《 唯有制定規則、積極管理，熱門路線才有未來 》

最近登山圈子最大的新聞，莫過於新北三重山岳協會明知沒有申請到天池山莊床位與營位，卻依然招生成行，惡意鑽漏洞擠爆天池山莊的事件了。4/24日，他們率領52人浩浩蕩蕩前往天池山莊，教團員逢人問起就要撒謊說「我們是要睡檜林保線所」，最後一行人晚間七點才抵達天池山莊，要求莊主收容「迫降」，引發眾怒。

從事前有團員詢問，就不斷的避重就輕、說謊，不願正面說明就是沒有抽到位置，打算整團人到天池「偷睡」；到東窗事發上新聞後，甚至還偽造協作道歉啟事被抓包又秒刪文神隱，至今仍未見該協會有誠意的道歉，素質與心態之惡劣，不忍直視。

但這不是個案，今天只是三重山岳協會多行不義而自斃而已，類似的事情在稜線上是無窮無盡、行之有年。追根究底，就是主管單位「不願意管理登山商業團」、「少有嚴格執行的有效管理」，與「沒有足以威嚇違規者的懲處手段」三個原因所造成，可以說是登山法規不完善所造成的不積極放任。

舉個案例，過去雪霸國家公園曾經粗暴禁止「第一天住翠池與雪北山屋」，被山友嚴正抗議後才取消。為何會出現這種不合理的限制？追根究底，就是上述的「技術性迫降」實在太多，造成大量翠池與雪北山屋的名額浪費。我就曾經在天氣很好時，在雪北山屋遇過申請網站明明顯示當天客滿，但到山屋發現只有6個山友加我7人。其他人呢？「技術性迫降」三六九山莊了，好個漂亮的操作啊！

另外，太魯閣國家公園的南湖地區與奇萊主北，更有「比預定出發日期多提早申請幾天」的玩法，因為這樣可以提早申請，提早佔到山屋，真正上山那天被問起時，再隨口胡謅說「有事耽擱」，就好了。

這種行為也形成了共犯結構，在許多惡質商業團以此等手段佔用山屋只為成行時，想要守規矩的團根本難以遵照一般遊戲規則申請所需日期，因為早已先被此等鑽申請漏洞的團佔滿，堅持不住的只有同流合污一途，更造成自組隊難以順利成行。

更讓人無力的是，因為經費問題，國家公園體系目前只有玉山主峰線有真正的「莊主」可以執行強而有力的管理，比如說阻擋太慢的單攻者硬撐上主峰。其他地方呢？抱歉！多半只有志工，他們只有勸導功能，有人要技術性迫降也只能摸摸鼻子幫忙喬床位、營位，沒有實質的管理權力。本文的照片，就是長年被超額申請的惡質商業團紮營紮的亂七八糟的雲稜山屋，屋外帳篷海的奇景，更遑論南湖圈谷就算有保七執法，在連假時可以紮到超過70帳的「榮景」了。我們的高山生態根本無法負荷如此沈重的遊憩壓力，更遑論早已大打折扣的遊憩品質，這些，真的是我們上山的時候，想看到的景象嗎？

我們成立國家公園，不就是為了有一個單位能妥善管理我們的山林嗎？

但諷刺的是，當下的國家公園與林務局面對這種亂象，可說是幾乎束手無策，現有的處罰手段對商業團更是不痛不癢——「少許住宿費罰金與停權一年。」

拜託，僧多粥少的熱門路線，除了不小心被騙的無辜初心者外，那種惡質商業團帶的大都是「一生去一次」的高山觀光客，被停權一輩子都沒差好嗎… 至於領隊被停權，找一些剛畢業的大學生或者協會成員當免洗領隊不就好了，有差嗎？

在法規不全、管理不力與代價輕微的現況下，難道我們只能眼睜睜的看著簡單又美麗的入門路線，在少數無良業者與偷跑者的摧殘下，漸漸失去往昔的美好嗎？

憑什麼晚一點出生或晚一點開始爬山，就只能看到那些不守規矩的人所破壞後的殘羹剩飯？這真的是一個文明國家該有的樣子？

行政院大喊「向山致敬」已經近兩年，也該開始著手治本之道，給予山岳主管機關合用的法規與權力，妥善管理各個熱門路線了：

1. 熱門路線山屋營地與登山口專人駐點管理：

山岳環境有著資訊不流通性，因此無法監督使用者的行為，也是許多亂象之所以發生、南湖大山區域長期超限利用的根本原因。與其相信人性，再被人性嘲諷，歷史已經告訴我們「莊主駐點」才是讓熱門路線保有秩序與美麗的唯一選項。

