0429新加坡聯合早報

*【拜登向參眾兩院聯席會議發表演說 首次有兩名女性坐在總統身後】
美國總統拜登在當地時間週三（4月28日）晚9時向參眾兩院聯席會議發表演說。這也是美國歷史上首次有兩名女性，即副總統賀錦麗和眾議院議長裴洛西坐在總統身後。由於賀錦麗和裴洛西分別在總統繼任中排名第一和第二，座位安排具有近幾十年來提高美國女性地位的象徵意義。拜登發表講話時說：“議長女士，副總統女士。”“沒有一位總統曾經在這個講臺上說過這些話，沒有一位總統曾經說過這些話。現在是時候了！”
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210429-1143017

*【拜登擬推翻川普的富人減稅政策】
美國總統拜登在國會聯席會議上發表講話時，公佈一項1.8兆美元的“美國家庭計畫”，以加大在育兒、有薪假期和教育方面的支出。拜登政府計畫推翻前任總統川普對富人的減稅政策，以支持這項龐大的家庭支出計畫，包括將美國最富有階層（個人收入於頂尖1%）的個人收入稅率提高到39.6%，結束川普將富人稅減至37%的政策。一名不願具名的官員告訴路透社：“總統將提出一系列措施，以確保最富有的美國人繳納所欠的稅款，同時確保年收入低於40萬美元的人稅款不會增加。”
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210428-1142843

*【拜登：美國抗疫鬥爭取得巨大後勤成功】
美國總統拜登向參眾兩院聯席會議首次發表講話時說，美國在對抗冠狀病毒大流行的鬥爭中取得了巨大的後勤成功。拜登在講話時說：“因為你們，美國人民，我們在過去100天對抗歷史上最嚴重的流行病之一的進展，是我們國家有史以來最偉大的後勤成就之一。”78歲的拜登指出，自1月份以來，美國冠病的年長死亡人數大幅下降了80%；超過半數美國成年人已接種至少一劑冠病疫苗。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210429-1143019

*【英國擬推冠病疫苗數字護照 加入歐洲復航之列】
在歐洲國家加快推進復航之際，英國交通部長沙普斯週三披露，英國正在著手推進冠狀病毒疫苗接種數位護照。根據此項倡議，英國將在現有的國家醫療服務體系(NHS)應用軟體的基礎上做調整，可讓旅客證明已經接種疫苗或病毒檢測結果呈陰性。沙普斯告訴天空新聞記者：儘管英國需要保持謹慎並保護其疫苗接種成果，但目前的資料“看來有利於重新開放旅行活動”。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210428-1142858

*【瑞士將捐三億瑞士法郎資助全球防疫計畫】
在世界衛生組織領導下，各國在去年4月成立了“獲取冠病防疫工具加速計畫”（ACT Accelerator）以應對疫情，目標是開發、生產和公平分配冠病疫苗、診斷及治療方法。該計畫今年尋求220億美元的資金以繼續克服疫情，但現在仍出現190億美元的資金缺口。瑞士政府發佈的聲明中說：“儘管在測試、治療和疫苗方面取得了很大的進展，但全球依然缺乏廣泛和公平地獲取這些資源的途徑。”
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210428-1142852

*【墨西哥將生產俄羅斯“衛星V”疫苗】
墨西哥外長埃布拉德表示，墨西哥將在當地生產俄羅斯“衛星V”冠病疫苗，為疫苗進行最終包裝和裝瓶。墨西哥外長上星期天走訪莫斯科進行會談，以敲定在墨西哥國內為“衛星V”疫苗裝瓶的計畫。埃布拉德表示，墨西哥的國營疫苗生產商Birmex，將負責為疫苗進行最終包裝和裝瓶。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210428-1142851

*【參加東京奧運運動員 須每日接受冠病檢測】
東京奧運舉辦方宣佈，參與東京奧運會的運動員，在東京期間須每日接受冠病檢測，比先前宣佈的要求更嚴格。東京奧組委和國際奧會等五方召開會議後，就最新賽事規則發佈聯合聲明稱，所有參賽運動員在乘坐飛機前往日本前，必須接受兩次病毒檢測。舉辦方也表示，將在6月決定是否允許當地觀眾出席觀看比賽。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210428-1142850

*【經濟學人智庫報告 冠病疫苗外交戰西方國家輸中俄】
報告稱，中國和俄羅斯通過向發展中國家運送數以百萬計的冠病疫苗，來隱秘地建立影響力並發揮長期作用。美國和歐盟等西方大國“幾乎沒有”展開任何疫苗外交。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210429-1142908

*【美國向印度運送超過1億美元的醫療物資】
美國將向印度運送價值超過1億美元醫療物資，以幫助其對抗冠病病例的激增。美國白宮發表聲明說，美國向印度運送的物資包括1000個氧氣筒、1500萬個N95口罩及100萬快速檢測盒。這些物資將從週四開始運抵印度，並將持續至下周。美國也將自己訂購的阿斯特捷利康疫苗製造用品轉送印度，這將使印度能夠生產逾2000萬劑冠病疫苗。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210429-1143008

