【黑箱、腐敗、中正廟：中國黨不想讓你知道的史實】
文：李雨蓁 Lí Ú-chin

促進轉型正義委員會於9/8公布中正紀年堂轉型方案，規畫「#反省威權歷史公園」為主軸，改造、移除園內威權象徵，包括移除蔣介石銅像，並改造堂體功能及外觀，同時破除園區整體崇拜軸線。此方案是搜集被蔣政權屠殺的受難者團體與專家等多元意見後，考慮兼顧轉型正義與銘記歷史刻痕，並將空間還給人民。對此，中國黨如喪考妣，暴跳如雷，例如主席參選人朱立倫表示，要反過來打倒文化台獨，更質問要不要拆中山高。


其實，如何去除獨裁威權，高雄在14年前早就示範過一次。


大家都知道，文化中心原本叫做「中正文化中心」，在1970年代，和權力中心相隔甚遠的高雄政壇，為了表忠諂媚老蔣，把壽山改名萬壽山，愛河改名仁愛河，不久後的1974年，也計畫在林德官舊棒球場的土地上，興建「中正堂暨中正圖書館」，說是要「獻給蔣公九十歲誕辰的獻禮」。但蔣介石當時身體已如風中殘燭，隔年就一命嗚呼。


市府原本還想改名「中正紀念堂」或「中正紀念館」來「緬懷 領袖」，結果好笑的是被中國黨中央政府打槍，理由是不能和中央的中正紀念堂混淆。1979年搭上十二大建設各縣市文化中心的政策，擴大規模，成為「中正文化中心」，也因此，成為在圖書館、表演廳中央立有一神龕狀空間，立有巨大坐姿銅像的特異文化建築。


2002年，謝長廷市長任內推動多處公園改造地景工程，將原本圍繞文化中心的圍牆拆除，擴大人行步道成為「市民藝術大道」，原本支撐欄杆之間的石鼓經過重新設計，搭配當季藝文活動不定期更換圓形燈片，這項工程獲得好評，也沒有太多爭議。又過了不久，在2007年，陳菊市長決定讓「文化去政治化」，移除蔣介石銅像，並將「中正」去掉，改成單純的「文化中心」。這次就踩到中國黨痛腳，引起藍營劇烈反彈，但風波並未持續多久。從2002-2007這段時間內的「文化中心空間解嚴」，讓園區回歸文化用途，也增加了市民活動空間。


然而，在高雄中正文化中心成功去政治化以後，台北中正紀念堂也計畫拆除圍牆，增加開放性，卻造成劇烈反彈，甚至當時北市府趕緊把僅有二十多年歷史的中正紀念堂列為古蹟。後續每次討論到去除「中正」，將空間還給人民，重新客觀看待歷史的提議，都引發中國黨陣營破口大罵。


但若我們回歸歷史，中正紀念堂的興建本身，就是一項充滿問題，涉及欺騙人民、浪費預算、黑箱作業的可疑決策：


■經費來源欺騙人民，不斷追加天價預算
蔣介石死後，行政院經治喪委員會會議決議，決定在臺北市擇地興建「中正紀念堂」。當時治喪委員會召集人俞國華公開宣佈：各界捐獻的中正紀念堂籌建款項達新台幣一億四千八百多萬元，此外還有人捐獻水泥、玻璃等建材，因此，第一期建築「可以不必動用政府的經費。」（聯合報，1976-7-10）然而，該年10月，建築經費就變成5億元（含兩廳院），到完成時，經費已經膨脹到本體11.8億，其中8.8億由政府預算支應。後續兩廳院因工程延後，預算更增加到74億。中正紀念堂預算草率決定，不斷膨脹，可以說是黑箱作業，其中好大喜功、奢靡腐敗的程度，令人難以想像。


■佔用市政發展用地，排擠各項重大建設
11.8億的預算，聽起來好像不多？但在1976年中正紀念堂動工時，台灣國民所得僅1053美元，2021年預計已達33310美元（以上均主計處數據）。而當時興建一整個港口（台中港）50億，整座國際機場（桃園）100億；現在建一個貨櫃中心（高雄洲際二期）1125億，一個航廈（桃園三航）1000億。換算中正紀念堂造價，約今日300億。在當時台灣進行多項建設時，也算一筆相當大的開銷。

