今天的閱讀單元，邀請台北醫學大學通識教育中心教授 張國城來到空中，帶大家導讀書籍《印太競逐：美中衝突的前線，全球戰略競爭新熱點》/ 商周出版。

臺海會不會有戰事？美國與中國是否終將一戰？「印太」這場國際賽局的諸多參與者，如何能在衝突與屈服之外，走出第三條路？臺灣身為印太區域的一員，又扮演著什麼角色？「印太」位居全球發展與安全的要地，也是一個關於集體行動的隱喻。一旦外交行動失敗，第三次世界大戰很可能就在此地上演，但若能確保此處未來的和平，那麼印太區域可以是一個共享的空間、連結全世界的重要中心，同時因此而繁榮。

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◎節目介紹：
臺海會不會有戰事？美國與中國是否終將一戰？「印太」這場國際賽局的諸多參與者，如何能在衝突與屈服之外，走出第三條路？臺灣身為印太區域的一員，又扮演著什麼角色？

我們對全世界不同區域的名稱——亞洲、歐洲、中東——看似無害，但其實名稱就是圖騰，或者說，名稱就是心智上的地圖，會影響人們看地圖的方式、改變人們看待世界的角度，進一步影響了國家領袖的決策、國際秩序、戰爭與和平。近年來，「印太」（Indo-Pacific）一詞已廣為流傳，美國、印度、日本、澳洲、印尼與法國等國的領導者都在使用這個稱呼，但它究竟有什麼深意？

本書作者為澳洲國立大學國家安全學院院長，曾任外交官，也是區域政策的知名專家、澳洲頂尖情報機構的資深戰略分析師，他信手將歷史、地緣政治、地理、軍事戰略、經濟、政治賽局及大外宣等素材予以巧妙編織，寫就一冊了解印太局勢的必讀權威指南。

「印太」位居全球發展與安全的要地，也是一個關於集體行動的隱喻。一旦外交行動失敗，第三次世界大戰很可能就在此地上演，但若能確保此處未來的和平，那麼印太區域可以是一個共享的空間、連結全世界的重要中心，同時因此而繁榮。

◎作者介紹：羅里•梅卡爾夫（Rory Medcalf）
澳洲國立大學（Australian National University）教授與國家安全學院院長，曾任澳洲外交官，奉派前往新德里、東京和巴布亞紐幾內亞。他是澳洲頂尖情報機構「國家評估辦公室」（Office of National Assessments）的資深戰略分析師，直接對澳洲總理負責，也是洛伊研究所（Lowy Institute）國際安全專案的創辦主任。

◎來賓介紹：張國城
國立臺灣大學政治系、會計系雙學位，會計師國考通過，美國芝加哥大學國際關係碩士、澳洲新南威爾斯大學社會科學與國際關係博士。就讀大學時即創辦「臺大蘇聯與東歐事務學會」並籌備「中國大陸事務學會」兩學術性社團。曾任高雄市政府顧問、國防部副部長機要秘書；現為台北醫學大學通識教育中心教授。擅長國際關係理論、東亞區域政治、國家安全與軍事戰略、兩岸關係與中國研究。

第 18 集 當臺灣遇見疫情 （下）之一 （文字版）

我們應該努力讓自己不只把注意力只放在疫情數字的控制上，以免見樹不見林。而要更關注一些根本的問題。
上一集我們已經談過一些課題，這一集我們先來談政府的角色與作為。

1
中研院民族學研究所劉紹華教授，去年曾經寫過一本書，
談疫情時代的一些關鍵詞。
這次我問她，過了這段時間，會不會再加新什麼關鍵字。
劉教授說她會加「專家」這個關鍵詞。
為什麼？
劉紹華教授說：每天疫情指揮中心向大家提出報告，也說他們有個決策委員會。但是她問我：「你知道是哪些人嗎？」
這些人到底是誰，媒體要不到資料，法律學者也要不到資料。
她說：在我們所知道的世界許多民主國家裡，這是不會發生的事。
即使在臺灣也一樣。
在這一次疫情爆發之前，我們政府的運作也沒有這樣。
這麼重要的一個單位在決定這麼多重大的事情，裡面有所謂的決策委員會，但其中有哪些專家、委員，卻沒人知道，這樣的事情以前是沒有發生過的。

我問劉教授為什麼會發生這樣的事情。
她說這就是因為一旦我們把控制疫情的數字放在一切事情之首的時候，當然其他的事情都會放到其次，不受注意。
這麼重大的事情，決定的專家卻隱形了 ，這不是民主社會的常態。

