今天上午十點，我和王婉諭 委員、立法委員 江永昌、吳玉琴委員、吳怡玎委員、 張其祿 委員、蔡壁如委員，一起參加巢運「正視疫情下租屋族困境！ 呼籲政府將租屋協助納入紓困方案」線上記者會。
　
這一年來由於疫情嚴峻，對於台灣的產業造成莫大的衝擊。
　
面對這樣的情勢變化，經濟部首先針對各產業提出了紓困方案，其中土地租金紓困包括工業區、加工出口區及國營事業土地，皆得緩繳一年或減租兩成。各地方政府為幫助攤商度過疫情，多有公有土地及場館的租金減免或緩繳的措施。
　
然而，民眾面對 ＃疫情下工時減少、＃放無薪假甚至是失業而繳不出租金的困境，其居住權益及生活品質卻沒有保障。這是經常被忽略的 #租屋族困境。
　
先講結論。
　
除了既有的紓困方案，＃中央主管機關應即刻研議租金紓困補貼發放方式。
　
此外，法務部應盡快修正民法，＃調整出租人與承租人的權利義務關係，讓相關的調整得以幫助租屋族度過難關。
　
我們先來看看其他國家怎麼做。
　
根據華爾街日報於去（2020）年12月28日報導，紐約州州長葛謨(Andrew Cuomo)於12月28日簽署通過「因應新冠疫情緊急狀況禁止驅逐房客及處分抵押房產法案」，＃規定疫情期間房東禁止驅逐房客。
　
同樣為了保障房客權益，聖荷西市議會也在今年二月投票通過 ＃新凍結租金條例，旨在穩定租賃市場並保護最脆弱的居民，協助他們免於無家可歸。
　
德國的國會也在去年的3月25號，通過了由聯合內閣的社民黨籍司法部長提出的紓困法案。
　
這項新法修改了德國民法施行法240條，規定在面對疫情的衝擊下，＃出租人不得因承租人連續兩個月未繳房租，＃即終止租約趕人。
　
在這之後，中研院法律研究所的吳宗謀教授也投書媒體，提醒法務部是民法的民法主管機關，而我國的民法繼承德國的民法，同樣規定若連續欠繳兩個月的房租，出租人得終止租約，並驅逐房客。
　
回過頭來看台灣。
　
疫情之下，百業蕭條，法務部應該去調整民法中出租人與承租人的權利義務關係；過去，我也曾質詢陳明堂次長，＃要求法務部盡快作出相應的調整。
　
一年多過去了，法務部卻還是不為所動。因此我也在記者會上，呼籲法務部盡快跟上腳步，讓我國人民能在疫情下，有個安身立命之處。
　
最後，＃為了掌握補貼對象，＃未來能即時制定相關政策，＃內政部應盡快完成租屋市場調查。
　
我國由於對租屋市場掌握程度不足，#無法對出租人做出有效的管制，如疫情期間凍結租金、禁止驅逐房客，以致於房客在疫情期間租金片面被房東調漲的情事頻傳，進一步使房客的處境雪上加霜。
　
對此，內政部應改變現在的做法，盡快完成租屋市場調查。
　
為了保障國人的居住權益，我會繼續努力，督促各主管機關做好分內的工作，協助租屋族度過疫情難關。

時常煩惱早餐吃什麼，是在英國生活之後。​
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在成大讀書時很少煩惱早餐，因為大學時常略過不吃。就算要吃，從勝九走到勝早也不是太遠，有腳踏車，台南也不下雪。畢業後到中研院工作的那段時間，全家和7-11時常是早餐的好夥伴，那時味覺並無法分辨食物的新鮮好壞。​
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後來的倫敦生活，買了二手的烤土司機。那是我的第一台吐司機，紅色的，因為是二手的裡面有很多吐司屑，無法吃草莓或者其他口味的果醬，很可能是當時不喜歡帶有酸味的食物。​
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想家時會去中超買蛋餅皮來做蛋餅。它沒有小紙盒裝著，上面有小小的一行「為了您的健康 隔餐勿食」。不會有阿姨說同學你的蛋餅好了。我不需要說「不要加醬」，也沒有機會拉開塑膠椅，看著早餐店桌上的報紙娛樂版（雖然一點都不想看）。​
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曼徹斯特讀書的那幾年，會去Sainsbury購買打折的煙燻鮭魚片以及酪梨配上貝果，5到10分鐘就能完成一頓早餐。吃著煙燻鮭魚酪梨貝果，比起下雪時走到街上買完早餐再走回租屋處，可說是人間美味。​
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從彰化到台中、台南、台北、倫敦、曼徹斯特，接著到新北。家人們調侃說除了台南，到過的其他城市都在下雨。這麼說文法有些不對，應該說都時常下雨。現在還是在吃蛋餅，只要是想不到要吃什麼的時候都是。

聯合報昨晚6/12刊登專題報導《【失落世代4】救救失落世代 青年無屋有解嗎？》（內容詳如下網站聯結）。有關我對此問題的看法，可以參考見專題報導。因為專訪內容文章需要登記註冊，為方便閲讀，我將內容轉貼如下，以方便閲讀。