另外中正紀念堂預定地，原本在1974年台北市府規劃為「第二商業中心」，包含18~50層高的辦公大樓和24~30層高的旅館和公寓多棟、四棟百貨公司、文化中心、世貿中心、綠地等空間，投資額150億台幣，相當於信義計畫區+兩廳院的機能。卻因為中正紀念堂而全部推翻，因而台北市府重做都市計畫，把都心改到信義計畫區，也推延了開發的時程。為了個人崇拜，大筆消耗國家預算，打亂都市計畫，讓市政延宕數年，這些成本從來沒人去追究。


■競圖黑箱作業，圖利特定廠商
1976年，中正紀念堂舉行國際競圖時，曾要求作品須具「創造新穎設計」、「獨特風格」、「應用現代建築工程技術」、「經濟實用」，結果卻是參選作品中唯一不具現代風格，還提了兩個案子的楊卓成作品得標。當時，籌建小組號稱聘請國內外專家進行評審，但奪得第一名的建築師陳邁（宗邁建築師事務所）表示：評審雖然喜歡他們的案子，但在會議上無法做成正式決定、要讓蔣宋美齡從國外返台做最後決定，而蔣宋美齡回來以後連圖也沒看，只丟下一句話：「選中國式的就好。」可以說是黑手介入競圖。

其實，楊卓成的代表作包括早年的士林官邸、圓山飯店，以及多座蔣介石行宮，更多次與蔣宋兩人當面討論建築設計，是深得蔣家歡心建築師。整體設計完全投蔣家所好，牌樓參考中國明代十三陵，堂體外型則參考中國廣州的中山紀念堂，佈局參考中山陵，但規模更大，就是要「超越國父」。而台階89階象徵蔣介石歲數，格局仿造中國帝王陵寢，建築加上傳統廟宇、墳墓一定會用的「雲紋」，擺明就是蓋「帝廟」而非紀念堂。當時政府放任不具任何公職身份的蔣宋美齡，為個人喜好隨意推翻競圖結果，以法治國家來看，就是一種舞弊、圖利熟識廠商的行為。


這樣疑點重重的工程，在黨國體制的掩蓋下，居然變成台北的象徵，中國黨的精神堡壘，實在諷刺至極！


若是回歸正常，就算不追究當初決策者的責任，將城市空間去除威權象徵，並納入蔣介石執政時期政治迫害與屠殺下受難者的記憶，賦予更多元的使用空間，也只是最低限度的剛好而已。在這點上，台北反省歷史的能力，實在遠遜高雄太多。

🤜 #監督不是反對｜政策應勇於接納檢視 🤛

日前楊鎮浯縣長前往乳南營區視察圖書館基地，宣告將於年底前發包規劃設計與工程施作一事，森堡一連多日對此事發表看法，引發鄉親民眾討論，鄉親對於圖書館、美術館興設與否、場址選擇皆有所討論。欣見地區民眾對於公共事務的參與和討論，這是金門社會進步的表徵之一。

監督行政權是民眾賦予民意代表的責任，但民主社會最珍貴的，莫過於每個人都有權利監督政府施政的權利，對於公眾事務發表看法，不代表反政府、反建設、反發展，民眾在討論中異中求同，有助於更好的公共政策成形，也讓行政部門能夠更嚴謹的面對，推動中的公共事務與建設。

🔴 #雙乳山不適開發不是今天才說
談及重大建設興設地點，位於金門中心地帶的水源涵養地，又鄰近具有珍貴古蹟雙乳山坑道，此一議題實際上從森堡任職金門日報時，便曾撰寫專文報導，籲請縣府相關單位理性思考行政園區設置與否，慎重處理行政園區選址問題（2015年）。2016年，金門戰地史蹟學會發表《尋找金門老營區》一書時，也曾帶領金門大學學生前往坑道探尋，再次籲請縣府慎重考慮行政園區選址問題。

2018年時，司法大道工程破壞雙乳山支坑道事件，森堡急文向文化部部長信箱陳情，後來經文資審議認定為古蹟。即便森堡有幸擔任民代，也不曾忘卻此事，多次在議會中提出質詢，這些都有相關議事紀錄可查。

🔴 #擇址討論不是反對
森堡對於圖書館應該要妥善擇址興建的看法，卻被指責「為反對而反對」，行政單位面對民意代表監督尚且如此，那一般民眾呢？主管單位在此次事件中，有意無意地模糊焦點，將圖書館、美術館包裹做說明，但這其實是二個展館，應該分為二件事來看。

