#好過日考察系列第31
#從哈佛醫學院看中山仁武校區選址
文：洪正、左營楠梓翰－李欣翰

「中山大學仁武校區開發計畫」在7月9日通過環評，准予開發，距離2012年獲教育部核准新校區籌設已又過了6年。有網友疑問「西子灣大學」是否會變成「仁武大學」，但實際上並非遷校，而是擴充空間。

仁武校區原為廢棄的仁武營區，其中24公頃作為大學用地，規劃生命科學系館、電資學群系館，並設立多個研究和創新育成中心。

雖然原本的西子灣校區面積近70公頃，但因「多數被獼猴佔據」，實際可用面積不到30公頃不到，六個學院裡有四個學院空間嚴重不足，20多年來積極向外尋地，找過澄清湖、屏東、台南等多塊基地，歷經波折取得仁武基地，但又因斷層經過計畫屢經修改，終於通過環評。

然而，在仁武設立校區是一個理想的選擇嗎？

或許各位讀者覺得我們這樣問很怪，就先來看今天的考察吧：

今天我們來到的是哈佛大學醫學院所在的波士頓 #長木醫學學術區（Longwood Medical and Academic Area）。大家可能都知道
哈佛的校總區（哈佛園）位在劍橋，但醫學院則是歷經搬遷，才於1906年落腳長木。經過百年發展，此處已經成為多家教學醫院（波士頓兒童醫院、布萊根婦女醫院、貝斯以色列女執事醫院......等）和高等教育機構（除了哈佛醫、牙、公衛以外，還有麻州藥科健康學院、麻州藝術設計學院、東北大學、西蒙斯學院......等）

這一共19間醫院與學術機構，統合組成「醫學學術與科學社群組織」( Medical Academic and Scientific Community Organization ,MASCO)，負責管理區域計畫、並協調各組織所需的交通、能源等機能。

在長期發展下，長木醫學區已成為全美、甚至全球最尖端的醫學研究區域，推動波士頓成為全美拿到最多NIH funding的城市，也帶動生技產業聚集。目前，每天進入此區域的人口超過11萬人、未來10年內預計還會增加超過1萬個工作機會。

那哈佛大學等機構，有沒有覺得長木醫學區太擠，要去開闢新校區呢？答案是，真的太擠，但不想搬。各單位透過改建、併購等方式，朝向垂直發展，增加可容納面積，他們認為「再戰數十年」應該不成問題。

在學術機構群聚同時，長木醫學區擁有良好的環境與交通機能，沿著河流有成排的公園綠地，區域南北各有一條輕軌(波士頓地鐵綠線的支線)經過，而區域內也有附設商場，提供堪用的商業機能。

過去，大學會希望擁有自己廣大的校園，但和波士頓一樣，學術機構群聚於市區，支撐城市經濟發展的案例越來越多，而且很多是「刻意為之」。

我們認為，「#智力共享」與資訊、物質、人的有效連結緊密相關。除了架構學研機構的金流、資訊流外，人與人的實質交流，也非常重要。

根據Florida、Van Agtmael等人的論述，創新人才與公司會把「生活品質」列為選擇，生活機能、娛樂、教育、綠化......都是創造激勵進步環境的因子。

因此，城市發展創新區域時，應著重多樣生態體系，而非只想蓋校舍大樓。城市的經濟資產包含大學、醫院、研究型公司與創業公司等，在長木醫療區的範例中，我們看到頂尖大學創造的群聚效應，而波特蘭和德勒斯登則由地方政府主動安排生命科學產業群聚在便利場所。

例如德國薩克森州政府投資1億歐元，獎助普朗克研究院分生遺傳所在鄰近德勒斯登大學醫院旁成立，而後生物薩克森也在同一座大樓設立辦公室，帶動東德解體後，德勒斯登的產業轉型。

創新地區應該有促進人與人交流、會面的便捷交通與城市設計，以大眾運輸、共享交通作為骨幹，並促進以交通節點為核心的混合多元利用。雖然視訊與線上交流越來越方便，但創意人才交流的重要性絲毫未減，這樣的人本大學城，除了波士頓外，也在費城、紐約、聖路易市出現。

例如波特蘭的奧勒岡健康科學大學（OHSU），接受Nike創辦人捐贈成立的奈特癌症中心，新大樓就選在靠近市中心處，而不是郊區的校園內，以便靠近其他醫療與研究機構。而OHSU的生命科學合作大樓也選在威拉米特河畔的輕軌站旁，比山上的校區更加便利。

中山大學作為高雄排名最前的綜合大學，在規模與研究能量上一直無法突破，和台南的成大、台中的中興大學規模以及產業影響力相比，都尚有差距。

我們會希望，像這樣的領頭大學，應該和城市的產業與發展方向更進一步結合，例如資工系設立在高軟附近，生命科學院設置在教學醫院附近，而不同院校設計院所則可設置在駁二附近的港區（都不缺閒置公有地），透過校園融合社區、實驗室貼近市場、大眾運輸串連各據點，打破學校藩籬，增加人才交流與產業界合作機會。

