【整改時代？】歷年政府十大縱容地產商壟斷行為

現時北京指需要整改香港發展商的「壟斷行為」，但「壟斷行為」的出現，與香港政府過往的房屋土地政策息息相關。那麼房屋土地政策會否來一場有意義的大改革？恐怕言之尚早。

現時政府放風的數個最新措施，非但不是劍指，甚至是鼓勵壟斷行為。這個弔詭之處，暫時被主流公共論述所忽略。以下十個香港政府助長發展商壟斷的行為，是否亦需要一併「整改」？

◾助長發展商加速圈地

多年來各種類型土地的發展管制，有維護城市景觀、保障生活質素與不同群體的權利，更有避免發展商全面壟斷土地資源的政策功能。但近日最新報導消息，傳出林鄭放風要大肆為發展商發展「起釘」，除放寬早已被發展商割據的濕地的發展地積比，亦打算向發展商視為「豬頭骨」的祖堂地開刀，鬆綁出售限制，預期發展商將能在新界加速囤地。

今次全方位的發展鬆綁，亦劍指市區土儲。自2010年起林鄭將強拍條件由9成收購門檻放寬到8成，十年後，今日有放風林鄭政府將舊樓強拍條件再降至7成。強拍底線似乎容許「無限後退」，在法例上不斷合理化發展商壟斷式收樓行為，相信「田牲式」收樓手法會更加放肆，而舊樓小業主及租戶的議價空間卻退無可退。

有趣的是，早前外投行的數據分析，在今次中央施壓下，估計恒基的地產謀財策略(農地王及私人市區收樓)將受最大影響。然而，今次放風的強拍放寬卻令市區舊樓最多土儲的恒基最受惠。政府跟發展商之間捆綁利益關係，在現時中央針對發展商壟斷行為下，更顯弔詭及複雜。

◾散播土地「荒」言

由2002年「孫九招」起，政府將香港房屋政策「定性」為集中土地供應，減少公營房屋供應，將私人房屋供應交由市場決定，是其後樓價飆升的重要因素。歷經20年，政府房屋大方針卻不見有大改變，繼續盲目催谷覓地，甚至不斷提倡天價人工島開，只為「做大個餅」，卻不全面收回棕地、發展商土儲及潛在違規丁地等其他土地選項。只講土地供應的政策論調背後，正配合著發展商動員打手發功，聯手在公眾輿論上背書式輸入「土地荒」的幻象，最後發展商圈地囤地等壟斷行為卻以「公共利益」之名變得合情合理。

林薪最近轉口風表示香港短期「搵夠地」，但劍指官僚「卡關」要加速審批，跟現時發展商指控回應香港房屋問題源自覓地到建屋速度「唔夠快」，明顯口徑一致，更顯政府貫徹親發展商的立場，不斷為發展商釋放土儲，助長由發展商主導香港土地供應。

◾「土地共享」度身訂做兼送基建

作為政府近年重點推銷的「土地共享先導計劃」，本身已被詬病為發展商「度身訂做」。政府以提供基建為由，幫助發展商釋放其偏遠、或有客觀條件限制（如位於濕地旁）而不適合發展的土儲，而公眾因而額外獲得的單位，往往只佔整個發展小部分（*額外*樓面面積的六成作公營房屋用途），發展商甚至能申請將官地納入發展範圍，將計劃稱為「共享」，實在是一個搵笨的公關表演，最後只會助長發展商繼續壟斷香港規劃主導權。

由發展商決定土地共享的選址，會否出現規劃錯配的社區？單從最新一宗共享申請中，恒基建議在林村杜山村鄉郊地區興建近40層高「公屋」，足見其潛在規劃災難。

可能發展商政府觀望政府會否進一步放寬發展限制，亦正與政府討價還價中，過去兩年土地「土地共享先導計劃」只接到三宗申請，就土地供應速度而言，又是另一種「搵笨」。而昨天有發展商接受文匯報專訪就表示，在土地供應方面發展商可扮演更積極角色，表示可以提供多個「公營房屋單位」，參與「土地共享先導計劃」可能是發展商心目中應酬北京施壓的其中一個成績表，能否真的解決房屋問題或壟斷問題只是一個大問號。

◾傾向避開發展商土儲收地

若政府真的動真格應付發展商壟斷及囤積行為，運用過去數十年在法院未嘗一敗的《收回土地條例》（土收）就最適合，將高度集中的業權復歸公有作公共用途，亦能夠增加租住公營房屋供應，舒緩基層居住困境。

