【地方微旅行卡關，法規有解嗎？】

日前(12日)，我在交通委員會質詢觀光局長周永暉，明年地方創生政策即將推出，以日本的經驗，觀光旅遊的發展，絕對是帶動地方產業振興、打造在地品牌價值、提升當地就業機會不可或缺的要角，請問我們的觀光政策與法規環境，準備好成為地方創生的助力，把人帶回鄉鎮了嗎？

過去，從事地方微旅行的返鄉青年經常遇到左手得到政府創業獎勵，右手就被旅行業高舉過時法令的大旗，檢舉採線吃罰單的困境，而設立旅行社乙種就要高達367萬的門檻，這要青年如何白手起家? 如何安居樂業？因此我希望政府能盡快解決法規的問題。

周局長表示，目前正在研擬，未來旅行社的資本額門檻將朝向減半方向研議，連同保證金等也會同步下修，此外還會搭配輔導扶持的措施，把地方精彩的遊程知識累積起來。而我擔心既有業者反彈的部分，周局長也表示觀光局一直持續溝通，有信心達成雙方共識，就讓我們拭目以待！

質詢短片:https://bit.ly/2EmogbB

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政府力推微旅行 法規卻卡關
https://bit.ly/2UJRzu9

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日前(12日)，我在交通委員會質詢觀光局長周永暉，明年地方創生政策即將推出，以日本的經驗，觀光旅遊的發展，絕對是帶動地方產業振興、打造在地品牌價值、提升當地就業機會不可或缺的要角，請問我們的觀光政策與法規環境，準備好成為地方創生的助力，把人帶回鄉鎮了嗎？

過去，從事地方微旅行的返鄉青年經常遇到左手得到政府創業獎勵，右手就被旅行業高舉過時法令的大旗，檢舉採線吃罰單的困境，而設立旅行社乙種就要高達367萬的門檻，這要青年如何白手起家? 如何安居樂業？因此我希望政府能盡快解決法規的問題。

周局長表示，目前正在研擬，未來旅行社的資本額門檻將朝向減半方向研議，連同保證金等也會同步下修，此外還會搭配輔導扶持的措施，把地方精彩的遊程知識累積起來。而我擔心既有業者反彈的部分，周局長也表示觀光局一直持續溝通，有信心達成雙方共識，就讓我們拭目以待！

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【鬆綁法規，讓國旅為地方提供創生契機】

不久之前我去到一個美麗地方旅行，一位返鄉工作的青年導遊幫我們安排了精彩的行程，除了遊覽當地獨特的風光，也融入人文歷史背景解說，使得這趟旅程更顯深刻。

不過這樣熱血的返鄉青年，即便一手規劃了獨特而豐富的旅遊行程，卻只能依附在旅行社底下工作。旅行社在這合作關係裡拿走了大部分的利潤，但成本方面包含遊程規劃、現場接待與麻煩的客訴卻都由他們承擔，熱血青年雖然也動過自行創業開設旅行社的念頭，無奈設立門檻過高只好繼續委曲求全。

這一切都是受困於《觀光發展條例》的限制。

依現行法規規定，經營國內旅遊的乙種旅行社，其設立資本額門檻為300萬元，另外需繳交60萬保證金，加入品保協會基金永久基金1萬2,000元，聯合基金6萬元，在還沒賺進一毛錢之前，要先準備的創業本金就至少要367萬2,000元。此外，還有落落長的旅行業經理人資格審查，符合資格者還需要上過60堂訓練，取得證書。

不得不說這些都是政府用心良苦，希望提升旅行業經營品質，但對於返鄉創業的年輕人，反而形成一個高不可攀的創業門檻。

行政院宣示2019是地方創生元年，要引導年輕人返鄉，為都會人口、房價、生活減壓，前提是返鄉除了「安居」還要能「樂業」，而最有可能發展的「業」之一，就是觀光。

在聯合國SDGs倡議底下，永續觀光的推動關鍵，更有賴在社區或偏鄉居住的在地人，自行規劃能與環境乘載、居民生活並存的觀光遊程。日本的推動經驗也告訴我們，綠色旅遊與觀光等新生活產業，都是地方創生的重要工具。

雖然政院版的地方創生政策年底才要推出，我已經感受到地方年輕人的引頸期盼，希望這個政策能為返鄉創業開闢一條較為平緩的道路。

政府的政策規劃與施政必須重視一體性，《觀光發展條例》必須把握這次修訂的機會，千萬不要讓地方創生政策在推出第一步就面臨跛腳。尤其近年來在地方經營頗受好評的社區生態旅遊、農村或部落生活體驗，多吸引自由行或家庭成員旅遊的背包觀光客，是目前以團客為主的旅行社業者比較沒興趣也不投資的一塊。

我認為修法開放帶來的是市場的開放與成長，這是攸關國內旅遊，迎合未來遊憩產業的最重要轉型之一，傳統旅行業業者不應該將之視為分食傳統國內旅遊市場的紅海，動輒用既有利益觀點反對修法，而是用自己擁有的資本及專業知識與經驗優勢，參與、共享成長利益的角度，來看待這次修法帶來的藍海新興市場。