中研院法律學研究所李建良教授，也有同樣的觀察。
他說：現在防疫權力這麼集中的情況，稀釋了法規上的一些正當性。
衛福部部長究竟是根據什麼法源來代行閣揆的職掌？
真正的指揮官是誰？
真正出了重大的問題，誰要來負責？
都是不清楚的。

疫苗的分配也是。到底有哪些科學基礎、價值選擇、政策衡量？
打疫苗的順序，又實際上是由誰來決定的？出了問題，如果要追究決策環節的時候，到底是誰要負責？
決策的透明度、決策的過程，到底是根據什麼標準跟流程做出來的？
這些目前也都是不清楚的。
所有這些，都是當政府在一切以疫情控制為最優先的時候，所忽略的事情。

2.
另外，當然還有公民權益的倒退。
劉紹華教授指出：去年疫情爆發之後，只禁止滯留湖北的臺灣人返臺；從別的地方返台的人卻沒有這種限制。
一個民主國家，把公民的基本權益做這種限制，是不該有的情況。

劉教授說：在這個過程裡，提出質疑，就會被要求團結；有不同的意見，又很容易被打成中共的同路人。
她說：從去年開始，中央的政策都在喊全島一致，一直到最近，所謂的要不要解封這樣的事情，才交由地方政府來決定。
她認為，這是因為亞洲經過威權文化洗禮的地方，都容易就以為團結就是整齊劃一。
但她說，看教宗這本書就會知道，像教宗講的團結， 就比較像是禮運大同篇裡面所講的 「君子和而不同，小人同而不和」。
「如果不能容納多元的聲音，那到底怎麼形成一個社會的共識？怎麼形成真正的所謂生命共同體呢？」她問。

政大公共行政學系杜文苓教授也說：在一個社會裡面怎樣調節不同的意見，互相尊重，讓不同的意見可以創造出新的思考和解方，是極關重要的。
杜教授說：教宗在這本書裡面講 「不同意見 可以保留高音處的和弦」。這樣才可以使得社會的聲音更繽紛，更豐富，不落俗套。

此外，李建良教授也指出：就是疫情期間很多會議都採取網上會議的時候，視訊時代人與人之間的溝通效率會減弱，重要的決策很容易就被輕鬆通過。
而線上型式的利弊就是，一方面有利於資訊的傳播、記錄，
但不利的一點就是公共政策會如此決定。
李建良教授也特別提醒：數位足跡的資訊掌控跟使用，事後如何還權於民，或者說是如何還私於民，這些事情也都是政府應該事先就清楚說明的。不能等到人民要求說明一點，政府才做一點。

3
除了政府的角色之外，公民社會的課題也非常關鍵。
清大通識教育中心的林文源教授，這一年多來一直在密切觀察臺灣在疫情時代所發生的種種現象。
他說：就像世界經濟在疫情爆發之前重視全球化的長練，而疫情爆發之後開始注意各地區的短練，台灣對疫情的關注和因應，也有長練和短練。

林教授說：臺灣的疫情，其實可以分成前後兩個階段。
今年五月之前，很容易讓人覺得台北就是全台灣，非常中心化，也像是重視的是長練。
而今年五月之後的第二階段，才開始更注意各地當地的現象，在地化的討論和因應。

林文源教授觀察上半場的另一個現象是 ：大家的討論都好像參加政論節目，而下半場則出現比較多的個人化的行動，實質考量。
假新聞很多，但是主動對抗假新聞，補資訊漏洞的人也多起來。
「臺灣跟中國的較量，從過去政府之間好像是長程飛彈的較量，改為現在民間的巷口的肉搏戰。」他說。

當萬華茶室事件爆發後，固然有很多人在污名化，但是也很多 NGO 的從業人員在關心這些弱勢者，為她們發聲。
所以他說看到民間很多人在主動論述，幫我們釐清社會的樣貎，因而可以準備未來可以做什麼事情。
因此，林文源教授說他看到很多人像是在日常生活裡進行個人的社會運動。

許多其他學者也有相同的觀察。
杜文苓教授說：如果只看主流媒體，會只看到對立立場的相互指責，看不到社會有什麼其他自主性的力量。
但事實上，杜教授說，像社會出現對萬華茶室的污名化之後，出現很多自主性的草根力量在行動，協助街友、性工作者。
她說，這是我們社會可貴而重要的力量，也是我們面對未來挑戰的靭性力量。

中山大學社會學系的趙恩潔教授提醒要注意兩大結構性的問題。
第一是要注意資本的不平等。
她提出所謂 COVID 難民這個概念。
她說，這一次疫情的傳播，全世界皆然，都是因為有些人可以搭飛機在空中到處旅遊 ， 所以造成了快速的全球性蔓延。
然後等疫情爆發之後，以臺灣為例，很多人就因為臺灣安全，就回到了臺灣；可是等到臺灣的疫情爆發，疫苗又短缺的時候，這些人就又馬上又離開臺灣，
再到其他可以打疫苗，他們認為更安全的地方。
趙教授認為這是一種資本的不平等。
有些人有條件一直這樣飛來飛去，不但造成了病毒的傳播，又能夠這個及早找到自己認為安全的避風港。
相對之下，社會裡比較弱勢的人，沒法像他們這樣移動的人，居於非常不利的情況。