最指標性的案例是嘉明湖，專職莊主團隊駐點管理後，從每逢連假必紮營紮到步道上全部都是帳篷一路紮到湖畔，到現在幾乎不會聽聞該區有偷跑與技術性迫降亂象，著實是所有管理單位都應該學習的案例。尤其是南湖大山線，每逢連假偷跑者幾乎快要和照規則申請的人數一樣多，太魯閣國家公園形同虛設，必須盡快與林務局協調建立登山口管制站，否則世界唯一的南湖圈谷特殊生態系危在旦夕。

三重山岳協會惡意迫降的主角天池山莊，則是今年才剛剛引進專職管理員制度，就是為了根絕「在步道上到處紮營」的亂象，但因尚在磨合期，才無法將這「沒申請的52人超大團」擋在步道口，拒絕其入山。要做到這一點，除了要有專人管理外，需要第二項的配合。

2. 有效的總量管制法源依據：

「絕對的自由，下場就是失去自由。」台灣簡單美麗又蘊含龐大商業價值的登山路線真的不多，大概就那十來條超熱門觀光路線而已：眠月線、水漾森林、松蘿湖、加羅湖、奇萊南華、玉山、雪山、嘉明湖、北大武、武陵四秀、大霸群峰、南湖大山等。如果缺乏管理，人人抱持著「這裡不用申請」的心態上山，到現場換來的就是悲劇——人山人海，連睡覺都有困難，營地仿若難民營，甚至造成嚴重的環境破壞，如南湖圈谷連假可以紮到70帳那樣扯。這真的是我們要的「自由」嗎？高山環境能承受幾年這樣的「自由」？「自由」是只要有山爬就好，其他都不重要嗎？

以玉山主峰為例，貴為全台灣最熱門、最難抽的路線，雖然長年被詬病限制自由，但只要抽到，每一個去的人都能保証享有一定品質的遊憩體驗：雖然很多但還能接受的人潮、大家都能有自己的床位、不用煩惱「搶不到地方睡」。我去玉山超過十次，景觀上大抵都長得差不多，對比因為戒茂斯線開通而湧入無限人潮，造成湖畔草地不斷沙漠化、步道加深程度倍速於過去、每隔一段時機去就會讓人感傷的嘉明湖，凸顯出了總量管制的重要性。

然而，現今只有國家公園有管制總量的權力，林務局缺乏相關法源而礙手礙腳，甚至會因為林管處的不同步而產生漏洞：三重山岳協會迫降天池事件就是一例，正因為他們謊稱要睡的「檜林保線所」是花蓮林管處的地盤，南投林管處無權過問，才會導致無法攔阻該隊伍上山的狀況。唯有從法制面改革，賦予主管機關總量管制的權力，並配合專人駐點，這些熱門路線的管理才會有未來。

否則，我們只能眼睜睜的看著這些被無限量使用的入門路線，遊憩品質與美麗一年比一年糟，在這一代親手葬送「簡單的美好」甚至「南湖圈谷的特殊生態」。

3. 「商用申請帳號」的設置與抽樣電訪中籤隊員：

目前申請系統並無法分別商業團與自組團，也帶來了某種程度上的管理困境，其中最大的弊病，就是難以防止「人頭隊」的濫用。最經典的案例，莫過於玉山主峰「合法卻無良」的海量人頭隊佔位行為了。一些惡質商業團，會以手上海量的人頭資料申請隊伍一起下去抽籤，然後真正要上山的隊伍是用候補的，因為每天的候補隊伍並不是抽籤制，而是在備取隊伍取消後照順序遞補的。