政府亦會在收地政策上處處配合發展商。近數年有無數案例顯示，政府會選擇性利用土收針對一般農民、非原居民村甚至小地主，如橫洲、馬屎埔等，而巧妙地被避開發展商土儲，例如屏山北的棕地發展選址，以維護發展商的「私人業權」。「土地共享先導計劃」亦容許政府利用土收收回選址內小業主的業權，為大業主的土地共享申請開路，位於林村的「土地共享先導計劃」正屬此例，申請文件建議政府利用土收收回申請範圍內某些道路的業權，為發展項目興建接駁道路。

單單看林鄭於2019年提出收回十組私人地興建公屋，兩年後現時只能夠收回三組地塊，另外有三組地塊因屬發展商而放棄收回。而宣布收回的三組地塊中，其中一組更是新鴻基地產無法獲得當中位置關鍵的「祖堂地」業權而未能發展，屬「豬頭骨」地，政府收地屬收拾殘局。而發展商和政府亦能分別在收取「壯士斷臂」及「果斷收地」的公關之效，但諸如此類選擇性收地的做法只是在助長發展商壟斷市場的行為。

◾助長囤地自肥兼送發展權

過往新市鎮發展模式，主要是政府收回土地並重新規劃，部分土地再行公開拍賣，沙田新市鎮便是一例。而新界東北新發展區，卻開始加入「原址換地」等概念，（「加強版」的新市鎮發展模式），逐漸將規劃主導權拱手相讓予發展商－發展商可以保留土地的發展權，早年聞風而一湧囤地的發展商大有斬獲，亦能夠決定能在那個位置起樓。

在新界東北發展公佈前，現任財政司陳茂波被涉嫌利益衝突，搶閘新界東北囤地，最後更逃過廉署起訴。連政府官員亦「其身不正」參與囤地等壟斷操作，怎能期望政府會大力遏止囤積堆奇？「加強版」新市鎮發展模式為發展商度身訂造，「獎勵」囤地行為，誰囤地囤得最多，誰就更能有能力壟斷市場。

◾批准無底線開則

回歸早年的發水樓、屏風樓，到近年納米樓，卻是一直導致香港房屋「貴、細、擠、焗」的一大推手。往往政府給予發展商樓面面積的優惠豁免，放寬這些建築物法規時，卻縱容發展商鑽政策空子，可以「無底線」開則，賺盡每一呎，而政府一向少有適時作出管制，卻稱將問題交予市場決定及解決，造就一個個三尖八角的「怪則」單位。除了樓價貴生活成本高，連市民的居住空間也被收縮及改造。今日，上有夏寶龍聲稱要解決劏房問題，下有繼續造就恒基成為「納米地產王」，更顯政府無心解決香港房屋問題。

◾放任樓市縱火

面對發展商囤樓囤地以及熱錢流入炒賣樓市，政府只講土地供應，將需求管理置於不顧，更故意忽視壓抑樓市炒賣的房稅政策改革，才是香港房屋問題「貴、細、擠」多年來一直未能妥善改善的關鍵。

上年年頭大肆宣揚的一手樓空置稅，林鄭已經不敢再提，資產增值稅亦再不考慮。而早幾年政府為「應對」熱錢炒賣物業投資樓價飆升而推出的買家及特別印花稅（「辣招」），原來可以透過公司股權轉讓業權形式避開， 所以公眾不時驚訝某高官、富商或明星竟能夠「首置」買樓，才猛然醒覺這些「辣招」實質上只係用來「做下樣」，向公眾顯示已經「做咗嘢」，實質上繼續「馬照跑、舞照跳、樓照炒」。

◾卸膊公營房屋予私人參建

除了政府每年公營房屋供應長期不足外，現時林鄭自稱「重建置業階梯」一大措施首置樓，更是政府將公營房屋供應責任交予私人參建的「卸膊」發展模式。在首置樓的官方定義上卻一直彈出彈入，一時形容為「公」，一時又「私」，變相可以「捽數」，成為林鄭公私營「七三比例」達標的最大「公因數」，根本地影響原作公營房屋(公屋/居屋)的潛在土地供應數目。

當政府推銷土地共享計劃的前身「以公私合營釋放發展商農地土儲」時，強調需要在地皮提供公營房屋，但沒有明言是是哪一種（公屋／居屋），時至今日，公營房屋部分成為了「公營房屋／首置樓」。首置樓「名公實私」，作為私人發展商作出「社會貢獻」的一大賣點，讓夾心階層可以首置「可負擔」的單位，但定價上所價不菲，舉例說最新由長實發展的安達臣首置樓，定價已不考慮申請者負擔能力，而是重新與市價掛鈎，往往比居屋更加昂貴，這正是政府卸膊公營房屋的必然後果。