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政大研究指出，當今台灣人最主要的資產是房地產，平均占總財產75%。然而1978至1993年出生的失落世代碰上低薪、房屋飆漲，買房大不易，財富累積就更輸其他世代。學者表示，要改善青年居住問題，得靠房市透明、房地稅務革新、健全租屋市場等多管齊下，才能有成效。

政大台灣研究中心主任連賢明率領的財稅研究團隊發現，房地產是台灣人在2004至2014間價值成長最迅速的資產。研究顯示，除了極端的前0.01%富豪仍以股票為持有比重最高的資產，財富是後50%人口的房地產淨值，都在2012年後取代股票，成為占比第二高的資產、僅略次於銀行存款，其他民眾則都以房地產為最重要的資產。

「房地產在這段時間漲四成，相當不正常。」連賢明說，在其他資產都沒增加這麼多情況下，房地產一支獨秀，有其人為因素。緣由是金融海嘯時，全球包括台灣實施銀行低利率政策，銀行大量放款；台灣房地稅原本就低，加上低利率房貸誘使，形成強大購屋誘因，台灣房價就這樣一飛沖天至今。

在此情況下，台北市房價所得比從2002年6.01倍飆升為2018年15.32倍，17年增加254%，但撞上這段期間的失落世代起薪、整體實質薪資都衰退，多與買房無緣，加大世代貧富差距。清大科技管理學院榮譽講座教授張金鶚表示，台灣高房價問題關鍵在市場機制失靈，有隻看不見的手在後面操弄，如果房市資訊能真正透明公開，就不會到這地步。

張金鶚說，台灣雖已實施不動產實價登錄，但常見以少報多，比如之前傳出賣價1000萬卻報2000萬、甚至300萬報3000萬，在備註欄註明是親友買賣、違建者更達三分之一，企圖逃避政府查核。偏偏政府查核能力有限，且就算查到，也罰得很輕，不像歐美罰得很重。

張金鶚表示，實價登錄問題還包括登錄資訊往往過時，許多出現的價格常是數年前賣價，又以預售屋問題最大，因為建商都是等持有戶全部賣完後一個月才登錄，造成出現資料都是三年前賣出價。去年規畫的實價登錄2.0版雖想改善此問題，但在房產業者反對下，又沒下文。

台灣實價登錄不像國外公開全部地址，也是一大問題。張金鶚說，美國等國實價登錄都很公開，地址、買賣價、買賣方、買賣幾次都一目了然，絕非個資保護範疇，台灣至今對地址卻遮遮掩掩，結果造福的是從中謀利者，也造成民眾不信任。

他說，實價登錄以少報多，可向銀行超貸，拿現金另做他用；未來賣房時須繳的土地增值稅也可少繳點。雖然買家這樣做不見得是要炒房，但在房價虛抬下，最後現象就變成炒房。

要讓台灣房價合理化，還待相關稅務合理化。張金鶚說，台灣房屋稅、地價稅、土地增值稅等都太低，像美國房屋持有稅是房價的1%至3%，但台灣僅千分之一，甚至遠低於汽車持有稅，變成「不炒房是笨蛋」。

改革房地相關稅務，張金鶚表示，首先應區分土地自住、非自住，若是自住，稅率就可較優惠；若是非自住，就課累進稅，房屋也一樣。用以決定稅基的公告地價也該漸漸接近市價，而非像現在這樣不顧現實；全台也該落實囤房稅且像德國那樣用刑法罰，而非像現在北市雖實施，卻大幅放寬。「囤口罩、衛生紙都用刑法罰，為何囤房不用罰？」

張金鶚也主張，未來應推動房地合一課徵「房地產持有稅」，以市場為基礎課稅，避免現在房地分離交給各縣市人為估價，容易產生弊端。

租屋市場也該受關注。張金鶚表示，政府應釐清要解決的是住的問題，而非資產自有問題。國際上，先進國家如歐美房屋自有比率只有六成，大家覺得租房子就好，反而是較落後國家房屋自有率高。台灣政府也該關心租屋市場，讓租屋資訊像不動產實價登錄那樣公開，而非只是發租金津貼，結果反而讓租金浮上來。

政府宣稱要蓋社會住宅解決青年無屋問題，張金鶚較保留。他表示，社會住宅無法以量制價，建商雖然很歡迎，但實際效果不彰。因為社會住宅往往一蓋多年，等蓋好了，年輕人常常已用不到；且社會住宅應該是給弱勢用，但台灣只提供三成給弱勢住。中研院社會所研究員林宗弘也認為，社會住宅應像公立托兒所這樣，應由社會底層40%人口優先。

在世代間貧富差距外，代內貧富差距也很明顯。連賢明表示，2004至2014 年間，台灣薪資成長停滯，但20至39歲間代表貧富差距的吉尼係數卻較台灣整體社會的係數高。他推測，35歲前的財富成長，應與父母贈與有關，特別是台灣在2009年曾大幅調降贈與稅的免稅額與稅率。

