【政府花完錢，你扛了多少債？】 其實我們每個人都背了 25 萬元的債務，這到底怎麼回事？ - 我們其實都在負債？ 根據財政部的資料，中央政府尚未償還的債務，總計約 5.8 兆，平均每人負債近 25 萬。 這個數字，如果再加上地方政府的債務，還可能更多。 聽起來很糟。不過台灣並不是最糟的。 2000 年後，台灣的政府負債占 GDP 比重突破 30%，但南韓及中國後來都超越我們，日本更是早就突破 200 %。 但這樣就代表我們不必擔心了嗎？當然不是。因為重點在紀律。 - 國家也要收支平衡 當國家債務累積太多，甚至超越還款能力，就會造成信用的破壞，進而影響總體經濟。為了不讓這種事發生，《預算法》規定，政府的經常收支應該保持平衡。 「收支平衡」的原則，能避免債務擴大，確保國家的財政紀律。政府預算從編列、審議到執行，都在這個原則下進行。 此外，《公共債務法》也對政府的舉債額度作出上限，避免債臺高築。 但有一項制度突破了這些規定，也就是：特別預算。 - 特別預算，有多特別？ 預算的存在，就是為了要預測支出，以便控管財務。 所以，預算應該要具備「單一性」及「完整性」，也就是將所有收入及支出納入一個單一的預算作綜合表示。 但特別預算不是。 特別預算，是當國家發生一些「特殊狀況」時，行政院在年度總預算以外獨立編列的預算。 當國家發生戰爭、災難或經濟重大變故時，中央政府可以透過特別預算，緊急動用資金迅速因應。例如 921大地震 及莫拉克颱風的災後重建等。 - 特別預算，花特別多錢？ 為了讓特別運算的運用更有彈性，行政院往往會在立法院提案，通過對應的「特別法」，將預算及公債的種種法律限制加以排除，像是因應COVID-19疫情的《嚴重特殊傳染性肺炎及振興紓困特別條例》就是一例。 不過，特別預算仍會造成國家多少的負擔，資金的使用效率比較難掌握，且截至目前為止，政府已經動用特別預算超過 50 次，似乎慢慢常態化。 本院就有委員認為，特別預算的浮濫需要改善，在立法院第 10 屆第 2 會期，立委曾銘宗等 32 人提案修憲： 他們希望仿效德國，將財政紀律精神入憲，要求國家維持適度支出，嚴格控制歲入歲出差短及公債餘額，來謀求國家永續發展。 你怎麼看呢？ - #修憲白話文 #立法院 #法律白話文運動 #法律白話文 #修憲說什麼

#時事星期五資訊不落伍 〔05/22-05/28一周大事〕   #政時事  ❶ 正視歷史 德法對黑歷史負起責任  德國外長馬斯今日發表聲明，表示在長達五年多的協商後，德國與納米比亞達成共識，承認昔日在殖民占領納米比亞期間犯下種族滅絕罪行，並允諾將提供納米比亞 11 億歐元的經濟援助。  德國曾於 1884 年至 1915 年間殖民非洲南部的納米比亞，期間有計畫性地進行大屠殺，殺害數以萬計的當地原住民族。  在納米比亞脫離殖民統治後，兩國關係因此交惡多年。  無獨有偶，前一日法國總統馬克宏訪問盧安達時，也正式承認法國在 1994 年盧安達種族大屠殺上，要承擔龐大的政治責任。  盧安達長期指控法國在當年的種族屠殺中和政府共謀屠殺境內的圖西族。  對此，馬克宏雖仍表示「法國不是共犯」，但也承認法國過往不夠積極檢視真相，因此將再次派遣外交人員赴盧安達，完成雙邊關係的正常化。  針對馬可宏的發言，盧安達總統卡加米表示肯定，並稱讚這是「極大的勇氣，比道歉更有價值」。   ❷ 紐西蘭成「紐習蘭」？ 澳新聞節目宣傳短片惹議   即使紐西蘭外交部長馬胡塔（Nanaia Mahuta）在 4 月時便發表重大演說闡述紐中關係，包含中國對少數民族和香港的壓制，以及紐西蘭必須擺脫對中國貿易的依賴。  國際輿論仍認為紐西蘭對中國態度過軟，而澳洲新聞節目「60 分鐘」的宣傳短片便直接質疑紐西蘭是否成為「紐習蘭」？  