋找目的地公車的問題，分散的公車站點再加上新竹車站外放射狀道路，都是加高新竹公車的搭乘門檻。

未依行政區域進行規劃的路徑，也讓使用者在無法直觀乘車，舉例來說，搭乘前往東區清交大的2路公車與前往北區南寮的27路公車都同樣在民族路站點乘車。這些分散卻又鄰近的公車站點，無疑加重乘車困難度，尤其停靠點缺乏整合，更容易讓初來乍到的觀光遊客看得霧煞煞。

火車站是一座城市重要的交通網絡中心，也是許多觀光客認識新竹的第一站，我認為應全面討論車站週遭的交通動線，且勢必需要納入更多乘車資訊與指示。以更大的層面來說，改善新竹市的大眾運輸系統，我們更需討論整體交通路網聯繫系統，打破搭乘人數越來越少、路網越鋪越廣的惡性循環。

＃新竹市公車大調查計畫 ＃新竹火車站 ＃鄭宏輝

Nonie 畫水彩。
小辛之前在交大唸書時，我們從來都不知道學校附近有個由眷村改建的將軍村，前陣子特別從新竹火車站搭公車到這走走。吃了老宅麵館，還吃了好特別的豆花冰，最後再到老宅咖啡店喝咖啡，在暖暖的太陽下，邊喝咖啡邊曬太陽真幸福！（照片一樣在留言區）

新竹輕軌最新消息❗#路線 #班次 #經費 #時程 一次通通報給你知🤭
　
針對新竹輕軌我多次詢問交通處，都不願意提供詳細資訊，恰恰好上周看到新竹縣長說 4 月 22 日交通部鐵道局有召開審查會議，順利透過邱顯智委員取得當天的簡報和會議紀錄。（文末有檔案連結）
　
以下就還幾個大家關心的項目跟各位分享，並列出一些部會和委員的審查意見，提供給有興趣了解更多的人參考。
　
⚠️ 計畫尚未核定，最終內容可能變動 ⚠️
　
▶️ #輕軌會經過哪裡
　
紅線（17.1 km），由舊市區連接新竹火車站，經後站新竹公園，沿光復路（學府路至建功路）再穿越清交校區，經新安路進竹科園區，再接介壽路、關新路至新莊車站，最後沿跨頭前溪鐵道銜接竹北高鐵站。
　
綠線（13.1 km），由新莊車站沿埔頂路、公道五路至經國路，再轉至東大路一路到南寮地區。
　
橘線（7.1 km），沿園區一路、力行路、園區三路的竹科環狀線。
　
其中紅線（國泰醫院－新竹火車站－竹北高鐵站）為優先推動路線，全長 14km，預計在新竹市內設置 11 個車站，服務舊城商圈、光復路周邊、清交大、竹科、關埔地區等地方。
　
⚠️ 以下內容皆為優先推動路線 ⚠️
　
▶️ #速度和班距是多少
　
目前新竹輕軌的營運速度以時速32公里規劃，從國泰醫院至竹北高鐵站，含停靠站時間，全程約為 25 分鐘。
　
不過有審查委員認為時速 32 公里不切實際，淡海輕軌的平均時速都不到時速20公里。如果以 20 公里計算，車程將提高至約 40 分鐘。
　
尖峰班距的部分，目前簡報上寫紅線是以 3 列/小時，也就是 20 分鐘一班為規劃，但又有審查委員說是 3 分鐘一班，不確定何者正確，但從紅線預計車隊規模達 30 輛車來看，很可能真的是 3 分鐘一班。
　
但該審查委員也同時提出質疑：「這樣密的營運班距，對於公路交通的影響甚鉅，是否實際可行？特別是所營運路段已經是交通相當繁忙的路段，對於公路交通的衝擊是否是可被公路用路人接受？」
　
▶️ #市府要花多少錢
　
優先推動路線總計畫建設經費估計約 461.78 億元，其中非自償部分將由新竹市政府、中央交通部及科技部共同負擔，初步建議比照淡海輕軌經費負擔方式竹科境內建設經費由科技部負擔，園區外由新竹市和交通部依相關補助比例編列預算支應。
　
計算的結果，新竹市將需負擔其中的 222.06 億元（48%），包含 104.04 億元的用地取得與土地開發經費，而中央交通部、科技部分別出 91.99 億元（20%）及 147.73 億元（32%）。
　
依照新竹市每年總預算約 200 億元的規模來看，市府建設輕軌將對財政造成相當沉重的負擔，甚至產生嚴重的排擠效果。
　
交通部會計處也呼籲：自償性經費需求，若無新增適足財源，公共債務的控制有疑慮，將不符財政紀律法第 7 及第 8 條規定，難以成立基金，納入運作。
　
除此之外，初期路線營運若因路網還沒形成致預估運量未臻理想，尚須虧損補貼的財源籌措，因此地方政府須深入規劃妥為評估。
　
▶️ #多久才會蓋好
　
根據目前優先路網興建期程規劃，假使可行性研究及綜合規劃成夠順利分別在今年 8 月及 111年 8 月核定的話，則輕軌的先期路網預計在 118 年年底可以興建完成。
　
不過依照目前中央各局處及審查委員給的意見，以及市府尚未與科管局、台鐵局及新竹縣政府取得共識來看，今年 8 月可行性研究報告要通過行政院核定幾乎是不太可能，也因此相關時程勢必會往後延。
　
⚠️ 以下為中央局處和審查委員意見 ⚠️
　
交通部運輸研究所：
　
1️⃣
新竹生活圈內旅次集中於北區-東區間、竹北市-東區間、北區-竹北市，報告書亦提及竹科工作者多居住於竹北，另依手機信令分布，高鐵新竹站與新竹車站及清交竹科周邊往來強度不高，請說明優先路線紅線未經過與新竹市區、高鐵新竹站及竹科間往來頻繁之竹北，卻銜接至新竹高鐵站之必要性。
　
2️⃣
本計畫社經預測引用本所 106 年「北臺區域整體運輸規劃旅次特性調查與供需分析期末報告」，惟本所已全面更新北臺區域各縣市社經預測數據，其中 140 年新竹縣人口由 65.5 萬下修至 54.1 萬，新竹市人口由 44.4 萬下修至 42.9 萬，恐影響本計畫運輸需求分析結果，建議併同檢視更新。