這時候，只要有人頭隊中籤，靜靜的等待真正要上的隊伍在候補順序第一位時，取消申請，繳納少少的取消費用，就可以讓整團人順利住到排雲了。但如果有人手速比自己快，或者都沒有人取消呢？沒關係，在最後關頭取消人頭隊就好了，反正罰金和利潤不成比例。這卑劣的手段，早已長期造成排雲山莊床位的浪費，也是讓人疑惑總是有超過千人抽籤的排雲，為何時常到現場才發現有空床的主要原因。

當今商業登山缺乏管理，政府容許私人公司不必付出任何代價，就能利用屬於全民的公共財賺取自己的利益，甚至排擠了一般使用者的權益：長年搶山屋的神手速一般人難以競爭、包餐團隊永遠佔用營地最好的位置、海量人頭隊伍讓中籤率更低…等等。既然國家沒有要求商業團付出更多代價維護環境，那商業團就有義務接受管理單位的監督。

唯有接受適當的監督管理，保障好團的權益、嚴逞惡質團，商業體系才會健康，而不是讓唯利是圖的劣幣，驅逐有心守規矩的好團。

「商用申請帳號」就是這個脈絡下的產物，不對商業團作出額外的限制，但管理單位能確實掌握有無異常申請行為，如海量人頭隊伍、預先申請佔用等（配合招生文宣就能知道是不是謊報申請日期）。然後，再針對異常申請或偽自組隊伍重罰即可。這個制度會讓商業團之間出現相互監督的功能，因為其實登山帶隊的圈子無敵小，誰守規矩誰不守規矩上山一遇到就知道，各家領隊和莊主、門口管理員也泰半互相認識或知道，偽自組上山要不被抓包非常有難度，惡質商業團不提升品格，被時代淘汰也是剛好而已。

而「抽樣電訪中籤隊員」則是保險，因為只要參加過「一次」惡質商業團，個資被拿去成為抽籤籌碼的機率非常高，不實還有被抓包盜用個資上新聞的案例。這時主管機關可以抽查商業隊伍隊員的電話號碼，致電確認或者簡訊通知中籤，就很有機會抓出不老實填寫個資、或者以人頭抽籤的惡質商業團，再予以重罰並發布新聞稿，就能有效減少這樣鑽漏洞的行為。

4. 提高鑽漏洞的代價：

「罰責過輕」與執法困難，是當今無法遏止惡質商業團破壞遊戲規則的主要原因。執法部分，有專人駐點管理就可以大幅提升效率，太魯閣國家公園尤其應該改善，南湖大山線已危在旦夕，保七也疲於奔命。而罰則部份，國家公園法與森林法應修法，提高「迫降的代價」。

如果免費緊急救難的美意，終究不斷被有心人濫用，長期損害一般民眾的權益，那我們是否可以考慮適度提高其代價呢？除了熱門路線山屋與營地全面收費化管理外，違規者停權的同時，訂定「山屋與營地臨時入住費率」，是一個治本的方法。一般而言，一晚4000以上的代價，就能嚇退絕大多數有心鑽漏洞的人了。

以三重這團為例，團費才4700，如果迫降天池一晚每人收4000他們一定不會這麼幹，因為一出發就註定賠本的生意，沒人做。4000這數字也沒什麼特別，就是普通住宿費的十倍而已，且有餘裕爬山的人一定出得起，真正遇到急難需要迫降的人，也不太會因為這樣的費用而咬牙硬走造成危險。如果真的為了4000元的費用賭命，那我只能說，我們已經不是媽寶國家了，自己的生命自己負責，這不是什麼天文數字，真的要為這種錢賠上生命，就只能表示遺憾了。

或許有聲音會說，這樣一來只要願意出10倍錢就能保證床位，是經濟上的不公平，我只能說… 願意花這個錢技術性迫降，被停權一年、公告姓名、只能睡在山屋角落（無論是否故意，迫降通常不給床位，只是純收並留找個不影響正常使用者的地板塞），並接受眾人的異樣眼光與責難，這種人是少數中的極少數了吧…

但其實就實務面來說，其實很少遇到緊急迫降的問題，因為那些路線都是二～三天左右的行程，很短，有問題通常都會直接撤下山。至於長程縱走後半段接到大眾路線，卻無法一天撤出而需要緊急迫降，如南二與能安逆走，則可以另外考慮訂更細緻的管理規則，以長程路線的申請為依據減少迫降的負擔，畢竟長天數變動風險本來就大。至於防止惡質商業團濫用此規則佔用長程縱走名額也很簡單，前一點「商用申請帳號」就是為此而生，只要比對招生行程與價格，就能知道是否為技術性迫降。

