【雜誌精選】

如果當時成立跨部會委員會⋯⋯台鐵史上最慘事故還會發生嗎？

➡️上市櫃公司小心！620兆資金因「一條法規」調整持股
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#太魯閣號出軌 #雜誌精選 #今周刊

▌工商書房雜誌精選：bit.ly/2XZGHJm

《編列預算 中研院啟動「原住民族知識體系資料庫」》
～高金素梅2020.10.22

2018年11月5日，當時我是教育文化委員會的召委，我安排「國家高速網路與計算中心」考察。結束後，不僅對國網中心有更多的了解，也讓我開始盤點所有部會相關原住民族數據，包括政策、法規、計畫、預算，啟動建置「原住民族知識體系資料庫」。

爾後，我開始安排立法院專案報告，與邀集17個部會召開協調會，以及與基層校長、原住民族語推組織召開討論會，全面蒐集各方意見。也感謝行政院科技會報辦公室、國家發展委員會、主計總處、人事總處在這期間給予很多的指導。

終於，在今2020年六月，行政院增加原民會預算，同意明年度辦理「原住民族智慧治理」四年計畫、「建構原住民教育文化知識體系」五年計畫。

感謝行政院的支持，感謝所有行政部會的一起努力，更感謝中研院在學術研究這一塊付諸更多心力協助，期望中研院能夠更深入了解「原住民族知識體系」、「原住民族主體性」的重要性。

【國家人權委員會配套修法 #柯建銘：下會期處理】

中央社/記者王揚宇

監察院8月將成立國家人權委員會，但相關修法還未完成。民進黨團總召柯建銘今天表示，沒有這個法，內部也可開始運作，在監委同意權行使後再詳細討論，下會期來處理。

立法院去年12月10日三讀通過「監察院國家人權委員會組織法」，總統蔡英文 Tsai Ing-wen也於今年1月8日公布，第6屆監察委員在8月1日就任起，將成立國家人權委員會。

監察院16日發布新聞稿表示，監察法修正草案攸關國家人權委員會職權運作，監察院高度期待，能於立法院臨時會完成三讀。否則有關國家人權委員會委員與其他監委間如何分工，難免滋生窒礙，尤其對私人機構進行調查、協處，也缺乏法律依據。另外，尚有諸多配套法規須新訂或修正，也無從進行。如此勢必推遲國家人權委員會正式運作的時程。

另外，監察院指出，主計總處雖已於3月31日函復同意監察院動支第2預備金，但最重要的預算員額，監察院雖多次與行政院人事行政總處協調，但行政院至今仍未核給任何員額，相關人事作業完全無法啟動。

對此，柯建銘向中央社記者表示，監察法要修正，總共12條，關鍵是第30-1到第30-9條，是關於人權委員會運作的條文，案子已經送進來，黨團會好好看待監察法這樣修正對不對，人權團體也有提案版本，下會期再處理，沒有急到這種程度，沒有這個法，內部也可以開始運作，尊重新的監察委員，等同意權行使後再來好好討論。（編輯：楊玫寧）1090627

https://www.cna.com.tw/news/aipl/202006270068.aspx

《編列預算 啟動「原住民族知識體系資料庫」》
～高金素梅2020.10.22

2018年11月5日，當時我是教育文化委員會的召委，我安排「國家高速網路與計算中心」考察。結束後，不僅對國網中心有更多的了解，也讓我開始盤點所有部會相關原住民族數據，包括政策、法規、計畫、預算，啟動建置「原住民族知識體系資料庫」。

爾後，我開始安排立法院專案報告，與邀集17個部會召開協調會，以及與基層校長、原住民族語推組織召開討論會，全面蒐集各方意見。也感謝行政院科技會報辦公室、國家發展委員會、主計總處、人事總處在這期間給予很多的指導。