35歲的Winnie小孩快兩歲，正是父母幫忙下的受惠者。她表示，自己和丈夫雙薪雖不低，但要買房還是不可能，由於爸爸有家族事業，願意支持，他們才有可能買房。她身邊不少朋友也都是靠父母贈屋或給頭期款，才有可能擁房。

34歲的小林夫婦則是另個極端。他們從事小生意，小孩一歲，平時光養一家都很辛苦，但還得先幫爸媽付房貸。「我們是最苦的三明治世代！」小林說，先前遇到疫情時，他們一度差點斷炊，「吃飯都不容易了，怎麼敢想買房？」

針對代內貧富差距問題，連賢明表示，除了房地稅外，許多國家會靠扣遺產贈與稅改善，台灣還待研究。林宗弘說，除了已直接贈與者，失落世代雖有可能靠上一代繼承移轉改善經濟狀況，但現代人平均壽命高，青年世代恐要等40年才能繼承，何況居住地點也往往不同，變數還很多。

https://udn.com/news/story/120884/4631664

本集主題：「這就是英國人：從食衣住行育樂了解英式生活」介紹
　　　　　　　
訪問作者： 胡蕙寧
　　　
內容簡介：
　　英國皇室禮數繁瑣眾所周知，而人民卻堪稱歐陸最幽默、最愛搞笑開趴的族群。
　　第一手的社會觀察資訊、揭露38個英國人的真實面貌，讓你一掃對英國人的刻板印象，
　　深度了解這個有趣、多元化、具備包容性與多重面向的國家。
　　
本書特色：
[食] Eating
　　「來杯茶嗎？」英國人不只愛喝茶，也有各種以「茶」來與人溝通的話語。他們也很愛三明治，在英格蘭、威爾斯稱為「sandwich」，在蘇格蘭卻叫做「pieces」，而北英格蘭還有地方風味三明治「butties」或「sarnies」。酒館是他們的社交中心，客群不分男女老少，許多地方還會在22:55撞「酒鐘」，提醒記得去買當晚最後一輪酒！
　　
[衣] Clothing
　　英國上班族上班穿套裝和西裝是尊重工作的象徵，但下班後，英國男人喜歡把上衣外放，女人變身性感辣妹，即使冷冬寒天，也照樣短衫肚兜就出門。沿襲貴族服飾傳統，英國人相當重視帽子，從散步扁帽、大宴禮帽、女皇帽到擋風帽等，在婚喪喜慶時戴上是為了顯示特別的尊重。
　　
[住] Housing
　　如果你認為倫敦是英國的一切，那就錯了！真正的英國在村莊小鎮，到那裡才聽得到正統英文、看得到英國的「原樣」，也更能發現真正具有階級性的英國風情跟品味。修繕自宅不是英國人的強項，但以低價買入舊房子、改裝後轉賣卻大有市場；當地租屋一定要知道terrace house、detached house、bungalow等差異，且讓作者為你解析。
　　
[行] Transport
　　英國的火車鐵道系統、倫敦的地鐵都是全球最古老的「交通史蹟」，裡面滿載著英國人對過往緬懷的驕傲。英國人開車算猛，最令人吃驚的是公車也拼高速，這在歐盟國家裡可不多見。在英國一遇球賽街頭就不安寧，走在街頭，除了要小心左駕跟左走之外，好心人還會警告你：「小心足球迷。」
　　
[育] Education
　　英國家長到學期末都會接到一份孩子的年度報告，報告內容凸顯出英國早教尊重每個孩童不同的特色，裡面沒有分數評比，通常也不會列等級。英國的私校系統發達，不少家長為了孩子的前途，也會讓孩子補習說話、儀態、數學等等，一些權貴父母無暇照顧，就喜歡把孩子送去提供住宿的「全居教育」學校當哈利波特。
　　
[樂] Entertainment
　　蘇格蘭話的新年叫「霍格莫內」(Hogmanay)，是每年固定在西曆除夕舉行到元旦的年度慶典，除了用火光迎新外，他們也很重視「跨年第一步」(First Footing)，這習俗也傳至英格蘭，成為一種希望來年昌榮好運到的習俗。英國人很能、也很愛開玩笑，非常具有幽默感，電視上不只有很多優質搞笑劇，英國國家廣播公司BBC也很喜歡重金製作各種主題的好節目。
　　
作者簡介：胡蕙寧
　　德國慕尼黑大學法學博士與台灣首位台大經濟、法律系雙學位畢業生。曾獲勞工文學獎、寰宇旅遊文學獎。通中、德、英、台語，旅居德、英25年。曾任教職、採編、特助、德國法院暨各大特展口譯、駐歐洲特派記者。德文著有《競爭自由在德國憲法上的保障與原則》論文集，中文著《這就是德國人》、《開始當記者就上手》、《法律企業家──林敏生傳》。合著《胸有成竹說成語》、中研院《管制革新》論文集。譯有《大法官之旅》。現任台媒駐歐特約作家、英國社區義工太極拳老師、老人院活動、藝術畫課、社區園丁等特助，獲頒2018年英國義工組織最高榮譽女王獎義工狀與國家鑑定社區發展證。