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當人太多的時候，「自由」就是有代價的，最常見的就是交出部分自由，亦即當今民主社會的管理礎石——為了「防止妨礙他人自由」，憲法賦予了政府一定的權力，在「維護大多數人的權益」並且「確保環境與資源的永續利用」下，訂定合理的管理法規，讓公權力得以保護稀缺的公共財，而非任其被無限制濫用，最終消滅，讓所有人都失去了自由。

台灣的山區曾經歷過「完全自由」的年代，我們不時能從登山前輩的口中聽到那個年代的輝煌事蹟，比如舊排雲山莊一個晚上塞進300人的軼事，所有眼睛看得到的縫隙都睡滿了人。那是一個人人都不用申請、大家有山爬，卻住得像難民營的年代。隨著時代更迭，登山人口爆炸性成長，人民對於遊憩品質與山林環境日益重視，也漸漸瞭解到當一個地方有無限量人潮不間斷湧入，那麼下場就是環境不斷劣化，以及遊憩品質的完全喪失，上山逛夜市。

這時，我們就必須在那些熱門路線上，交出自己一部分的自由，讓公權力好好管理那些簡單又美麗的路線，讓機率決定誰可以享受有保障的自由，而不是任由大量人潮蜂擁進那幾個少得可憐的爆紅路線，互相用自己對山的渴望摧毀對方的夢想山行。

那「絕對自由的山」呢？把能力練好，離開那些爆紅的名字、被大量商業行銷的「秘境」之後，你就能獲得真正的自由、海闊天空。至少我在這兩年報復性登山的浪潮下，都在爬奇怪的冷門路線、很少被打擾、也從不覺得被限制。

我對熱門路線管理的想法，簡單來說就是「熱門路線專人駐點管理」、「總量管制法源依據」、「商業團納管」、「提高鑽漏洞的代價」，提供給各位朋友參考，也希望各管理單位能重視一般使用者與肯守規矩的商業團的權益，而非在推廣台灣山岳之美同時，放任登山環境如同戰場般混亂、人們在山上瘋狂搶奪有限的營地資源——那是對比臺灣山林的美好，最大的諷刺了。

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平衡報

《 你罵的是一群白目登山客，還是有教育熱枕的老師？ 》

昨天，一群淡江學生攀爬大霸尖山，受困大鹿林道，媒體用了非常負面的詞彙來報導，如下：http://www.appledaily.com.tw/…/artic…/life/20170602/1131827/

但事實，總與某些第一時間搶快的記者所看到的表相，有很大的出入，甚至用詞有抹黑的疑慮。經整理後，在此整理出本次事件的真相，一共9點如下：

1.
本次受困大鹿林道的隊伍，是淡江大學一門登山課程的「期末教學」，所以他們是去「上課」的「學生」。

不是去玩的，不是「登山客」，不是「大學登山隊」，更不是「淡江登山社」，要還淡江山社一個清白啊...人家很無辜的！

2.
這門課程的名字叫做「運動休閒與競技實務－登山運動」，是單學期1學分的選修，課程目標「介紹登山健行運動的正確觀念及登山安全教育。」

課程綱要在此：http://ap09.emis.tku.edu.tw/105_2/105_2_2096.PDF。

這樣的課程規劃，應能讓認真上課的學生，在經過一學期的學習之後，成為一個好的健行者，足以帶領隊伍前往大眾入門路線健行，或以此為基學習更進階的登山知識。

3.
他們是為「登山」這門運動而上山，不是體驗、更非挑戰。據淡江學生表示，上課的體育老師本身就對登山有熱誠，也有參加專業的嚮導課程。他們這趟，是為總結一整個學期所學的實務演練而上山。

