【議員日記#8】

中山大學三寶之一、爬柴山時食物務必要收好、2019年被移出保育野生動物名單，以上三個描述讓你想到什麼呢？沒錯，就是台灣獼猴。

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我在2019時曾對農業局編列台灣獼猴巡查人力提出質詢，與其巡查，其實更應該讓這些人力成為教育的資源，或是將這筆經費編列於生態解說的人力。

除了關注動物園照養員薪資過低之外，也關心在動物園裡的主角們，市府經費節省在人事成本上，我在去年發現，連動物照料的費用也逐年下降；動物不會說話，他們也是不是自願被人類圈養，我建請觀光局設置專屬動物照護之專款專用，改善動物的環境。後來觀光局也同意，在今年實際提升動物飼料的費用。

動物園之外的展場，動物展演辦法於2019年修正通過後，規定動物展演場所必須於一年內申請合法補件，始得繼續展演，但目前高雄市僅有3家展演場所提出申請。故我要求動保處主動稽查高雄市各種動物展演場域是否適用動物展演辦法、並且訂出申請、改善的期限，維護展演動物的動物福利。

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為了減少流浪動物，我提案建議購買寵物應上滿飼主教育4小時，後來跟市府與相關團體協議後，決議先從輔導開始，並且將飼主教育四小時放入《#高雄市動物保護自治條例》，從源頭加強飼主責任觀念的落實。

流浪動物的數量必須從源頭控制起，結紮是為了降低流浪犬在野外繁殖的機會，因此我也要求動保處若要進行TNR，必須短時間、大規模在小區域進行，並且實際追蹤狗口，了解TNR對降低流浪犬數量的實際效果。

除了減少流浪狗數量，我持續關心野生動物的狩獵問題。其實2011年已經明文禁止製造輸入捕獸夾，但內行人仍可以在傳統五金行買得到。捕獸夾的購買、販售及使用，在本質上已觸法！我上台北參加行政院的捕獸夾協作會議，高雄動保處也因應研擬辦法，鼓勵民眾「拾獲」並回收捕獸夾。

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海底的動物也是令台灣生態呈現迷人多樣性的一環，我建議海洋局應該和中央海保署合作，以科學嚴謹的態度釐清小虎鯨迷航原因。如果證實有因果關聯，未來相關海事工程施作前，應該將鯨豚洄游納入設計、施工考量，或是在港口設置水下聲納等趨避設施，避免大群鯨豚入港，產生難以收拾的局面。

#環境保護 #動物保護 #海洋保育，這幾項我關心的議題其實是息息相關的，環境的變化是不可逆的，盡我所能，關注相關的議題並為之發聲，一個人的力量很有限，邀請大家一同關心讓我們生存環境永續的議題。

畢竟，我們都是共同存在同一個土地上。

#你的事就是阿凱的事
#高雄特有種
#向市民報告
#阿凱的議員日記

＜生命中的陽光＞
他是一位平凡的父親，也是一位不平凡的倡議者，他將苦難轉化為生命的火炬，照亮了死蔭的山谷。他用一生所學，致力於捍衛罕見疾病患者的權益，讓那些諸根不具的，無醫無藥的，皆得以無諸疾苦。他就是罕見疾病的守護者──曾敏傑教授。

【罕見疾病的守護者─曾敏傑教授】（上篇）
受訪者：曾敏傑／財團法人罕見疾病基金會共同創辦人、執行長、董事長／國立臺北大學社會工作系教授

他的誕生，是全世界的禮物

　　曾敏傑教授有著人人稱羨的高學歷，從經濟學、中山學術到社會學，跨足多種研究領域。擁有雙碩士、雙博士的他，本來可以過上一個平平穩穩的學者生涯，然而，上天卻給了他與眾不同的使命。

　　兒子的出生，是生命中一個獨特的禮物。那時曾敏傑在美國威斯康辛大學攻讀博士，孩子出生，夫妻倆正籠罩在初獲麟兒的喜悅裡，卻在孩子滿三個月回臺灣時，被馬偕醫院林炫沛醫師檢查出罹患了「罕見疾病」。當時全世界罹患此病的，只有26件個案，其中，一半的病童已經離世，而尚存活於世的，也都受到了嚴重的腦損傷。「還好我們發現得早！」為了治療與照顧兒子，曾敏傑開啟了認識罕見疾病之路。

罕見疾病之路

　　罕見疾病因為個案稀少，所以學術上、臨床上都很少有相關的研究。沒有市場，就意味著沒有人願意投入資金，去開發這些藥物，當然也就沒有藥商製藥。這使得病友們一直以來面臨「孤兒藥」的困境──醫療費用高昂，又難以取得適用的藥品。

