一個不等值的巡官～
錯誤的政策才是造成混亂最大的罪魁禍首(文長慎入)
2007年1月因為業務移撥的關係， 我隨著業務移撥到移民署上班， 在那之前我是在台東縣警察局台東分局的外事巡官！
當時的時空環境背景， 巡官是一個非常令人敬畏的職務， 在鄉下地方若是能升遷到巡官這個職位， 是受到鄉里間仕伸的景仰與黎民百姓的尊敬，那簡直喊水就會震動的局面( 那時候的時空環境這一點也不誇張)！
巡官的產生，大部分是中央警察大學畢業才能取得的資格， 另外基層員警也有年資到了(己升巡佐)，依序到警大去受一個巡佐班的訓練，取得任官資格後，也可以當巡官， 另外警員要努力的話，也可以經由考試的方式去取得二年制的技術學院資格，進警大受訓，兩年畢業以後取得巡官的任用資格，它的遊戲規則是要看你服務時候的功獎佔一定比例，加上自己讀書考試的分數加總起來全國的警察去考試評比優勝劣敗，就看自己下的苦功及讀書的功力，許多的基層警察，為了要進官校取得巡官的任用資格，無所不用其極的爭取功獎，爭功諉過的比比皆是，這有許多社會新聞都有報導我就不再多說 ，背後的原因大都只是為了要爭取升巡官的機會！
但我到中央警察大學進修這個管道與大多數的人不太一樣，那種考試完全不計算自己工作時的功獎， 只看你考試的成績，它更特別的是，考試的時候並沒有選擇題，完全都是申論題 ，換句話說你肚子裡面沒有點東西到考場是完全屁不出來的！ 而我肚子裡面的東西就是工作這十年來親力親為， 什麼事都是自己動手做換來的經驗！
我那時候在警察總局外事課，看起來像內勤， 但實際上因為剛到警察局報到的關係是一個菜鳥，根本整個台東縣警察局的涉外案件，都是我處理，因為發生的時候都是三經半夜，從台東最北到池上，南到森永加起來有150公里以上這麼長，我都是一個人開著公務車前往處理，隔天早上8點還要去上班，雖然警察局內部也有配置司機工友，但因為當時司機工友大哥們年紀都大了，我當時年輕仗著自己體力還好，我都請他們繼續休息，我一個人拿著公務車鑰匙就出發了，協助偏遠地區的派出所處理發生的涉外案件，幫忙問筆錄之類的，現場有時候還要充當翻譯，甚至遇到現行犯的狀況也要陪著到地檢署充當司法通譯一下，回到辦公室還要打報告傳真警務處做結案，有時候取締到非法的外國人在警察局收容時的證件沒有備齊全送不回國，還要幫忙他們到各國駐台辦事處協助辦理護照還有籌措機票款，為了要遣送他們回國！
記得當時有很多非法的雇主還有仲介故意不付那些外勞機票錢，都被我叫來警察局一一恐嚇警告，請他們將該還人家的錢吐出來！大家都乖乖的還給人家，我當時覺得這麼幹還蠻高興的，小有成就感 XD！
記得當時要遣送外國人是要送到桃園中正機場，高雄小港機場並沒有飛機飛往國際線，台東這裡的特殊地理環境我們要遣送外國人，必須開車到桃園然後再從台北坪林宜蘭花蓮一路開回台東， 每次出去遣笑勤務就是繞台灣一週，比較誇張的是我們公務車除了加油之外中途並沒有熄火，總共16個鐘頭就可以繞回原點！
我這樣子的苦差事工作，最高1年總共出差69天，也就是我每年最高繞台灣23次！ (因為超過40公里以上嘉義以北一次出差就是3天 )，但是我當時並沒有什麼怨言(除了累之外)！因為一路上的風景都還蠻好看的！
我當時好像是和電影阿甘正傳當中的主角一樣，什麼工作我都去做 因為覺得非常的新鮮，也沒什麼抱怨，也曾經分派也到台北出差負責李前總統就職大典的外賓安全隨扈10天的苦差事，雖然住的是大飯店，但每天都要配著槍睡覺，那種奇怪的工作說起來也非常的特別，我當時是負責帶甘比亞副總統，那一團外國元首在台北市的交通聯絡和外賓安全的工作是我和另一個警政署外事警官隊的科員一起負責，除了認識到許多的兄弟 還有外國的友人之外，更獲得許多人這輩子不都可能得到的寶貴經驗，就是因為這幾年從事基層外事警察特別的經驗，讓我在考試的時候發揮的淋漓盡致，基本上我根本不用準備什麼！