從「公營房屋」定義的變樣，明顯見到政府房屋供應政策放軟手腳，鬆章於發展商。如日後首置樓恆常化為公營房屋供應的話，將延續香港房屋供應由私人發展商主導的命運。

◾讓地產利益滲入城規會

董建華時期，首次委任過半數有發展商背景的人進入城規會，將城規會審批土地發展的把關角色，慢慢被日益摻雜的發展商利益弱化。現時單靠城規會本身利益申報機制以及避席做法，已經未足夠釋取公眾對於官商勾結的質疑，例如現時城規會 「鄉郊及新市鎮規劃小組委員會會議」，已有五個委員有發展商背景，公眾對於城規會能否發揮公正審議發展申請的觀感已經大打折扣。

◾增加發展商土儲的「活化」政策

除了慣常賣地強拍舊樓，近年的活化工廈政策亦給予發展商增加土儲的機會。由初時2010年的整幢工廠改建優惠、2018年第二輪工廈重建免補地價，再到近日的工廠改契標準補地價，除了很有可能為發展商日後農地改契補地價標準化試水溫外，一連串加快重建工廠措施，據傳媒報導亦助長發展商過往十年囤積甚至炒賣工廠單位，直接導致工廠區的呎價急升。

所謂「活化」，不止助長發展商的壟斷行為由土地房屋重建，延伸至平民工廠區，在加快重建同時，卻少有安置及補償小租戶的措施，租戶愈搬愈遠/細。單是靠虛有其表的劏房租管，根本不足以解決香港中低層生活工作空間日漸收縮的問題。

◾小結

回顧過往十多年政府縱容史，縱使近日中央點名發展商壟斷行為，然而，最新一份施政報告，香港政府很有可能進行土地發展鬆綁大手術，短期內繼續甚至加劇這場壟斷遊戲。而未來這個利益纏繞的聯盟究竟會不會被清算／替代？或是中央施壓只是「雷聲大雨點小」？長遠仍需繼續觀望香港土地利益版圖變動、未來中央施政方針以及下一任政府班底之間如何互動。

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女多男少一直是美國高教惱人的問題, 最近幾年又變得更嚴重。2020 到 2021 學年度, 有59.5% 大學生是女性, 男生只有40.5%, 足足差了將近二十個百分點。其中又以低收入家庭的白人男性最不願意上大學, 他們比低收入家庭的黑人和西語裔男生更沒意願念書。例如德州的貝勒大學男生只占四成, 這還是校方刻意壓低男生錄取標準的結果, 男生比女生的錄取率高了 7%。然後男大學生又比女大學生容易輟學。不出幾年, 美國會出現每兩個女性大學畢業生只有一個男性畢業生。

當然很多人會說, 為什麼一定要念大學? 那張畢業證書不是必要。的確, 美國有一堆不錯的工作不要求大學學歷, 一樣可以晉升中產階級。例如很多跟房屋相關的工作 (仲介, 貸放款, 房屋裝修等等), 以及不少男生最愛的警察和軍人工作。但一般來說, 沒有學歷的人收入就是明顯低很多, 一輩子都難翻身。

此外, 離家上大學是很多鄉下人離開同溫層的第一個機會, 也可能是他們此生唯一的機會。進入大學, 他們才有可能遇見來自四面八方, 背景不同 思想不同的人, 並學到獨立思考和批判性思考的能力。缺乏這些能力, 他們只能等著被政客耍弄欺騙。

是否支持川普和保守派的一大關鍵就是大學學歷。投票給川普的人數隨著學歷上升而遞減。2016 和 2020 兩次總統大選中, 過半的女性投給了進步派, 而過半的男性投票給保守派。學歷不足而憤世嫉俗的白人男性正是保守派最容易拉攏的一群人。

210919蘋果 台北兩大商圈套房不到700萬 專家揭「下不了手原因」
蘋果原址→https://tw.appledaily.com/property/20210919/YNTMPZJVBFEN5OTZVMH53G547Y/

北市萬華、中山區有很多低總價套房，聚集在西門町商圈、林森北路商圈，總價700萬以下可買到10坪以下的套房，個別迷你套房室內坪數不到5坪，總價400多萬可以買到。專家分析，這兩個商圈低總價就可以買套房，但需注意屋齡老舊、通風採光不良，居住戶數眾多，住戶職業特殊，如八大行業進駐，且商圈到了夜晚吵鬧，引發治安問題，皆為抗性。建議買房可以亂中有序的挑選，找注重管理的電梯大樓，或在商圈附近的學校旁找房，治安相對穩定，環境較好。

（林佩萱／連線報導）……↓

台北買房動輒要上千萬，但在西門町商圈可以找到低總價的套房，目前網路待售物件，如「新巴黎大廈」不到6坪的套房，開價328萬；「錦繡大廈」7.3坪的套房，屋齡46年，目前開價450萬；而較遠一點的「開封龍邸」，位於開封街二段，走路到捷運西門站要超過10分鐘，10~14坪的套房購屋總價550萬~740萬。