首先，金門圖書館興建模式並非只有新建一途，這一點森堡在前文已說過。而圖書館的擇址應考量便利性、利用率，也是主管單位應該要思考到的，金門有太多地點都比這塊中心敏感地帶更為合適，也更便利民眾到訪借閱圖書，不論是森堡建議過的福建省政府（原中正圖書館），或是慈濟原本欲價購的的環北用地，甚至將文化局遷至文化園區內，落實當初文化園區所規劃平衡東西半島的本意，將文化局現址修建或改建，都比現有方案更為妥適！

🔴 #建設不是有蓋就好
重大建設的形成，必須經過多方討論方才定案執行，不是關係好的人去説說就成，也不是只要縣府爭取到預算，不管計畫內容好壞都一昧地執行到底。金門文化園區就是最好例證，不但未達到原先預期規劃，為了避免園區閒置，從啟案迄今十餘年過去，先後投入公帑超過十億以上，始終停留在擬訂經營管理方向。

👉 文化園區議題懶人包：
🌐https://pse.is/3kq6g2
👉 金門文化園區未來很有文化味（2007/7/21,金門日報）
🌐https://pse.is/3hr8lp

金門的美術館確實倡議已久，但是去年送審議會的預算並無美術館名目，金門縣總預算書526-35頁僅有一筆：「新建中心圖書館，依教育部 108年1月24日臺教社（四）字 第1080006869E號函辦理、總經費5億8千15萬元、中央補助1.5億元，地方款4億3千15萬 元（109年350萬，110年5,800 萬（中央3,470萬/地方2,330 萬），111年5億1,865萬（中央1 億1,530萬/地方4億335萬）」的預算科目，如今卻要以「中心圖書館與美術館建築基地」規劃設計帶過，是否有預算科目與執行項目不符的問題，主計與審計單位應主動介入瞭解，此次規劃設計案發包有無違法之虞。

🔴 #想像不同結果就不同
新建圖書館是為了執行預算（政見），還是為了真正改善圖書環境？如果只是為了改善圖書環境，除了新建圖書館外，我們還可以透過增加圖書種類及數量、提高借閱的方便性、改造現有閒置空間等等方式，都可以對金門民眾（不管學子、親子）都有幫助，並非只有新建一途。

此外，我們可以透過聚落古厝洋樓、碉堡營區維護改造，取得一定使用年限後，讓知名藝術家可以回歸聚落、進駐碉堡，不管是設置紀念館，或補助設置藝術畫廊、工作坊，讓藝術與聚落結合，拉近與村民、遊客的距離。

當然，這些只是想像，決定權在縣府高層手上！畢竟，一席議員人微言輕，無力改變縣府既定政策。即便如此，森堡也不會放棄鄉親所賦予的監督權利，也希望縣府能多方聽聽鄉親意見。

森堡雙乳山藝文特區質疑（一）
👉 縣政府沒告訴你，讓森堡告訴你！
🌐 https://pse.is/3laam3

森堡雙乳山藝文特區質疑（二）
👉 一顆爛的蘋果，還要吃下肚嗎？
🌐 https://pse.is/3le6a5

金門縣文化局

【地方日誌 x老日利的比爾爺爺】

前陣子，我們看老日利商行連休三日，第一天大家還算淡定，約莫知道阿姨去看醫生，第二天有些不安，到了第三天服務處就炸鍋了！好在隔天便開了門，可門口掛上大大的紅布條『老闆要退休，商品全面出清』，我立即滿腹哀愁，之後要到哪買零食、去哪借微波爐，難道我的好厝邊要拋棄我了嗎？

每日頭早，我常常還睡眼惺忪的來服務處開門，就看到比爾爺爺拄著拐杖走去中正圖書館看書，他總會跟我問早然後說：『我要去找顏如玉了。』目前他的顏如玉是金庸的天龍八部，深深沈迷在喬風的降龍十八掌、段譽的凌波微步和他與九個老婆的愛恨情仇裡，直到中午，回店裡跟阿姨吃飯，阿姨睡午覺換他顧店。

比爾幾乎天天會來服務處，安安靜靜地坐在長桌喝茶看電影，有時看李小龍、有時看復仇者聯盟或宮崎駿，我們轉什麼他便看什麼，有時還會一起吃便當。

日治時期，他的爺爺用扁擔挑著小孩從金包里（金山）走到中正區做苦工討生活，一生勤勤勉勉，買了五間房子，二次世界大戰跑到台東避難，那時比爾才四歲，逃難時，家裡什麼東西都沒帶，回來之後，房子都被佔走了，收回來得錢拿去買黃金，五棟房子5錢黃金，那不到指頭大的黃貨，是爺爺的一生，最後只剩日曆商店，到了爸爸那輩，大家都在那兒『老陳、老王』的那樣取綽號，便更名為『老日利』。