我當時是以專科警員身份直接跳級報考中央警察大學外事警察研究所，中間跳過大學部那一級，但那考試對我來說一點也不難，我就是自以一個最基層的外事警察經驗，不過是把自己多年來的經驗寫到考卷上而已，記得當時我第一年去考備取第一，第二年我再去考一次就是正取第一！ 這也多虧了這幾年來許多工作都親力親而累積的經驗！
在研究所畢業之後我是一個人從學校畢業所以並沒有馬上分發，我自己因為要隨業務移撥到移民署所以也並沒有想要當巡官， 我厭惡警察這個制度，我痛恨這個制度和裡面官僚的作風，當時這個抬頭對我來說已經沒有意思了！後來人事室還是告訴我必須去做一個升等要不然將來很吃虧，於是我自己跑到警政署的人事室，去找任免科的科長請他幫我分發巡官，很幸運的我在同一個單位有一個外事巡官缺與是我原地就升了外是巡官！
記得當時人事只給我一個兩線一星的階級章，叫我自己戴上製服上， 過了好久他們才在一個會議上叫我去給警局長授階，後來我太太還把授階的照片扔了，我也沒有要再找回來的意思
而我穿著巡官的製服第一份工作還是遣返外國人！台東縣警局的同事根本不知道我生了巡官， 第一個看到我穿巡官制服的竟然是屏東草埔隧道那一頭的草埔派出所值班同仁， 他以為是新來的巡官來查勤了所以趕忙出來向我敬禮！ 其實我只是路過去上廁所而已， 當時還小小驕傲了一下，心裡想著我家裡三代沒有當官，這代我大概當了最大的官了！ 同車一旁戒護跟我一起出差的同事邱儒先上車的時候在旁邊笑到肚子痛！但後來我也到移民署去了，所以這個巡官對我來說其實沒有什麼意義，因為移民署根本就不重視巡官這個職務或是經驗！這個以後再談～
其實今天說書的重點是，巡官這個職務，在現今警察的環境當中已經不那麼的稀奇了，因為整個制度的關係一大堆人等著要升巡官， 只要3等特考或是當時的乙等特考有通過的人都可以有機會到警大去受訓出來就可以任巡官，現在的巡官感覺上有一點警員化的感覺，到處都是等著升巡官的基層同仁，而這個現象並不是突然爆出來的
早在數10年前就已經有人提出來檢討為什麼國家考試通過的不能勝任巡官一定要在警大做另外一次考試？後來基層同仁大家努力，甚至和警政署打官司，去做大法官釋憲，大法官最後也認同這個道理，於是就廢止了原來警政署的自己那個不合理的官職分立的行政命令，於是所有考過的三等的警員都可以依規定排隊到警大受訓， 這人數目前至少有好幾萬人吧，搞到現在巡官變成警員化在也不那麼等值或稀罕，大家都是巡官！
只是這個制度早就是有問題的， 而這個問題早在數10年前就可以解決並且承認錯誤做改革，但警政署就是鴨子嘴硬不想改後來才被 基層警察同仁用司法的力量在體制外做大法官釋憲強迫他們改，可見行政機關並不是不會做錯事， 而是他們經常做錯事 死不承認，而是人的觀念趨近於官僚和保守不肯做改變，把一些人應有的權益忽視了而自己高高在上自以為是！
換句話說今天這個混亂失序現象，最應該負責的還是當時就可以改變這個情況的決策者
這個小故事讓我深深覺得，只要是有人，就一定會有一些偏見或是觀念與民主潮流不相符合或甚至侵害人民的權益，而能夠防止這一切就是要建立良善的製度， 並且要監督這個制度的實施作權力的製衡才能夠為大家謀福利！
而這一切，並不是一個警員，巡官或是署長能夠決定的， 唯有良心的參政者或執政者， 才能有辦法改變這一切 不公平和不合理的製度
人家常說，你不參與政治總有一天就讓政治玩死你！
我想要改變一切就從參政開始， 這也是我當初亦然決然決定從政這條路的心情和態度，我想要改變這一切， 改變台東，改變我們的未來！
#虎兕出於柙龜玉毀於櫝中是誰之過與
#制度的錯當然是管理人員的錯
#你不玩政治你就等著讓別人玩死你
#建立制度才是最重要的工作
#改變台東改變未來

