【活下來的人更要堅持改革】

很難想像我會是台鐵民營化的主張者，在20多年前我在唸書時，還是一個左派、民營化的堅決反對者，將英國鐵道民營化的柴契爾夫人，是我少年時代最討厭的政治人物之一，她跟雷根被稱為新保守主義者，我們校園時期的學長楊偉中，後來更投身了反對中華電信民營化運動，我想如果他還在世的話，一定會揪我吃火鍋吧。

直到我開始上班，以至於擔負更大的責任，經營部門，背KPI，我越來越深刻的理解到，我應該獎勵對的行為，讓努力認真工作的人得到正向的回饋，讓不適合的人離開，去找更適合他的地方，這是我身為主管的責任，不然我等於是讓想做事的人痛苦。

甚至現在我相信辦公室裡有壞人（不過待過中國的辦公室誰都知道有壞人），我曾經用過一個下屬主管，兩面人，在我面前講的話，跟她和下屬講的話完全兩樣，竊佔基層下屬的工作成績，我太晚發現，已經走了兩輪好員工，還有人後來去看心理諮商，對此我深感痛苦。

年歲的增長使我再也不相信終身雇用、公務員體系這種事情，當然不是說公務員都不能幹，錯，他們之中一定有很多能幹的人，反而就是因為有能幹的人，一個正向的體制一定要能夠給予積極向上的人正面的回饋，否則這個體制就是在懲罰真正能幹的人，使得優秀的人流失。這就是台鐵的現狀，台鐵有三成的新人在一年內選擇離職，即使是公家飯碗，他們不想要在這樣的地方待一輩子。

我不會說民營化就能解決一切問題，但是漫長的企業發展史讓我們知道，對公司的股權結構做出一定的改變，會有效改變公司的決策模式。現在的年輕人可能根本不知道華航以前是國家之恥，我有很長一段時間痛恨華航，絕對不坐華航，但是華航透過股權結構的改變，平衡了過去航發會主導的董事會，今日的華航，已經是全球航空公司慘賠中的營利公司。

在這週的影片中，說明了台鐵應該民營化的理由：https://youtu.be/GF0riZIEC84。 我知道如果我再忘記這件事情，或者我有一絲絲的膽怯，顧忌年少時的朋友而不敢說話，那太魯閣號的罹難者會跟普悠瑪號的罹難者一樣，他們的死不會帶來改變。

做這個影片真的是無比沈痛，你們任何人可以試試看唸這段話：這次太魯閣號的司機員，他的名字叫袁淳修，助理司機員他的名字叫江沛峰，他們兩個人眼看著火車就要撞上隧道了，他們緊踩煞車到最後一刻，沒有逃走」，你們試試看講這段話會不會泛淚。已經一個禮拜了，我還是會一直掉眼淚。

為了他們，台鐵的改革必須要成功，他們能堅持到最後一刻，我們活下來的人更要堅持改革。讓台鐵成為真正的國家鐵道，讓年輕的員工能夠為自己的工作感到驕傲，讓台鐵人和台灣人，都能夠以台鐵為榮。

因為我們是活下來的人。

（很抱歉，我會一直呼籲台鐵改變體制，直到改變為止，這是我的理由：https://youtu.be/GF0riZIEC84）

【中華電信，是誰的？】
-

14 年前的昨天，時任行政院長謝長廷宣布中華電信民營化。
-
☎️電信誰掌權？

早期的電信服務是由交通部電信總局負責，政府開放電信產業後，推動「電信自由化」政策，逐步讓電信事業由民間企業經營，而電信總局的營運部門也在 1996 年獨立成為「中華電信股份有限公司」，初期雖然是交通部百分之百持股的國營企業，但也朝著民營化的方向前進。

2005 年 8 月 12 日，政府總共賣出 17% 中華電信的股份，加上開放給民眾購買的部分股份，政府對中華電信的持股降到 50% 以下，根據《公營事業移轉民營條例》第 3 條，中華電信已經不是公營企業。2012 年 1 月底，政府持股比例只剩 35 %。
-
☎️民營後，就不是公務員？

按法律規定，公營企業在民營後又繼續留用的人員，將會喪失原本公務員的身份，當然，就不能享受原有待遇。員工們相當不服，於是提起行政訴訟，請求法院認定他們還是具有公務員的身分。不過最後都敗訴收場，法院認為既然中華電信已經不是國營事業，所以原中華電信員工的身份性質，也從公務員變成一般吃人頭路的員工。

訴訟一路輸，最後這群員工認為，《公營事業移轉民營條例》第 8 條第 3 項前段，關於公營事業變成民營事業的時候，留任員工喪失公務員身份，而且年資就此結算的規定違憲，提起釋憲聲請。而釋憲的聲請人總共有 13,564 人，創下司法紀錄。
-
☎️大法官：「合憲！」

2018 年 5 月 25 日，司法院大法官做出釋字第 764 號解釋，確認相關法律「合憲」。

大法官認為，憲法第 144 條規定：「公用事業及其他有獨佔性之企業，以公營為原則，其經法律許可者，得由國民經營之。」既然憲法都開了公營事業轉民營的門，那麼公營事業的員工也不能期待他們不會被民營。