這不代表我們反對仁武校區。仁武校區鄰近仁大、仁武工業區，離金屬中心、楠梓園區、高科大等產業學術核心也不遠。且仁武營區尚有25公頃左右多餘腹地，可以「研究型校區」為目標，規畫周邊成為智慧生產特區，並以促進公共事業和私人企業合作模式吸引研究單位與廠商進駐（可參考德國弗勞恩學會，Fraunhofer-Gesellschaft zur Förderung der angewandten Forschung e.V.的公私合作，專業分群模式）。

「團結力量大」，高雄的經濟發展必須往知識密集、智力共享轉型，前提就是打群架而非本位主義，在高科大合併後，我們希望中央地方能同心促成高等學術機構與城市產業更密切配合，並主動修正都市計畫，放寬法規，讓更多人才能夠聚集！

教育及文化委員會於今天進行國科會及所屬單位預算詢答，由主委朱敬一率所屬列席備詢，林佳龍委員在質詢時強調，為因應國際經濟發展等大環境的改變，科學園區的角色和功能，亦應將國內環保和地方民意納入考量，予以通盤檢討。科學園區約4495公頃，大概佔國土面積0.12％，不論創造的產值與提供的就業機會均非常多，足見科學園區的貢獻之大。
中科自籌備、整地及建廠，至友達開出第一張發票，整個從無到有的過程，林佳龍委員均曾親身參與及見證。中科一期至四期，及高等教育園區，在中部將近有五個園區單位，反令園區的特色過於發散。政府能取得大筆土地進行發展固然很好，但部分園區的閒置率卻偏高，開發遇到困難，事實上，過去經濟部也有許多工業區的土地遭到閒置或荒廢，直到十二年前透過「006688方案」等各種租稅鼓勵，才讓工業用地重新活化，但目前彰濱工業區仍有將近一半以上的土地仍處於閒置狀態，中科四期二林園區尚未使用的土地也遠超過彰濱。科學園區理應進行科技創新與附加價值高的高知識產業，讓年輕的科技人才進駐就業，領取高薪，然現在園區卻充斥以勞務派遣的方式進用員工，與過往我們對於園區的想像，存在著不小落差。林佳龍委員呼籲政府必須正視此一問題。
以高等教育園區為例，涉及的業管單位包括南投縣政府、文化部及中科園區，從霧峰省議會、光復新村，到南投的中興新村、是台灣戰後在特殊環境下致力興建及保存的文化遺址，更是台灣少見的國家級文化資產裙帶，亦是複合型的文化遺產，目前園區定位不明，亦面臨招商不足的窘境，林佳龍委員要求朱主委盡速處理園區定位不明的問題。朱主委回應由於南投縣政府將中興新村90％土地劃為文化景觀區，將在對現有地形、地貌、地物的保存基礎上去構思未來發展。國科會日前邀集嚴長壽和施振榮赴現場勘查，他們建議讓園區變成未來生活與ICT有關的實驗場域，可相當程度地保留當地特色，對相關的產業也有育成效果。
林佳龍委員提醒朱主委需多加留意科學園區周圍土地炒作的問題，另有關日前台北高等行政法院撤銷二林園區的開發許可，是否會對招商產生影響，林佳龍委員也表達了憂慮。朱主委則表示內政部將會持續上訴，國科會對此相當有信心，目前包括鴻海、台灣精銳和上銀科技等廠商均表達進駐園區的意願，林委員笑稱廠商極可能是配合演出，未必真有投資建廠的意願，可能另有內情，朱主委則稱他並未拜託廠商配合。
另有關后里營區廢棄的國軍乙型聯保廠，台中市政府已發函國防部要求提供作為2018國際花卉博覽會的場地，這塊土地連結中科，位置極為重要，而花博根本是一場騙局，作為土地炒作之用，周邊開始大興土木，該筆土地對於產業聚落的發展有很大的影響，林佳龍委員要求國科會進行了解，對此朱主委表示有一家精密機械廠商希望進駐后里設廠，國科會業已向國防部表達立場，但最後的裁定權，仍落於行政院之手。
林佳龍委員表示國家實驗研究院每年均編列大筆預算，原是欲藉由整合各研究中心之核心技術與設施，提供國內產、官、學、研界進行太空科技、奈米電子與系統、環境災防、科技資訊服務及生物實驗資源等五大領域所需之研發平台與技術服務，但預算仍為11個中心各自編列，未依院本部設立之目標，整合各中心之技術與設施，降低重複投資與浪費，致院本部的功能不彰。林佳龍委員要求朱主委能夠督促，包括行政作業與人才，都能進行整合，否則便喪失當初成立該研究院的意義了。