　　曾敏傑曾為此親赴健保局，希望政府能為罕見疾病提撥經費，但無奈沒有一個申請經費的名目，只得無功而返。「個人對社會的影響力太薄弱，必須要用組織的方式，才有辦法提出倡議！」於是，他與病友家長陳莉茵共同創立了「罕見疾病基金會」，將多年來從學術研究上所受到的專業訓練，運用在推動倡議與醫療制度改革上，使罕見疾病能夠被大眾所認識與重視，也讓病童們能夠獲得早期發現，早期治療的機會。經過多年來的努力，基金會集全民之力，成功推動了「罕見疾病防治及藥物法」，募資為高危險族群進行免費篩檢，避免偏鄉醫療資源的匱乏，再度複製罕見疾病的遺憾。

　　曾敏傑是個細膩的人，很多人問他，為什麼不再生一個健康的孩子呢？但顧慮罕病患者家庭中，父母忙於照顧病童，常常忽略了健康孩子的陪伴需求。所以，為了專心愛孩子，他決定只生一胎，即使這是一場賭注，有著極大的風險，但他願意用自己的專業知識與能力，去護衛孩子的健康。他常跟兒子說「你要好好地活著，因為你是別人的燈塔，只要你還健康，後面患上同樣疾病的孩子，就會感到有希望！」

　　為了確保兒子的飲食安全，他找遍國內外醫療資訊，翻譯外語期刊，內容的專業度，連林炫沛醫師都讚賞！也促使與臺北榮總營養室章樂綺主任的合作，編製了六本飲食手冊，提供病友家庭使用。曾敏傑說「上天給你挑戰一定是有原因的，因為這其中，有你的使命！」每當兒子發病時，他看到的不只是病痛所帶來的苦難，而是自己還能為罕見疾病的患者做些什麼？對曾敏傑而言，身體的疾病是罕見的，但心裡的愛，是普世的。