4.
根據氣象局的雨量累積圖，我們來還原當天天氣狀況：http://imgur.com/a/z7HxO。

6/2當天早上9點，觀霧地區雨量累積尚未達到100mm，而且9點到10點的累積雨量斜率極緩，推測他們入山時雨勢或許沒有傳言中的巨大，對登山運動而言，那個「當下的狀態」，或許是「看起來可以」入山的。然而，下午2點，觀霧地區開始下起暴雨，由雨量累積斜率可以發現，2~3點觀霧地區下了將近80mm的雨量，直逼前24小時的累積雨量，再加上林道地質因為曾經伐木而脆弱，導致了坍方，因而在3點受困。這點是非具有氣象專業知識的人，很容易遇到的始料未及。

但是忽略了長期預報與氣象專家的一再呼籲，而用現地情境判斷是否入山，便是此隊伍犯下的第一個過失。

5.
在「登山安全」這一塊裡，是沒有什麼比壞天氣還要能震撼人心的教育了，唯有經歷過壞天氣洗禮的登山者，才能造就謙卑的心胸。但這並不是說「壞天氣就是要硬闖入山讓山神考驗」，那叫北七。

今天隊伍遇到的情況應是「常識與當下情境誤導的誤判」。

6.
該老師是知道天氣會差，在不以「玩樂」，並且「確保安全」的前提下入山，能讓學生學到許多終生難忘的登山態度，「適度壞天氣」的磨練，一天經歷抵的上一學期。

因此，早上9點老師以一般人對梅雨的認知「不停歇的細雨」加上「林道很多安全躲避點」來判斷狀況，才會婉拒管理員的勸退，以山屋為目標入山上課。

所謂媒體標題「執意登山不聽勸」、「強硬登山」等已經用詞過當了。我覺得要寫也是「課程如期舉行卻遇坍方」才是。

7. 為什麼我說安全呢？因為大鹿林道是台灣維護狀態最好的林道之一，整條都可以「開車」。並且在林道15.2k處有工寮、林道19k終點處有高級研究站、步道4k處有全台最大可以容納300人的九九山莊。

台灣幾乎沒有一條路線有這麼多的緊急住宿點可用了，是上課的正確選擇。一般人約需5~6小時從0.3k登山口走到19k林道盡頭，再花4小時左右從登山口上升到4k的九九山莊。

然而，11點左右開始變大的雨勢也讓該隊伍吃了苦頭。

據現觀霧場消息指出，他們是入山之後，發現雨勢變更大、決定撤退後，折返途中在8.8k遇到坍方受困。而老師遇到坍方的處理也很正確，第一時間以衛星電話報案，並不強行在大雨中通過崩塌，就地等待救援。

8. 注意，當天9點的時候，台北可是幾乎沒有雨的天氣，只要不是非常關心氣象的人，誰也沒料到11點會降下災難級的豪雨導致各處淹水，顛覆所有人對「梅雨」的認知。該隊伍會受困，是因為輕忽了氣象局雨量預報的準確度，以現地天候為考量入山。

這一點怎麼看，都不是一個登山者應有的氣象素養，一定要改善。

9. 除了誤判天候趨勢，該老師第二個疏失就是「低估了歷史對土地的影響」。大鹿林道全線都是伐木遺跡，30年前是呈現幾乎砍光重新造林的狀態（日本人少量，林務局大量）。林業對地貌帶來了擾動，讓地質不穩的機率大增，尤其開闢林道切穿山脈，上方岩層失去支撐，導致滑落的可能性增加，加上為了讓森林復原、不會蓋護坡，於是遇到豪雨便容易崩塌。

全台灣的高山縱走路線，很多都是從林務局在1960年代開闢的林道入山，這些林道在豪雨中是最危險的崩塌高風險區，很容易被困住。反而真正的「登山步道」，在不論怎麽樣的大雨之中幾乎都是穩定的，除了颱風把樹吹倒以外。所以，遇到不穩定天氣，避開林道就對了。