至於林森北路商圈，「鉑斯國際」近10坪的套房，屋齡38年，開價500萬元；「東光富貴角」的10坪套房，室內坪數不到5坪，開價688萬，都是千萬以下的低總價套房。

這類便宜的物件，到底該不該入手？

東龍不動產資深經理陳泰源表示，這類低總價套房位於市中心熱鬧商圈，取得門檻低，適合預算有限又想買房的小資族。至於缺點，西門町一帶的套房主要是環境問題，如「鑽石大樓」、「新巴黎大廈」有很多室內使用空間僅3~4坪的迷你套房，甚至連對外窗都沒有，空氣不流通，屋齡老舊，而「開封龍邸」非位於正西門商圈，街景老舊，部分民眾會介意，該樓鄰近正在興建的福星社會住宅，認為周遭聚集經濟弱勢者，擔心環境因素，影響房價升值空間。

至於林森北路商圈，陳泰源指出，北市中山區住宅產品多元，成交量一直很高，其中林森商圈、新生南北路高架橋旁、建國南北路聚集低總價小套房，總價6~7百萬即可入手。但缺點是屋齡老舊，同樣也有個別套房沒對外窗，甚至扣掉公設，室內坪數僅4坪，很多人買下入住之後，感到空間根本不敷使用，加上這類產品通常一層有很多戶，戶數眾多，出入人口也較複雜，住戶職業也較特殊，在錦州街一帶，還有大樓因住戶太多，公共空間維護不易，導致公共走道都可聞到煙味等問題。

一位不便具名的在地房仲坦言，其實萬華西門町、林森北路商圈，皆聚集八大行業工作者，甚至將套房直接改為工作室，而且商圈有治安問題，人多雜亂，特別是到了夜晚較吵鬧，就有民眾奔著便宜買房，入住後卻因為鄰居素質和環境抗性，只好將房屋賣掉搬走，因此這類小套房的買賣頻率很高。

天時地利不動產總經理張欣民建議，若考慮在這兩個商圈買房，建議可以亂中有序的尋找管理相對較好的電梯大樓，或在這兩個商圈的學校週邊找房，相對治安穩定，環境也較好。

部落格→https://taiyuanchen1223.blogspot.com/2021/09/210919-700.html

《秀巒部落災後座談》
～高金素梅2021.09.22

十天前，尖石鄉秀巒部落發生了大規模的崩塌，造成白石溪河道淤積形成淹塞湖，緊鄰河道的族人住宅成了受災戶，秀巒國小師生崩塌當下也緊急逃難。這片崩塌地一直存在，災害來得突然，雖然有預警和監測機制，然而災後，我也發現工程治理單位、教學單位、衛生單位、地方政府等等，橫向聯繫與溝通不足之處，特別是部落的族人都不知道該把安全寄託在誰身上，除了族人居住和生活上的恐慌，第一線的村長、鄉長和議員，也承受著極大的壓力。

昨天的座談之後，我做了幾個結論：
一、崩塌地治理機關「水保局」，應計算出這片崩塌地的土方量與岩盤位置，並評估坡面排水與上方泰崗部落道路、農路之排水系統如何整治。
二、河道治理機關「水利署」，待土方清除後，重新檢視坡腳之穩定性，並針對上游兩岸因河道淹塞問題，加強護岸保護工程。
三、由於災害可能經常性發生，請「原民會」協助族人避災所需之「中繼屋」土地取得與基礎設施，並向內政部爭取興建組合屋，以供族人避災所需。
四、受災戶之房屋修繕，請鄉公所協助提報至原民會，申請房屋修繕補助辦理。
五、請國教署與縣府、秀巒國小，針對師生避災與後續教學事宜，提出規劃。
六、工程治理單位水保局和水利署，應將其專業評估報告與建議，提供給在地相關公務單位參酌使用。
七、崩塌地上方為泰崗部落之主要道路，請新竹縣政府針對道路排水現況重新檢視，避免將水排入此崩塌地。
八、因為本案涉及中央與地方跨局處業務，我將建議行政院針對本案成立專案小組，統整各單位意見，讓後續工程整治與部落族人防災避難工作得以順利進行。

主持人：唐湘龍 × 陳鳳馨
主題：共產黨竟然「限制網遊」？真的太狠了
節目直播時間：週二 14點
本集播出日期：2021.08.31


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主持人：唐湘龍 × 陳鳳馨
主題：傑克森洞：鴿式退場，迷惑市場！
節目直播時間：週二 14點
本集播出日期：2021.08.31


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