終於，在今2020年六月，行政院增加原民會預算，同意明年度辦理「原住民族智慧治理」四年計畫、「建構原住民教育文化知識體系」五年計畫。

感謝行政院的支持，感謝所有行政部會的一起努力，更感謝中研院在學術研究這一塊付諸更多心力協助，期望中研院能夠更深入了解「原住民族知識體系」、「原住民族主體性」的重要性。

【智翔的議會質詢-財政局、主計處、人事處（10/31）】

＃土地閒置和被佔用

今天首先詢問財政局，根據資料統計，桃園市目前被佔用的公設用地有27筆，被佔用的房地有677筆，總面積8萬多平方公尺，這些資料的實際情況為何？ 為何沒辦法依法來處理？

財政局長則回答，大多數的佔用是道路用地，另外則是學校用地等公共設施用地，因為各有其時代背景，難以單純以法規處理，而面對智翔的疑惑，2018年被佔用的筆數甚至還增加了，局長則說是因為每年都會新發現一些佔用地，的緣故。

但智翔認為，即使按目前的做法，將道路或是其他佔用地的目的交由其他主管機關協同處理，財政局也應該有更積極的作為，例如非法的使用，就必須去索討使用補償金，希望財政局能繼續加油。

＃歲入歲出短差

接著是主計處，根據去年底歲入與歲出餘絀的考核結果，桃園市在六都排名最後，達13%，全國僅次於金門縣，比以往大家所認為的苗栗與高雄，更像一個高度負債的城市，再加上近年的捷運工程，每年自籌款要多100億左右的額度，預計餘絀的狀況還會更加惡化，桃園該如何達成升格後的建設發展與財政平衡？

主計處長今天的回答甚至說，未來幾年還是有餘絀增加的可能，但同時也提及今年在預算編列的時候，會遵守幾項新原則，包含零基預算原則、開源、謹守工程進度等。

＃議員款審議

地方議員建議事項的部分，由於議員建議款遭詬病許久，今天我們不贅述沉痾，直接來看法源的規範。

依照中央對直轄市及縣（市）政府補助辦法第 5 條第 2 項第 2 款規定：「直轄市及縣（市）政府對於直轄市及縣（市）議員所提之地方建設建議事項，應規定其範圍與透明公開之審議程序及客觀之審議標準」。

依目前的桃園的狀況，議員的建議事項多著重在教育局與工程局的業務方面，那麼，智翔這邊就請教主計處，關於上述法規的規定，議員建議事項的「範圍、透明公開之審議程序、客觀之審議標準」，是否應由主計處或市府統整訂定？

另外，定額分配也違反審計規定，不知道桃園市在這邊能否比照台北市，取消教育局500萬、工務局500萬的定額上限，不要用額度把關，而是用上述的程序來把關，讓市議員善盡言責，該建議就建議，減少濫用建議款之嫌。

＃年度預算自刪

最後要請教主計處的同樣是預算問題，雖然去年智翔還沒當選議員，但是同樣有留意當時審議的狀況，也發現到，去年市議會其實有決議請市政府統刪六億多的預算，但後來的結果，市府自行刪除的額度，超過當初被議會擱置的額度。

那是否代表，原本有經過市議會審議通過的預算，卻被市政府給「自刪」掉了？如果市政府可以「自行調整」那麼多預算，那當初為何要編？

這就好比，菜販發現客人不殺價，硬是降低了菜價的弔詭情況，希望今年的預算審議，市府與市議會可以來重視這樣的問題。

＃市府員額該增加嗎

最後則是人事處，智翔則問到桃園市人口即將達到225萬人，依法可以增設員額從7200人到9000人，那麼人事處對於人力資源的規劃，哪些局處與業務需要增加人力？又是否增加新的局處，希望人事處可以擬定計畫出來。

比較令人擔憂的是，桃園市自升格後，人事支出佔桃園市的自籌財源比例逐年攀升，截至去年已達八成左右，未來可能將面臨資源不足的問題，也請人事處可以一併考量相關的做法。