而且，大法官認為服公職權利沒有厲害到像吃了無敵星星一樣，只要有適當的配套過度法律規範，國家還是可以限制相關的權利。

所以，在中華電信轉型的過程中，也有配套的法律規範，保障原本中華電信員工的權益，所以《公營事業移轉民營條例》第 8 條第 3 項前段沒有違反憲法的規定。

公務員或許是鐵飯碗，有些人的鐵似乎還是會生鏽，沒辦法一票玩到底。

2018.3.19

【交通委員會質詢】

今日交通委員會邀請國家通訊傳播委員會主任委員詹婷怡 列席報告，我針對我國新聞媒體播放
內容及9-4會期曾對中華電信提出的臨時提案進行質詢。

近年來新聞媒體每日，甚至是每節都在播報三器(密錄器、監視器、行車紀錄器)這類社會新聞，我向主委請教，這對國民知識增長、資訊提供到底有什麼樣的幫助？這些取自於三器的新聞除了引導出警方偵查、執法不公開外洩的問題，我認為這會導致民眾加深我國治安敗壞的觀感。雖然主委表示這是供需問題，但實際上民眾是沒辦法選擇新聞，只能被動接受的，NHK、BBC也有社會新聞，但比例都不高，希望NCC有積極做為，會同警政部門與新聞業者溝通、協調、討論，在確保新聞自由的情況下，改便取材方向以期有更優質的新聞環境。

另外，9-4會期我曾提出臨時提案及召開記者會，針對中華電信不得直接、間接獲委託經營頻道，不干預營運商之頻道內容服務規劃組合，要維持公平原則無差別處理，以符合黨政軍退出媒體及MOD開放平台，不得循司圖利特定營運商。

中華電信對此回文，本公司民營化後僅對董事會負責，不受立法院監督，但交通部在中華電信民營化後仍維持35.29%持股，且董事長依然是官派，如此狂妄回應如同藐視國會，應予譴責。

►羅文快速記憶系列影片：https://reurl.cc/jld8M

►羅文快樂學習系列影片：https://reurl.cc/ZXnja

►羅文大學學什麼系列影片：https://reurl.cc/ZeZXW

►羅文三分鐘學會系列影片：https://reurl.cc/qkDgn

►羅文三分鐘開箱系列影片：https://reurl.cc/WD43y

►羅文三分鐘開好書系列影片：https://reurl.cc/zAyea

►羅文好公民FB(趕快來按讚)：https://reurl.cc/1eQom

►羅文IG(請追蹤)：https://reurl.cc/a1l93

為確保偏鄉地區人民的通信權益，民進黨立委蕭美琴今(23)日在交通委員會質詢指出，中華電信在偏鄉設置服務據點是最基本的服務，要求交通部長葉匡時及中華電信董事長李炎松應積極改善。交通委員會召委管碧玲對此也與蕭美琴、李昆澤及葉宜津等4人提案，要求交通部及NCC應研議比照「有線電視普及化基金」的方式，由電信業者收取分攤金，責成中華電信於偏遠地區開設營業據點。

蕭美琴據日前花蓮鄉親陳情，經中華電信網站再度確認後，痛批中華電信董事長李炎松，中華電信雖已民營化，但過去佔盡壟斷事業的優勢，現在竟為了營利考量，認為老年人的智慧型手機及網路使用率低，便不顧偏鄉弱勢的通訊公平權益，放棄偏鄉弱勢基本的通信服務，缺乏社會企業應有的責任，令人遺憾。

中華電信董事長李炎松表示，中華電信全國營業據點與服務處，包括直營、與神腦合作及新闢的據點共600多處，但蕭美琴指出，這些據點全都集中在都會區域，就像花蓮縣有13個鄉鎮市幅員遼闊，包括秀林、萬榮、卓溪與豐濱等四個鄉鎮，竟然連一個服務據點都沒有，實在離譜。蕭美琴說，這些偏鄉大部分都是老年人，付一樣的錢設置室內電話及手機，但享有的服務卻存在極大的差別待遇，簡直是「一個國家、兩個世界」。

蕭美琴說，花蓮這四個鄉加起來的面積是全台灣的十分之一大，比彰化、雲林、桃園及台北市等縣市都大，但有的城市享有高速的光纖網路，這些偏鄉卻是連電話壞了，都還要翻山越嶺尋求服務，非常不公平。此外，花蓮南區的富里鄉雖有設置服務據點，但營業時間卻是一週僅營業兩天，顯然不合理，也不具便利性，對當地老年人相當不公平，中華電信應立即改善。對此，葉匡時、李炎松皆承諾研議處理。

最後，蕭美琴針對花蓮車站改建案質詢交通部長葉匡時，日前與次長范植谷現場會勘，發現車站的停車設施在現有規劃中，並未滿足花蓮人需求。她認為為提高旅客便利性，車站的停車設施必須充足，相關規劃必須調整。以花蓮站與羅東站為例，羅東站停車費一天100元，停車位很多；但花蓮站因腹地小、車位少，停車位平日收費250元，假日300元，對於旅客來說，相當不公平也不公道。對此，葉匡時承諾改善，並請次長范植谷積極研議。