（未完待續）

#生命中的陽光
#曾敏傑教授

詳全文：
https://new.lilac.org.tw/2021/09/22/罕見疾病的守護者－曾敏傑教授/

更多生命中陽光的故事：
https://new.lilac.org.tw/category/生命中的陽光/

📌上下班通勤途中食用早餐是否為日常生活所必需／徐婉寧（臺灣大學法律學院教授）#裁判時報第110期
　　
高雄高等行政法院106年度簡上字第50號判決認為，上下班途中食用早餐鹹粥係臺南地區部分人日常生活所必需之私人行為，故期間仍屬於通勤過程中，理由引發網路及媒體關注。徐婉寧教授以本件判決為例，討論通勤災害認定之爭議，分析法條中的「適當時間」、「應經途中」，以及「日常生活所必需之私人行為」等要件歷來實務見解，並援引日本法例比較，指出現行職災保險制度認定欠缺標準，值得參考。
　
✏關鍵詞：通勤災害、應經途中、適當時間、日常生活所必需之私人行為
　
✏摘要：
原告X為職業災害保險之被保險人，其於2014年1月23日早上7時許夜班結束下班途中，於中山東路吃鹹粥當早餐後，返家途中發生車禍，致受有「頭部外傷左側併蜘蛛網膜下腔出血及硬腦膜下出血、左側顱骨骨折」等傷害，故於民國（下同）103年11月19日檢據申請職業傷害傷病給付及職業傷害醫療給付。嗣經被告Y（勞動部勞工保險局）審查，認為X下班後前往中山東路吃早餐之行為，已脫離自就業場所返回日常居住處所之應經途徑，非屬勞工保險被保險人因執行職務而致傷病審查準則第4條第1項所定得視為職業傷害之情形，核定職業災害保險不予給付。X不服，申請爭議審議，訴願皆被駁回，遂提起行政訴訟。
　　
✏試讀
　
勞工上下班途中於適當時間在往返就業場所之應經途中遭遇通勤災害，依勞保條例授權訂定之勞工保險被保險人因執行職務而致傷病審查準則（下稱「傷病審查準則」）之規定，視為職業傷害。惟同準則第18條規定，若係非日常生活所必需之私人行為或有違反交通規則等同條各款時，則不得視為職業傷害。然而，何謂「適當時間」、「應經途中」，以及「日常生活所必需之私人行為」則有所疑義。事實上，如果勞工有傷病審查準則第18條第1款「非日常生活所必需之私人行為」，則不得視為職業傷害，此時，根本無需審酌勞工所遭遇者，是否為上、下班，於適當時間往返於就業場所之應經途中所發生之事故。
　
而關於「日常生活所必需之私人行為」，中央行政主管機關認為「順道接送小孩上下幼稚園」、「順道接送配偶上下班」皆屬之。而實務見解則認為勞工搭載其妻及岳母返家、「陪同其公公赴醫就診，為處理私人事務，而與執行職務無關」，而與同公司之員工7至8人一同至餐廳用餐飲酒，或勞工因下班途中飲酒之私人行為11，為非日常生活所必需之私人行為，法院皆認為依勞工保險被保險人因執行職務而致傷病審查準則第18條第1款規定，不得視為職業傷害。此外，關於勞工於事故發生前之返途中，曾先後至圖書館如廁、查閱上課資料及於迴龍寺禮拜等事實，法院則認為，勞工「如廁行為係基於生理所需，自屬日常生活所必須之私人行為，並不中斷其執行職務後之返途」，然勞工續滯於圖書館查閱上課資料，乃其為求職務之遂行，於非執行職務期間所為之個人行為，已逾越「日常生活所必需之私人行為」之範疇，其執行職務之返途歷程自此中斷，其後所生事故即非得視為職業災害。
　
然而，雖然如前所述，勞工若從事非日常生活所必需之私人行為，則不得視為職業傷害，而無須審酌事故發生之時間、地點，是否為適當時間、應經途中，但事實上，許多法院見解仍於勞工從事私人行為時，未論述該私人行為是否為「日常生活所必需」，而逕自判斷是否為「適當時間」於「應經途中」發生事故。
　
例如勞工於中午時完成洽公任務後，騎乘機車沿途欣賞風景及不定時休息時發生事故的事件中，法院認為「發生事故距完成洽公已相隔5小時之久……而發生事故地點（臺東縣知本）亦非原告當日在臺東市洽公完畢後返回公司所經之必要路線內，可見原告於『完成工作後至發生車禍』之前揭5小時內，並未執行職務，而係因私人行為延遲返回，並脫離其當日執行職務及返回公司應行經路線之範圍，原告當時係從事與執行職務無關之私人行為甚明，其於此時發生車禍，與審查準則第3條規定不符，難認係因執行職務所致」。
　
而於勞工返家途中至他處用餐後發生事故的事件中，法院亦認為，「本件原告發生事故之時間縱如其所稱為89年4月13日凌晨零時40分左右，然距其所稱下班時間亦達1小時30分，扣除行車時間約10分鐘至20分鐘後，實難認係符合首揭審查準則第4條第1項規定之『適當時間』，且其下班後並未直接返家之原因，據其陳稱係因於返家途中前往他處用餐，以致延誤返家時間，而核其前往他處用餐喝酒之行為係屬因處理私事而脫離應經途徑之私人行為」。
　
此外，法院認為「縱原告曾載原告之女上學，並未脫離上班應經途徑，自不影響其係在日常居、住處所往返就業場所之應經途中發生事故而致之傷害之事實，被告徒以原告送女兒上學及發生事故地點已脫離上班應經途徑，顯係因私人行為云云，應不可採」。而在另一件也是載小孩上學後去上班途中發生車禍的事件中，法院則認為，「所謂『應經途中』，即指從日常居、住所往返就業場所客觀上應經之途徑而言，若已脫離該應經途徑而非屬上、下班所需，自當不符合此一規定。依本件而言，從原告之住處前往工作地點即祥○公司之方向，應往西行駛，而依原告自陳原告係先載送小孩往反方向至月○國小，嗣於折返途中在臺中市外埔區六分路五崁板46電桿前發生車禍，該相反方向部分之路線客觀上已非行駛從原告住家至祥○公司之應經途徑，原告於此路線發生車禍事故而受傷，應非屬職業傷害」。
　
　
🗒全文請見：臺南長者通勤途中吃鹹粥當早餐是日常生活所必需？，徐婉寧（臺灣大學法律學院教授），裁判時報第110期
　
📕本期目錄：http://www.angle.com.tw/magazine/m_single.asp?BKID=3816
　
　
　
　
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"上週大學招聯會首度正式公布「大學針對個人申請入學備審資料審查參考原則」，強調「3重2不」，希望有助於提供高中更清楚的準備方向，但家長與教學現場的焦慮並未減少。
為什麼學習歷程檔案帶來了這麼多的疑慮、不安？高中生的準備方向和大學教授的觀點一致嗎？在大學教授眼中，真正關鍵、吸睛的又是什麼？
本集節目邀請到國立中山大學生物科學系副教授顏聖紘，請他來分享大學端如何看學習歷程檔案。"