趙教授提醒的第二點，是大規模農業和養殖動物的問題。
養殖動物從以前開始就是很多傳染病的起源，目前當然更是我們要小心的源頭。
而她看到現在許多人因為這次疫情，已經改變自己的注意，
改為開始注重在地的生活圈，發展農業自主。
她認為這也是公民社會裡大家在實踐勇敢夢想的行動。

4
在一個公民社會裡，溝通當然是非常重要的。
劉紹華教授說，所謂觀察問題，並不光是說「看」到問題就可以。
光是「看」，也可能會「睜眼說瞎話」。
她說：觀察問題，需要有一段距離，才能需要「景深」。有了景深，才會觀察得立體化。
劉教授說，但是臺灣的人口密度很高，大家都很貼近，所以討論公共議題的時候，經常難以產生必要的「情緒距離」和「眼光距離」，也就難以產生「景深」。
她說：這一點是需要我們注意的。

對於如何溝通，台北醫學大學林益仁教授提出一個觀點。
林益仁教授長期觀察原住民文化，參與原住民的活動。
他說：台灣的地理很特別。從海平面上升，到亞熱帶、溫帶，甚至到高山是寒帶。 所以我們的植物生態非常多元。
林教授說我們的社會也是一樣。人口有非常有多元的各種背景，和澳洲一樣也是墾殖社會，但是擠在一個小很多的土地上。

所以林益仁教授認為：我們社會的對話，可以參考原住民的這個方式。
他說，泰雅族裡面有句話話叫「 sbalay」。
「balay」就是真相，「sbalay 」就是找尋真相，和解。

所以當泰雅族碰到他們族裡面出現爭議的時候，就會把大家找來，都坐在一起 ； 你把你看到的講出來，我把我看到的講出來，他把他看到的講出來 。
林教授說，通常大家把自己所看到的東西都講出來，轉了一圈之後，
大家大致就會有一個答案出來了。
所以，林益仁教授認為：這是我們可以向原住民借鏡參考的一種溝通跟對話的模式。

我們談過了疫情時代為什麼不能只是關注每天確診人數、死亡人數這些表面上、結果性的指標，卻不注意其他更根本、更原由性的課題之後，下面最後一集，我們來談一下疫情時代，我們為什麼需要勇敢地夢想、有一個美好的夢想，以及台灣想要進入國際社會所該有的準備。

謝謝大家。
我們最後一集見。

國立臺北大學110學年度一級主管名冊(2021年8月1日)

行政單位
校長 李承嘉教授
學術副校長 蔡龍保教授
行政副校長 陳達新教授
財務副校長 吳泰熙教授
秘書室 主任秘書 黃啟瑞教授
教務處 教務長 張玉山教授
學生事務處 學生事務長 胡中宜教授
總務處 總務長 林恭正副教授
研究發展處 研究發展長 衛萬明教授
國際事務處 國際事務長 林文一教授
圖書館 圖書館館長 朱炫璉教授
體育室 主任 李靜雯副教授
資訊中心 中心主任 林伯星教授
校友中心 中心主任 陳達新教授
進修暨推廣部 部主任 陳國華教授
主計室 主任 易秀娟
人事室 主任 李孔文

學術單位
法律學院 院長 杜怡靜教授
商學院 院長 陳宥杉教授
公共事務學院 院長 張文俊教授
社會科學學院 院長 陳欽賢教授
人文學院 院長 陳俊強教授
電機資訊學院 院長 莊東穎教授
永續創新國際學院 院長 吳泰熙教授
通識教育中心主任 徐育安教授
全球變遷與永續科學研究中心主任 池祥麟教授
亞洲暨泛太平洋地區研究中心主任 徐育安教授
財政暨金融研究中心主任 張文俊教授
海山學研究中心主任 洪健榮教授
大數據與智慧城市研究中心主任 黃怡婷教授