*【印度B1617變種病毒已傳播至近20國家】
最先在印度發現、如今可能正在加劇印度冠病疫情的B1617變種病毒株，至今已傳播至全球近20個國家。根據全球流感共用資料庫（GISAID Initiative）的最新資料，自從該資料庫於2020年10月首次收到B1617樣本測序結果以來，目前該變種病毒已傳播到至少19個國家和地區。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210429-1142905

*【印度醫院缺氧 民間設氧氣站】
國際社會捐助的救援物資正陸續運抵印度，但當地醫療資源和病床仍然緊缺，許多人還沒等到床位就已死亡，一些醫院甚至要求冠病患者的家屬自備醫用氧氣。許多人只好設法自救，社群媒體上充斥著尋求醫用氧氣的求助資訊。在北方邦加濟阿巴德這個由民間組織設立的臨時氧氣站，前來接受免費輸氧的病人日益增多。據世界衛生組織估計，每五名冠病患者約有一人需要接受氧氣治療。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210429-1142909

*【印度高級酒店設法官家屬冠病設施 引發抨擊】
印度德里首都轄區政府下令把新德里一家豪華旅館改用作冠狀病毒衛生設施，以供高級法院法官及家人專用，此舉引起法律界人士非議與民眾的抨擊。德里政府公告中說，它接到德里高等法院的要求，並已在阿育王酒店預留了100個房間供高級司法機關人員使用，並由一家頂級城市醫院運營。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210429-1142910

*【研究：施打輝瑞阿斯特捷利康疫苗 病毒傳家人風險可減半】
英國一項研究顯示，冠病患者在施打一劑輝瑞或阿斯特捷利康疫苗後，他們把病毒傳給其家庭成員的風險將減半。由英格蘭公共衛生署（PHE）進行的這項研究，對2萬4000個英國家庭進行調查，結果顯示，即使患者在接種一劑疫苗三周後確診，他把病毒傳播給其他未接種疫苗的家庭成員的風險仍減少38%至49%。這進一步證明瞭，接種疫苗能夠有效防止病毒傳播。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210429-1142911

*【俄中被指發假消息以破壞對西方疫苗的信任感】
歐盟在一份報告中指俄羅斯和中國媒體在旨在分化西方的最新虛假資訊發佈行動中，系統性地試圖讓外界不信任西方冠病疫苗。中國駐歐盟使團今天在微信回應時說：“沒有事實依據的虛假資訊報告本身就是虛假資訊。”
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210429-1143007

*【德國近四分之一人口已接種一劑冠病疫苗】
德國疾控機構發佈的資料顯示，截至28日，德國累計已有24.7%的人口接種了第一劑冠病疫苗。德國司法部長蘭佈雷希特當天表示，將儘快推出相關法案，以使已接種疫苗人群獲得更大的自由度。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210429-1143011

*【智利將為孕婦接種冠病疫苗】
智利宣佈，將從這個星期開始，優先為有潛在健康問題的孕婦，在孕中期或孕後期接種輝瑞疫苗。智利如今將成為為孕婦推行冠病疫苗接種計畫的先驅國家之一。英國本月早前更新接種指引，將孕婦也包含在內；美國近期同樣決定為孕婦接種。智利衛生部副部長達扎表示，由於有更多的資訊表明輝瑞疫苗對孕婦的安全性，因此決定為婦女接種該款疫苗。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210428-1142857

*【美以認為伊朗核計畫 在中東構成“重大威脅”】
美國官員同到訪的以色列國家安全顧問就伊朗的威脅舉行會議，對伊朗核計畫的進展表示甚為關切，並認為伊朗在中東的行為構成“重大威脅”。美國白宮國家安全顧問沙利文和以色列國家安全顧問沙巴特在週二的會議上也同意建立一個機構間工作組，著重於處理伊朗長期向其盟友提供無人機和精確制導導彈帶來的日益嚴重的威脅。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210429-1142907

*【美聯準會：中國數字貨幣方式在美行不通】
美國聯邦儲備委員會主席鮑威爾說，中國快速部署數字人民幣，不會促使美聯準會急於推進自己的數字貨幣專案。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210429-1143018

*【布林肯稱將中國官媒列為外國使團是為讓公眾瞭解“真相”】
美國國務卿布林肯稱，美國沒有封禁中國官媒，而將中國官媒列為外國使團，是為了讓公眾瞭解“真相”，知道究竟是誰在支付這些中國官媒的薪水。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210429-1143013

*【民調：拜登上任後中國對美好感度大幅下降】
一項新的民意調查顯示，自今年1月美國總統拜登就任以來，美國一些盟友對美國的好感度有所提升，但中國對美國的好感度卻大幅下降。資料情報公司晨間諮詢（Morning Consult）公佈了此次民調結果。調查於4月16日至4月25日在14個國家進行，每個國家均有至少1100名成年人參與其中。晨間諮詢將此次調查與1月11日至1月20日的調查進行了對比，發現自拜登就職以來，對美國有好感的受訪者比率平均上升了9%。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210429-1143010