#直播預告
#會考會不會考
直播時間：4/24 晚上7點


2020國中教育會考將在5/16-5/17登場，國三考生們面臨要讀高中或高職、讀普通班或建教班等關乎未來職涯的重大選擇，然而給國中生及家長參考的職涯解說及建議卻很少，因此我將推出一系列 #會考會不會考 直播節目，邀請多組來賓，讓各位考生能有更清晰的方向！


第一集的主題是《技職與升學》，邀請到 Skills for U｜用技能與社會對話 執行長黃偉翔以及台灣大學社會學研究所博士候選人林凱衡，談談技職教育的刻板印象與扭轉的契機，以及一些技職體系目前要改革的地方，並討論什麼樣的人適合升學，什麼樣的人適合念技職教育？又該怎麼做選擇？


歡迎分享給各位即將步入考場的國三同學，明天節目結束後也會緊接著公布第二集的神秘來賓喔！


👉來賓介紹👈

黃偉翔
技職議題工作者。現任非營利組織 Skills for U 執行長、技職3.0記者、教育廣播電台主持人，行政院青年諮詢委員會委員。核心理念為「Improving our world with the power of skills；用技能與社會對話」，透過技能促進社會永續與共好，盼台灣走向技能大國。曾獲選WorldSkills世界12大技能新創家、《天下雜誌》新世代領袖、KEEP WALKING夢想資助計畫等。

主要獲獎🏆
遠見未來family 未來教育台灣一百 Top 10（2019年）
WorldSkills BeChangeMaker Top12（2018年）
第1屆青年公益實踐計畫得主（2018年）
《天下雜誌》新世代領袖（2018年）
第13、15屆KEEP WALKING夢想資助計畫得主（2018、2016年）


林凱衡
國立臺灣大學社會研究所博士候選人，入選中央研究院社會科學研究所108年度人文社會科學博士候選人培育計畫，曾任國立臺灣大學工會秘書長、所學生會副會長，專長為政治經濟學、經濟社會學，碩士論文專注在技職教育轉型，有多項出版著作、研討會論文及報刊投稿文章，

出版著作📚
林凱衡、陳俊宏，2018，（邁向民主化的技職教育？──與民間教改人本主義的對話）臺灣教育社會學研究，18:2（TSSCI）
林凱衡，2018，（高等教育補助與學費制度的多樣性─評 The Political Economy of Higher Education Finance: The Politics of Tuition Fees and Subsides in OECD of Countries, 1945 -2015 ）教育研究集刊，64:1。
林凱衡，2015 ，（學術黑工：被剝削的研究助理）。收錄於<高教崩壞：市場化官僚化、與少子女的危機 >，群學出版。

