2021.09.14
【營造業缺工問題說明會】
#民間工程移工引進門檻合理化
#提案檢討社會公益性工程類型
#今年底推出外國中階技術人力專案留用計畫
隨著近年台商回流投資、前瞻基礎建設、都更危老重建等營建需求越發強勁，加上疫情影響移工引進，國內營造業缺工問題日益嚴峻，為此我召集相關部會瞭解應對措施，同時責成相關部會針對國有地設定地上權等同具創造國人就業或社會公益性質的工程，評估納入得引進移工的工程類別，並請相關部會針對外國中階技術人力流失問題，於今年底前盡快提出專案留用計畫。

因應營造業缺工問題，行政院今年3月中旬已召開跨部會協調會議，決議調整相較公共工程嚴苛的民間工程移工引進門檻，包含調降工程金額規模，並明確列舉具創造國人就業或社會公益性質的工程類型，解決過往民間工程引進外籍營造工的不合理限制。然而，行政單位對於營造業缺工問題的重視固然值得肯定，但同樣具備活化國有地及促進國人就業等公益性質的「國有地設定地上權工程」卻未被納入社會公益性工程類型，因此未來我將提案要求國產署會同營建署、勞發署共同研議納入得聘僱移工的工程類別。

此外，我也針對在臺外國中階技術人力流失問題向國發會表達關心，長期在臺工作的基層外籍移工，經國內企業多年訓練，累積豐富工作經驗，多具備一定熟練及中階技術能力，但現在卻因為《就業服務法》12年的就業年限規定，必須將訓練多年的人才拱手讓予他國。國發會過往曾試圖透過《新經濟移民法》進行解套，然而經歷多年討論，各界對於草案內容仍有疑慮，所幸國發會現已與相關部會達成共識，未來將改採專案形式，針對製造業等缺工產業，於今年底推出外國中階技術人力專案留用計畫，我請各部會務必加快規劃期程，讓中階技術人力流失問題盡早停損5

向全球人才招手 迎戰人口負利世代
#科技與人文 方元沂

藝人瑞莎是網友公認「文大最美學姐」。曾是烏克蘭韻律體操國家隊的台灣媳婦，去年高分考進文大運動教練博士班，多年來更出錢出力栽培台灣選手，以心意和行動表達對這塊土地的支持和認同，令人欽佩。

好人才，各國都在搶。這幾年許多國家都在調整移民政策，除了一向積極推動移民策略的美國和新加坡，連傳統保守的德國、日本都相繼放寬企業招聘外國員工的限制。韓國對外國特殊人才推出了新的Ｅ７工作簽證，中國大陸也大推海外高端人才引進計畫。

台灣當然必須面對同樣的問題。我國人口成長趨緩，結構快速老化，總人口已開始負成長；青壯年占比逾三分之二的「人口紅利」（勞動人口上升帶來的經濟成長）將在二○三一年消失。超高齡社會勞動力欠缺，將衝擊社會安全體系，如何吸引像瑞莎般認同台灣、喜愛台灣生活環境的外國移民，是經濟能否穩定發展的關鍵。

台灣在二○一八年通過了「外國專業人才延攬及僱用法」，放寬高階專業人才來台居留工作，YouTube創辦人陳士駿和發行暢銷遊戲《吉他英雄》系列的Kai Huang等人才，能取得就業金卡，來台定居。但另個「新經濟移民法」卻因當時立法院屆期不續審而未立法，國際中階白領和藍領技術業人才來台就業定居門檻仍無「法」跨越。

數位新經濟時代人才競逐愈來愈烈，全球都在找好手。中階技術人力若短缺，產業發展也會面臨瓶頸；少子化與高齡化更是難以逆轉的趨勢。此刻推動「新經濟移民法」的腳步必須加快，放寬工作資格、依親、居留與永久居留（定居）…等規範，才能吸引外國專才、中階技術人力、海外國人及投資移民。

法規鬆綁是必須的，還要配合提供社會保障和生活協助的優惠措施，移民環境才能更友善，有效吸引合適人才把台灣列入優先選項。同時也要重新整合分散各處的法規與資源，定期檢討調整國家的移民攬才政策。

另一跨國人才議題，高教界也關切。最近有立委提出「國際教育及海外學習法」專法草案，從國際教育學生的招生、工讀到畢業後留台工作，若能適度鬆綁，不但有助大學解決少子化困境，更可提前充實優質的人力資源。

法規和政策不僅展現國家治理方向與信念，也兼具社會價值功能。期待透過法規政策調整，引導逐步破除對移民的偏見和疑慮，以更友善、平等、包容的心態，看待這全球都已了然於心的必然未來。

（作者為中國文化大學教務長）

有好的人才，就應該延攬到台灣來，延攬量足質精的人才，才能夠幫助台灣保有競爭力。

而為了延攬更好的人才，民眾黨團研擬提出「新經濟移民法」草案，幫助台灣往下一個階段邁進，因此我們今天由邱臣遠、蔡壁如、賴香伶、張其祿、高虹安委員共同舉辦公聽會，共同探討在 #不影響國人就業機會與薪資水準的前提下充實國內專業人才與中階技術人力，並藉此解決人口減少與老化的問題。

邱臣遠委員開場致詞時表示，因應數位新經濟時代之來臨，強化延攬外國專業人才，新增外國中階技術人力，台灣為了解決人力問題，107年行政院曾通過草案，但因屆期不連續而不續審。目前針對白領和藍領技術工兩部分，白領已有攬才專法，但藍領技術工則是因為還有疑慮，所以需要集思廣益、共同討論。

賴香伶委員表示，過去修法時一直受到既有的框架限制，因此一直難有前瞻性的修法，勞工市場缺工是真的，受限於過去藍領勞工的限制，造成很多工種無法調配之後，衍伸許多違法事件例如黑工、人口販運的問題。針對問題，民眾黨提出的版本希望能夠作為一個平台，跟大家做交流。

高虹安委員表示，其實在12月11日的院會總質詢上，就國際攬才問題與行政院長蘇貞昌做討論，也很感謝許多產業先進願意參與討論。從貿易戰到科技戰，現在已經來到人才的戰爭，美國停發H1B簽證後，包含加拿大英國等等都開始研擬如何延攬這些國際間的人才，因此今天也很感謝部會官員願意聆聽產業界的心聲，對我們未來修法一定有長足的幫助。

公聽會中也感謝各界參與討論，包含國立政治大學法學院廖元豪副教授、世界台灣商會聯合總會、中華民國全國工業總會、中華民國全國商業總會、中華民國全國中小企業總會、台灣科學工業園區科學工業同業公會、中華民國資訊軟體協會、全國產業總工會、台灣外籍工作者發展協會、移民/住人權修法聯盟（移盟）、歐洲在台商務協會、移工及僑外生代表等，以及國發會、僑委會、衛福部長照司、勞動部勞發署、內政部移民署及經濟部投審會等行政單位。

我們也期待能夠透過這次公聽會，促成更多人才來台的可能，為台灣因應數位新時代的來臨，超前部署更多的可能與競爭力！

#民眾黨
#台灣民眾黨

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