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趙氏曾任教於美國Bryant University 、北京理工大學珠海學院、深圳大學、香港樹仁大學等多間學府，歷任助理教授、副教授、研究員、客座教授，中央研究院高級訪問學者；

2018年獲中國經濟思想史優秀（一等）著作獎，研究題目包括經濟思想、經濟史、政治經濟學，出版著作二十一部，論文三十餘篇。英國權威出版社 Routledge給予 "中國和西方頂尖學者（leading Chinese and Western scholar）" 的評價。

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#何君堯辱華
#對馬戰鬼
#動物森友會

高雄中山大學傳出宿舍浴室偷拍事件，讓校方緊急補強浴室隔板、在入口處加裝監示器。也因為這起事件是發生在「性別友善宿舍」，事件發生後還有些反對設立性別友善宿舍的人開始酸言酸語，還說「性別友善宿舍」根本就是「色狼養成所」。

不過不是只有性別友善宿舍才會發生偷拍事件，說是因為男女共用空間的問題不太對吧？！難道捷運上出現電車癡漢，是因為男女共乘的問題嗎？每個人本來就該學會管好自己不合理的衝動，而且不管是住在怎麼樣的宿舍，都應該學習尊重他人的隱私。

其實台大很早之前就已經有學生在推動「性別友善宿舍」了，一直到這幾年，才陸續有些學校開始試辦或興建性別友善宿舍。主要是因為這幾年就有許多跨性別的學生們出來控訴，說他們因為跨性別的身分，在宿舍住的很辛苦，也常有霸凌事件的發生。

相信我們觀念非常先進的觀眾朋友一定知道，除了生理性別之外，每個人也有自己的性別認同，但是在之前就有跨性別的女同學因為化妝、穿著女裝在男宿走廊被男生嘲笑，像是去年長庚一名跨性別女大生就站出來表示說，他在醫生評估下接受賀爾蒙治療、女性性徵開始發育，但在出示長庚醫院診斷證明後，長庚大學因為身分證上性別沒有更改，還是不被允許入住女宿。導致他因為住宿環境不友善，每天都深夜才敢進入男宿、清晨又必須趁大家還沒睡醒的時候趕快離開。

所以性別友善宿舍推動的主要原因就是要照顧跨性別的學生，讓學生們對於性別的想像不只有二分法、讓每一位學生都能享有平等的待遇。

所以性別友善宿舍的概念其實就是「混宿」，不要再分男生宿舍、女生宿舍，宿舍裡面可以有男有女，這樣若有性別認同跟生理性別不一樣的人，也不會覺得突兀或不舒服。在國外的大學也有非常多是混宿的，大家也都相處得很自然融洽。

過去台灣的宿舍都是男女分棟，性別友善宿舍因為剛起步，所以大部分都還沒一次到位而是慢慢推進。比如說先讓男宿女宿在同一棟、不同樓層；或是同一個樓層有男生女生，但同一間房間裡只有單一性別，就像這次的中山大學這樣。那中山大學也表示，教育部這幾年推動跨域創新學習，學生們課後討論的頻率與時間也大幅增加，推動「性別友善宿舍」或稱「無性別宿舍」不僅可以保障「多元性別」的權益，也可以避免男女分宿這樣的限制變成學習的阻礙。

不過雖然男女混宿可以減輕部分跨性別族群的壓力，但是輿論壓力啊、歧視的語言啊，還是不會因為宿舍的類型不一樣而消失，所以性平教育是很重要的！大家也更應該在生活中去學習怎麼與他人相處並且互相尊重。

不過還是有很多人聽到男生女生的宿舍在同一棟就非常害怕，還認為這樣會羊入虎口或是產更更多未婚懷孕；但大家可以想一想，這些大學生乾柴烈火，他們如果想怎麼樣，擋得住嗎？性觀念教好，懂得保護自己、尊重自己的身體，才是真的能治本；而且也不是說以後宿舍就要通通變成混宿，目前大部分性別友善宿舍還是都要經過申請，想住女宿還是可以選擇住在女宿，就像我們出國背包旅行，有男女同住的mix room，也有只有女生的房型；搭捷運有一般車廂，也有夜間婦女專用車廂。只是多了一種選擇，真的不用太緊張。

「性別友善宿舍」在台灣才剛起步，還有許多配套措施以及觀念需要加強與溝通，你覺得男生女生住宿應不應該分開呢？快在底下留言告訴我們。
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