#最新【新增8名確診，7名境外移入、1名本土個案；北部高中生同班2確診，該校明日起停課；陳時中：未來兩週將是防疫關鍵，民眾無須囤積物資】
　
中央流行疫情指揮中心今（19日）下午召開記者會，宣布新增8例COVID-19（又稱武漢肺炎、新冠肺炎）案例，其中有7名境外移入，1名本土案例。目前確診案例共108名，其中26名確診患者已康復解除隔離。
　
■埃及旅遊團、捷克旅遊團各已有4名確診
　
指揮中心指揮官、衛福部長陳時中表示，今日宣布的8例確診中，2位在機場被採檢、4例居家隔離者、2位執行嚴格自主健康管理，因此擴散的風險較低。
　
案101為70多歲男性，是埃及旅遊團團員，成為該團第4名確診者。3月17日出現發燒、流鼻水、肌肉痠痛症狀，今日確診，已掌握108名接觸者。
　
案102為50多歲女性，2月29日至3月11日與非同住家人至美國洽公，入境時有輕微咳嗽，16日發燒就醫，目前同行、同住家人都無症狀，正進一步針對同班機旅客、就醫接觸者匡列追蹤中。
　
案104、108為40多歲女性、男性，是之前的奧地利、捷克旅遊團團員，目前該團已達4名確診。女性於16日出現咳嗽、流鼻水、胸悶；男性於17日發燒，該旅遊團現已掌握59名接觸者。
　
案105為20多歲男性，去（2019）年12月24日至法國留學，17日返台，入境即主動通報喉嚨不適，於機場採檢後，家人接送返家居家檢疫，目前家人無不適症狀，將進一步追蹤同班機旅客。
　
案106為20多歲男性，1月5日至3月17日在西班牙遊學，12日出現喉嚨癢，入境時同樣主動通報，搭乘防疫計程車返家居家檢疫，今日確診，也將進一步追蹤同班機旅客。
　
案107為50多歲法國籍男性，15日來台探親，入境後直接至防疫旅館居家檢疫，17日出現流鼻水症狀，18日出現咳嗽，就醫採檢確診，未與在台家人接觸，將追蹤同班機旅客。
　
■北部高中出現第二例確診，宣佈停課到3月27日
　
而今日唯一確診的本土案例（案103），是15日確診的北部高中生（案59）同班男同學。指揮中心專家諮詢小組召集人張上淳表示，前者坐在案59的斜前方，目前已針對確診者周圍5位同學採檢。
　
教育部長潘文忠表示，經指揮中心、專家會議研討後，宣布該校全校停課，時間自明天（20日）匡列至下週五（27日），確診班級繼續居家隔離，其他學生則在家自主健康管理，學校也會在今天下午對所有學生、教職員進行衛教。
　
潘文忠表示，自第一名確診個案出現後，學校、教育局、教育部已全面做好準備，針對停課期間，學校將會進行50%線上課程、50％學生線上自主學習；同時提供少數學生載具與無線網路網卡，確保所有學生都能在設備無虞之下進行遠距教學。
　
而停課期間，學校的行政人員除了已接觸隔離檢疫者，其餘都會正常上班。至於4月的大學第二階段申請入學，潘文忠說明，分成兩種狀況，第一，全校停課但非確診班級學生，可以照常參加面試、筆試；但確診者、需要隔離、居家檢疫的同學，若是一般科系，可以免除面試，將這部分成績分配在學測成績和書審，將以外加名額錄取，不影響一般考生權益；報考醫牙科系學生，可向衛生主管單位申請，將會透過防疫專車或親人接送去應試，校方也會特別設置隔離考場因應。
　
■今機場出現人潮，機場增設4個篩檢站，加派防疫計程車、客運協助旅客返家
　
內政部次長、指揮中心副指揮官陳宗彥表示，近幾日入境的人數大幅增加。今（19）日清晨5點至7點就有將近2,700位民眾抵台；截至下午一點，入境旅客5,000位。對此，桃園機場原先在第一、二航廈各有一個採檢站，今已擴增至各2個、共4個採檢站。
　
陳宗彥說，自3月17日起，每天機場採檢量都達200人以上，今日更是到中午就已採檢103人，為避免民眾在機場等待太久，鼓勵民眾使用入境檢疫系統，線上填寫健康聲明書，目前使用率已達69%，藉此加快民眾入境速度。