本集主題：「上一堂很有事的印尼學：是隔壁的窮鄰居，還是東協的老大哥?」介紹
　　　　　　　
訪問作者： 何景榮
　　　
內容簡介：
　　說到印尼，你首先浮現腦海的是什麼？
　　東協？印傭、移工？沙嗲？峇里島？
　　或者是……一片空白？
　　
　　印尼是世界第四大國，還是台中港的第一大進口國！
　　印尼人更是目前台灣人口占比最高的外國人！
　　身為台灣人，我們真的必須好好認識這個東協鄰居。
　　跟著「最了解印尼的台灣新二代、靠印尼脫魯的台灣囝仔社會學家」何景榮，
　　揭開印尼的神祕面紗、不可思議的各種面向，
　　以及台印之間動人的連結與故事！
　　
搞懂印尼有多重要？
　　2002年就有媒體報導，印尼的丹堤咖啡有246坪，鼎泰豐五家有五種菜單。創造「金磚四國」一詞的前高盛投資公司首席經濟顧問歐尼爾，於2014年再提出「薄荷四國」，其中就包含印尼。2018年，已有2000家、2萬人左右的台商布局印尼市場；政府更計畫2020年在印尼設立台商專區。國際貨幣基金組織（IMF）更預測，印尼的GDP在2023年將躍升為全球第六！
　　
你知道嗎？這個東協鄰居，正與台灣發展出越來越緊密的關係！
　　台中港高度仰賴印尼進口的天然氣，印尼則倚賴台中輸出的工具機；印尼人目前是台灣占比最高的外國人，台印跨國婚姻下誕生的新住民第二代，早已不計其數，而印尼在台設置的外交代表機構，數量和規模都位居第二。在文化上，台灣和印尼更有著親切的連結，不只是台劇和珍奶、雞排在印尼爆紅，你到印尼旅行也不用怕餓死，因為許多印尼食物的發音，幾乎跟台語一模一樣！
　　
以前你不知道印尼很正常，但看了這本書，若沒有眼界大開、笑著流淚大喊「台印一家親」，那就很反常了。
　　無論你是單純愛看故事的人、印尼台商、正在學印尼語、準備去印尼玩的讀者，或只是想提升國際觀，何景榮的專業印尼觀察都能滿足你的需要。他擅長以武俠劇般的筆法，結合幽默鄉民口吻，用台印混血的雙眼，為你展現這片不可思議的新天地，無難度拉近你與「萬島之國」印尼的距離，除了知識滿載，更能摸清楚如何跟印尼人交陪、交朋友！
　　
作者介紹：何景榮
　　印台客（最了解印尼的台灣人）
　　麻辣人氣教授
　　十大傑出青年
　　
　　印尼媽媽、台灣爸爸的印尼在台新住民第二代。自詡為「最多穆斯林朋友的基督徒」「最了解印尼的台灣人」，擅長「三秒觀察，立即辨識東南亞移工各國國籍」，頻繁受邀到各單位、學校，到處演講關於印尼的一切，聽眾總是讚不絕口。
　　
　　早在1970年代，亞洲武打片熱潮襲捲東南亞國家時，負責電影拍攝業務的印尼籍何媽媽，與台灣籍的何爸爸在峇里島片場邂逅，譜出異國戀曲。跟著媽媽在說母語的環境下長大，何爸爸又在國營事業技師退休後擔任大樓管理員，也讓何景榮從小看見勞工的辛勞與偉大！
　　
　　出生於印尼雅加達，三個月後與家人返台定居，在台灣受教育、成長。曾自言：「人生就像在打怪，每次看到歧視或瞧不起我的人，就像開始一個新的關卡。」為了扭轉社會對新住民第二代的歧視，一直以來以當「人生勝利組」來證明新二代並無學習障礙。從政治大學政治系碩士畢業後，考取教育部留學獎學金和美國國務院傅爾布萊特獎學金赴美攻讀博士，2016年取得美國夏威夷大學的社會學博士，同年當選第54屆中華民國十大傑出青年。一路上獲獎無數，是辯論比賽冠軍暨最佳辯士、優秀學生第一名、外交特考第一名，也曾在德國杜賓根大學和泰國暹羅大學當訪問學人，在財團法人賽珍珠基金會擔任特聘顧問。
　　
　　南亞海嘯期間，接受台北市政府委託，協助印尼受災戶導入教育資源。也曾經配合美國海巡署與中華民國駐美外館，出海營救受困於美國領海、我國籍漁船上的多位印尼漁工。Dcard網站上的紅人，被網友評比教學認真、有趣，學生也打出將近滿分的課程評鑑認證。曾為「獨立評論」「換日線」的專欄作家，目前為逢甲大學通識中心的助理教授。研究專長：移民研究、全球化研究、印尼文、伊斯蘭與穆斯林文化、東南亞新創產業／電子商務、社會資本與文化資本。
　　
　　期許平反台灣人對東南牙人矮人一截的刻板印象，堅信所有在台新住民二代，都像同樣身為新二代、在印尼長大的美國總統歐巴馬，有著跨文化的先天優勢與出人頭地的未來。


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