3️⃣
現況交通量調查資料顯示，部分路段尖峰已呈現瓶頸（縣道 117 線、縣道 122 線已達 E~F 級），本計畫目標之一為改善新竹市交通，惟報告書並未說明相關道路瓶頸路段在目標年是否已改善，無法得知新增本計畫路線是否有助於改善周邊道路交通問題，建議加強本計畫必要性論述。
　
4️⃣
公共運輸運量預測似顯樂觀，依交通部統計處「民眾日常使用運具狀況調查」，新竹市 98 年至 105 年公共運輸市占率僅提升 1.6%，惟報告書假設大眾運輸年平均成長率為 2.04%，爰大眾運輸旅次量由基年（106年）189,899 人次提升至目標年（140 年 377,831 人次，成長約 2 倍，是否合理，建議應核實檢討。
　
交通部會計處：
　
5️⃣
新竹市近 8 年來的公共運輸比例 8.3%，小於全台的 9.9% ，排名在第 12，因此要推動成為輕軌捷運的城市，必須努力如何提高公共運輸搭乘的吸引力，以解決交通擁塞問題。例如簡報第 7 頁提及需求導向之路網規劃，以科學園區路廊需求而言，目前園區約有 14 萬人員工數，但私人運具的使用幾乎高達 95 %，若缺乏約束力無法改變運具使用習慣，恐難降低對私人運具的依賴，更無法支撐輕軌建設的目標運量。
　
交通部鐵道局：

6️⃣
如輕軌路線仍然決定利用內灣支線連接高鐵站，為兼顧目前民眾自高鐵站利用內灣支線進入新竹市區之旅運需求，建議新竹市政府於後續可行性研究階段應與臺鐵局協商，提出輕軌施工期間內灣支線之運輸替代方案(例如公路替運)。
　
賴委員勇成：
　
7️⃣
旅次量預測分析部分，直接從各區之旅次分佈步驟跳到各路線運量預測，沒有說明運具分配、搭乘捷運比例的估算方式，也沒有提到與其他運具路線競合關係的討論，各路線也僅用站間最大運量帶過，內容過於簡略。
　
8️⃣
紅線部分期望將六家支線路線移轉給輕軌，這部分必須有非常審慎的評估。推廣鐵道運輸應該是要在保有現有系統下，如何能夠提出一些更好的方案，而不是一下子就提出取代臺鐵的可能。一是如此一來當初臺鐵六家線的投資就變成浪費
　
賴委員宗裕(書面意見)：
　
9️⃣
目前自償率 25.76%，恰好略超過中央法定補充最高比例之門檻，建議再請審慎與保守評估，自償性財源從目前各計畫來看，佔比皆非常高，但未來實現的可能性卻相對較低，再請衡酌。
　
＝＝＝
　
由於我尚未看到詳細的報告書，所以不敢隨意做出評論。不過依照市府過往的原則，預計又要等到可行性研究經行政院核定後才會提供完整的報告書，說不定要等到明年了。
　　
不過我還是必須要強調：#輕軌不是萬靈丹，市府不應該用輕軌來掩飾新竹市大眾運輸目前的諸多問題，因為唯有公車運量，才有輕軌希望。
　
我會持續監督市府檢討改善市區公車系統，讓市民朋友能夠擁有更好的交通環境，也養成民眾搭乘大眾運輸的習慣，改善道路壅塞的狀況。
　
有興趣多了解的朋友，可以參考我之前受訪的文章
👉 新竹市的公車議題以及輕軌的發展性與可行性
fb.com/2780208792099513
　
#人本交通 #新竹輕軌 #大眾運輸

＝＝＝
　
相關資料：
　
新竹輕軌整體路網簡報_1090422提送版
https://reurl.cc/arMKjl
　
1090422 交通部鐵道局審查會議紀錄
https://reurl.cc/E7b5Mv