　
此外，由於居家檢疫者不得搭乘公共運輸，防疫計程車的需求大增，指揮中心也於昨日緊急調派，包括400輛計程車、200輛租賃車、50輛國光客運負責紓解中南部旅客。桃園國際機場股份有限公司處長李俊德表示，今日早上預估需要搭乘防疫車的旅客約4,500到6,000位，車輛會依照運量來隨時因應分配。
　
陳宗彥補充，昨日呼籲3月5日至14日自歐洲返國民眾，主動通報鄉鎮市公所，截至下午2點，一共已有5,943位主動通報，目前鄉鎮市公所、內政部、各縣市政府網頁、1999專線，仍有提供通報協助。
　
■陳時中：未來兩週是防疫關鍵，呼籲民眾勿搶物資
　
針對昨日被歸類為高風險的20多歲法籍男子，指揮中心社區防疫組副組長莊人祥表示，目前正嘗試調出該男子手機的GPS資料，在不暴露個資情況下，比對手機定位資料，做出更精確的行經地點。如果此方法不成功，再考慮直接公布個案行經範圍。
　
另外，昨日找不到感染源的20多歲南部上班族女性（案100），張上淳表示，此案發病到診斷有一段時間，但期間生活規律，固定接觸者僅公司同事跟家人，不過家人中有人自美國回來，目前沒有症狀，現正追蹤此親友進行採檢，也考慮採用案19白牌車司機血清抗體的檢測方式釐清感染源。
　
陳時中表示，近幾天境外移入個案大增，未來兩週又有大批國人返台，將會是防疫關鍵時間點。目前境外移入多過於本土案例，目標是努力守住境外移入與本土感染的線，不要讓本土案例增加擴大，造成社區傳播，繼續維持控制，醫療量能絕對足夠。
　
至於昨日出現民眾掃空超市、搶物資的現象，陳時中表示，現在沒有旅遊團、也限制外籍人士入境，人口不會大量增加，物資本來就在，呼籲民眾無須過度囤積物資。
　
■公衛學者建議強化公衛體系與社區醫療網，減輕第一線人力負擔
　
近幾天確診病例數爆增，陳時中也在記者會中坦言，第一線疫調、警政、民政、衛生局所的負擔將會更緊繃，居家檢疫人數就有超過1萬人，也將持續增加。
　
台灣公共衛生促進協會（衛促會）常務理事、成功大學公共衛生研究所特聘教授陳美霞表示，台灣的防疫現只靠指揮中心、一線防疫人員在撐，但隨著案例變多，防疫是巨大的公衛工作，應該要讓全民都扛起責任，民眾除了勤洗手、戴口罩，還能做更多事情。
　
衛促會也提出強化社區防疫網的4個具體建議：
1.增加防疫人力，擴大偵測點。整合原有600多個社群醫療網24小時諮詢專線，減輕1922、縣市防疫專線負擔；社區村里長與民眾設立line群組，由下而上主動偵測回報防疫死角。
　
2.基層醫療分流。建立社區醫療群專責醫院，將呼吸道症狀病患從基層診所就開始分流；醫療院所主動偵測到社區群聚個案，將資訊回饋到鄉里，加強第一線及民眾警覺。
　
3.調整基層防疫人員業務、提供防疫物資。基層衛生所人員除疫情業務，還有平時的門診、癌症篩檢等，應調整績效與原先業務內容，並確保在近距離接觸居家隔離者時，能有完整防護物資。各縣市也能發動民政、文化、社福等社區組織，協助弱勢者提供防疫物資。
　
4.宣導教育，引導各鄰里建立防疫指揮系統，統一發布資訊；推動社區志工培訓，強化社區教育等。
　
陳美霞表示，台灣長期重醫療、輕預防，如果政府願意協助，提供經費、人力，整合現有資源，這些建議就不難做到。陳時中則認為，目前的社區防疫守得還不錯，1922專線的量能、人力訓練也都足夠，暫時不會做改變。但眼前會先增加集中檢疫所，目前雖可容納1540人，仍有不足且分配不均，正想辦法擴增中。（文／陳潔；攝影／楊子磊、蘇威銘）
　
#延伸閱讀
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