*【川普私人律師朱利安尼住所及辦公室遭搜查】
美國前總統川普的私人律師、紐約市前市長朱利安尼在紐約的住所和辦公室週三（4月28日）遭聯邦調查員搜查。聯邦調查員當天搜查了朱利安尼位於曼哈頓麥迪森大道的公寓和位於公園大道的辦公室，收繳了多台電腦和手機。調查員還收繳了華盛頓律師Victoria Toensing的手機，該律師曾是川普的顧問，並與朱利安尼就烏克蘭相關事宜合作。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210429-1142989

*【捐出六成遺產 三星前會長143億元遺產稅分5年繳納】
據韓國法律規定，當繼承的遺產價值超過超過30億韓圜，遺產稅支付比例高達50%。三星前會長李健熙死後留下約234億美元遺產，他的家屬宣佈將按照稅法允許分5年繳納約12兆韓圜的遺產稅，創下歷史新高。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210429-1142906

*【研究：全球冰川正加速融化】
28日發表的一項研究報告顯示，全球幾乎所有的冰川正在加速融化。一組研究員，首次觀察了全球約22萬個冰川，過去二十年來的融化速度和數量。這項發表在《自然》科學期刊的研究，分析了美國宇航局（NASA）特拉衛星所拍攝的圖像。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210428-1142859

*【晶片短缺 本田汽車三廠5月份停產數日】
日本本田汽車公司宣佈，由於晶片短缺等因素，下個月日本三座工廠將停工五六天。彭博社引述日本共同社的報導說，本田公司（Honda Motor Co）一名發言人週三說，該公司在埼玉縣的兩座工廠將停工六天，在三重縣的鈴鹿廠將停工五天。路透社報導，發言人拒絕概述受影響車輛的數量或型號，但說公司將在6月仔細分析生產情況。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210428-1142856

*【俄羅斯驅逐斯洛伐克和其他三國共七名外交官】
俄羅斯外交部宣佈，驅逐斯洛伐克、立陶宛、拉脫維亞和愛沙尼亞駐俄使館的總共七名外交人員，作為這些國家驅逐俄外交官的回應。
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商、漁港海釣 應受規範管制
胡念祖／中山大學海洋政策研究中心主任、海洋事務研究所所長（高雄市）

近日報載，有民眾於國發會公共政策參與平台提議，全面開放漁港釣魚，台灣釣權團結聯盟亦表明不排除走上凱道爭取權益。此外，商港違規垂釣案件驟增，去年裁罰金額為史上最高，達七八二萬元，其中台中港的四千多件違規，為全台之冠。至於是否開放商、漁港海釣，可由海洋政策學中的兩個重要基本理念出發，或可得解。
一、多重使用的衝突。海域空間之利用是一種四度空間的利用，各種利用方式之間有相容者，亦有不相容者；前者如海表之船舶航行與海底之電纜管道舖設，後者如海域風力發電設施與航道之劃設。商、漁港內海域空間之利用一樣可以多元，但必須顧及商、漁港存在與運作之主要目的與次要使用之間的互動關係。只要次要使用與主要目的是相容的，即可共存；但與主要目的造成衝突之活動，即不在容許之列。
故，商、漁港內是否可進行海釣活動，思考之重點不應著重在釣客的個人人身安全上，而應視該等活動是否會干擾商、漁港存在與運作的主要目的。譬如，釣客在航道垂釣，勾到商、漁船，或干擾船舶之行進與安全，就不應是可以容忍的活動。
二、共同財產的管理。海洋環境與其自然資源非屬個人財產，而是一種「共同財產」，在缺乏適當照管規範之下，「開放性的使用」必然造成其質與量上的減損。在此種特性下，屬運動休閒漁捕之海釣，必將與商業漁捕在同一海域環境中競逐同一漁業資源，此種衝突已在先進國家中發生。為處理此種衝突，美國等先進國家對釣魚採取「許可證」之制度，以控制捕獲魚種、數量與體長，並酌收規費，再將該項收入用於漁業資源之保育。
我國目前似乎尚未見到沿、近海漁民抗議運動休閒漁捕社群之捕撈侵害其生計，但難保台中港釣客捕撈白帶魚的活動日勝一日，不會導致沿、近海漁民的反彈。
另，在漁業法及漁港法之授權下，地方漁會既擁有專用漁業權（指利用一定水域，形成漁場，供入漁權人入漁，以經營漁業之權），又有經營、管理及維護漁港之權責，如此，漁會難道不應負起規範管理海釣行為之責？
綜言之，在海洋環境與自然資源本身為「共同財產」與「開放使用」的情況下，政府必須施加某些管制性之作為，方可確保海洋環境與資源不致遭受不當之破壞或減損。此一原則亦必須在本案中予以實踐。換言之，商、漁港內之海釣行為應受到一定程度之規範與管制。

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