（原有10點，但發現造成很多人的誤會，為免誤會擴大，已進行大幅度修改讓本意能更清楚，欲見原文請點“編輯紀錄”，謝謝！）

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總結，今天會發生受困事件，是因為：

1. 沒有聽從在地工作人員的指示是第一個肇因。入山上課，不可能只挑晴天，適度的風雨是最好的教材，讓學生學會謙卑，或許因為這樣，而婉拒勸退

2. 誤判風雨趨勢，氣象素養有待進修

3. 對林業歷史不了解，輕忽了林道地質不穩的可能

而學生今日能安全在工寮躲雨，是因為：

1. 他們是上山「上課」的，所以有自備足夠維生器材，才能在風雨中度過只有10度且極度潮濕的夜晚。並且備有衛星電話可以在第一時間報案。

2. 路線選擇正確，大霸線是安全的大眾路線，沿線建築多且山莊有人駐守可以幫忙。如果今天他們挑的是沒有山屋、沒有人的進階路線，後果不堪設想。所以老師的選擇正確。

3. 因為有辛苦的救難人員，在獲報後第一時間調度得宜，據觀霧警察小隊的描述：「6/2 15：30通報，我們馬上帶繩索裝備出發，途中0.8遇土石流，因為雨勢太大不允許摸黑，我們撤離並聯絡九九山莊協作，務必走到15公里工寮，我們急的像熱鍋螞蟻，深怕他們失溫有任何閃失，一直到他們安全我們方才入睡。一早6點立刻又進入救援，但是依然無法挺進，下午好不容易接觸受困者，我們各單位無不卯足全力以赴......」，在此向所有參與救災的同仁誌謝，辛苦各位了，謝謝你們！

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綜觀整個事件，這是一位希望能藉體制內課程，達到登山教育提升登山安全的老師，帶領學生冒著相當風險進行的期末課程驗收，卻因誤判情境碰上意外。而這個意外，是天候判斷上可以避免的，的確也是人為疏失。

但許多媒體在不了解事件全貌的狀況下，用相對片面的言詞，作出了報導，造成許多人的誤解。

綜觀台灣教育界，有幾個老師敢在體制內開設這樣一門登山健行課？連第一學府台大都沒有！又有誰願意冒風險為岳界培養種子人才的呢？

人難免犯錯，但就一個教育者而言，不管他犯的是該不該犯的錯，發生意外後，沒有卸責也沒有責怪任何人，第一時間聯絡救難人員、後續與救難隊配合處置得當，人員均安，讓學生上了一堂真正「永生難忘」的登山課程，難道只能被嚴詞批判嗎？一定要一罪定生死嗎？這些學員，一生之中只要談到登山，絕對難忘這次受困經驗、面對天氣的變化必定更加謹慎，並能影響他們的友人，讓台灣正確的登山安全知識能傳得更遠更廣，提升整體登山安全的風氣。

浪費資源？對啊，我們應該支持訂定山搜的專業法規，來保障救難人員的權益，並且讓該對自己負責的人對自己的行為負起責任，而非每次登山者在錯誤的評估之中發生風險，卻要讓所有人疲於奔命、置搜救隊員於原可避免的險境之中。

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這是參與搜救的觀霧警察小隊，昨晚給我的話，我代為向大眾傳達：

「希望未來大家能注意當地氣候及遵從第一線執法人員的規勸建言，因為最了解在地氣候的，正是長年在該山區活動的工作者們。我們一個個也都會為進入他們轄區的登山者擔憂，畢竟有任何閃失，就算沒有責任，我們一樣會義不容辭地前往第一線。」

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我想，該位老師必然會銘記事件，在往後課程中作為檢討案例，教導更多的學生「天氣判斷」與「聽從指示撤退」的寶貴經驗。

事件中，老師毫無疑問有判斷上的疏失，但在該負的責任如救難費用、家長的責難等負完之後，社會是不是還要如此嚴厲批判他的行為呢？

社會該做的，就是等風雨停歇，等他們出來，好好檢討這次為何會受困、該負的人負責，淡江大學也應盡可能幫助這位老師，他在這次事件裡絕對學到了「天氣」與「步道歷史」與「聽從指示撤退」的重要性，將在未來為台灣的登山界培育更多具有正確觀念的學生，長遠而言，是為國家節省資源的寶貴熱情啊！

至於媒體們，我要說，以後登山相關的新聞請不要在第一時間下過重的定論，在全盤了解前也請先不要用負面的言詞來形容登山人。否則，你們將不知道自己是電飛了一群白目，還是抹煞了一個全心投入教育的老師的心血與熱情。

請用你們的公眾力量，帶著社會朝正面發展，一起讓台灣越來越好吧！