那時候生意很好做，雜貨店就是什麼都賣，連棺材、狗皮膏藥都有，只要你想要的，寫張紙條給老日曆，都能生出來給你，像大家的小叮噹，雖然家裏賣零食，可雜貨店的兒子反而沒吃零食的福，爸爸說一塊餅乾利潤只有幾分，要賣幾塊餅乾才能賺到一毛，只能幫家裡消庫存，印象最深刻是吃過一碗『石油飯』，米掉進黑漆漆的石油裡，還是洗一洗吃掉，真的好難吃但還是吃完了。

比爾說，退休之後想帶老婆搭車環島，只是擔心老婆的腰不好體力不行，我擔心以後沒了厝邊會寂寞，擔心肚子餓買不到餅乾或雞蛋吃，我們之間僅隔一面牆的距離，連後門打開連通的防火巷都是一串情，晚餐時間，總能聞到比爾家煎魚煎肉的香氣，我們做了承諾，以後我可以常去他家陪他吊單槓做復健，而他仍要常來我們服務處泡茶看電影。

＃老日利
＃地方日誌
＃基隆好漢

達賢圖書館於12月2日起至民109年2月16日全館擴大試營運，週一至週六8:00-18:00開館，增加開放區域為4-5樓討論室、聆賞室、創意展演室、資訊教室、湖濱悅讀小屋，其他區域待家具設備採購設置妥當後將陸續開放。12月2日起多場圖書館週活動即將在達賢圖書館登場，歡迎師生參與和支持。

大學圖書館為學生課後最常駐足停留的場所，圖書館的主要功能即在於提供豐富的資源、完善的環境、多元的服務，以支援師生教學、研究與學習需求。隨著資訊科技的迅速發展，網路世代(Net Generation)讀者成為大學圖書館主要服務對象，故圖書館應轉型以提供資訊服務為核心，結合建築空間及管理策略，開創符合時代趨勢的數位化圖書館。

政大圖書館館藏量位居國內大學圖書館第二名，為人文社會科學資源典藏與研究重鎮，然而在數位時代快速變遷下，中正圖書館與分館的空間已達飽和，難以再規畫新穎的學習共享空間，建築硬體亦無法配合資訊科技的發展而受限，加上建築承載安全性隱憂，使本校圖書館面臨發展的瓶頸。

政大圖書館自民94年起著手進行中正圖書館整建、擴建之可行性研究；民98年繼之為後山張家古厝藏書樓規劃；此外，與台灣大學圖書館、台灣師範大學圖書館、國家圖書館等共同向教育部提出聯合藏書樓計畫；民101年參與學校書院宿舍構想書之規劃，以上各項努力皆因不同的因素未能落實。

民99年行政院終於同意將政大多年爭取、鄰近校園占地約10餘公頃之國防部指南山莊營區，正式核 撥予政大；民102年校方進行指南山莊校區規劃，擬於指山莊內建立「人本、生態、創意」的新大學校區，其中包含新建圖書館計畫；民104年政治大學正式取得指南山莊；民105年幸得校友慨捐指南 山莊全區規劃以及圖書館建築，捐贈者感念恩師司徒達賢老師的教導，命名為「達賢圖書館」。

達賢圖書館位於指南山莊校區最前端，在指南山莊校區規劃裡，未來對面將設置捷運站，後方則環繞新建宿舍，成為校園的新地標。達賢圖書館主棟為地下二樓，地上八樓的建築，於民105年8月份確定建築面積為27,000餘平方公尺，扣除地下一樓汽車停車場及一樓機車停車場，圖書館使用樓層為B2密集書庫及2-7樓空間，面積約為15,432平方公尺。離主棟建築不遠處另有一棟湖濱悅讀小屋，容納300多個自修席位，達賢圖書館規畫主軸為：

1 | Information Diversity 資訊多樣化：
多元軟硬體與新科技探索。

2 | Commons 學習共享空間：
人與己、人與社群、人與資料之對話交流空間。

3 | Special Collection 特色館藏：
結合數位典藏成果，建置專業典藏環境、多元收藏展品、科技展演展示空間， 擴大研究資源、擴展研究能量。