根據 Newshub 報導，紐西蘭總理阿爾登（Jacinda Ardern）對此表示：「它形容紐西蘭以及我們與澳洲關係的方式，我完全不同意」  紐西蘭前鋒報則指出，2021 年 3 月，歐美共 14 個國家聯合發表譴責中國處理新疆及香港上違反人權的聲明。  在國際情報分享團體「五眼聯盟」中，包含美國、英國、加拿大、澳洲、紐西蘭，僅紐西蘭沒有在譴責中國的行列中，因此紐中關係特別被國際關注。   ❸ 調查人權侵害 聯合國要找出衝突根源  聯合國人權理事會於 5 月 27 日投票通過，將針對以巴衝突長期下來，累積的人權侵害問題，展開深入的詳細調查。  此次決議案是由伊斯蘭合作組織以及巴勒斯坦駐聯合國代表團共同提出，其中人權事務高級專員巴舍萊（Michelle Bachelet）就於決議案一開始警告以色列，於加薩走廊攻擊平民的行為恐釀成戰爭罪。  儘管以色列駐聯合國大使回應，以色列採取的攻擊行動是針對哈瑪斯的自衛行為，且行動前皆已採取措施保護平民。  然而巴舍萊則表示，未有任何能顯示民宅內有窩藏武裝團體的證據。  而除了近期大幅升溫的血腥衝突外，此調查也將聚焦於，找出以巴長期緊張情勢的根源、以及族群認同下產生的打壓事件。  不過在結果水落石出前，卡達外交部長於 26 日表示，將資助 5 億美元重建加薩地區、提供人道救援，並將支持巴勒斯坦獨立建國，公平地解決以巴衝突。   #經時事  ❶ 南韓央行上調 GDP、通膨預測！將暫緩貨幣寬鬆政策？  南韓央行於 27 日調升今年的經濟成長以及通膨預測。  雖然此次仍維持 0.5% 的低利率，不過南韓央行總裁李柱烈也暗示，由於通膨持續擴張，所以正準備停止疫情期間的寬鬆措施。  這也意味著南韓將加入英國、紐西蘭、加拿大等國家的行列，實施緊縮貨幣政策。  南韓央行將今年的經濟成長率從 2 月預測的 3% 調升至 4%，是繼 2010 年以來經濟成長率最大的一次，而通膨率也由先前預估的 1.3% 上修到 1.8%。  南韓企業在第一季設備投資較前一期增加 6.6%，且本月初南韓政府斥資 510 兆韓圜加強晶片產業，因此經濟成長的預測反映出南韓出口，以及企業投資恢復的力道。   ❷ 車用晶片荒，特斯拉以預付款洽商台、韓供應商  車用晶片去年下半年起大缺貨，不僅讓美、德、日等國政府向台灣求助，更有車廠受限於晶片不足，宣布減產，電動車龍頭特斯拉也高度重視晶片供應。  根據報導，特斯拉為確保晶片供應無虞，不僅可能採對供應商預先付款的方式，甚至有意購買晶圓廠。  業界傳出，特斯拉已與旺宏聯繫，洽談收購旺宏旗下 6 吋廠事宜。  金融時報根據半導體界消息人士談話指出，特斯拉目前正與台灣、韓國及美國的供應商討確保晶片供應的方案，可能採取並非產業慣例的方式，也就是將預先支付晶片費用的方式，確保晶片穩定供應無虞。  特斯拉所需的車用晶片主要在台灣與韓國製造，為解決全球車用晶片荒，直接購買晶圓代工廠也是特斯拉的選擇之一。   ❸ 中國對澳洲大麥課徵平衡稅 澳洲不滿向 WTO 申訴  根據澳洲 SBS 報導，中國於 2020 年 5 月便開始向進口的澳洲大麥課徵高達 80% 的關稅。  澳洲雖持開放態度願意與中國對話，但隨著兩國因南海爭議與國安問題關係持續緊張，澳洲貿易部長丹特漢（Dan Tehan）表示，坎培拉將要求世界貿易組織成立爭端解決小組，並於 5 月 28 日向世界貿易組織（WTO）提出申訴。  澳洲每年約出口價值 10 億美元（約新台幣 277 億元）的大麥到中國，最主要用於釀酒。  （📌字數又不夠用啦！第三則時事的後續放留言👇）

#時事星期五資訊不落伍〔05/15-05/21一周大事〕  #政時事  ❶ 北極會議看國際關係 新冷戰終結？  美國與俄羅斯在 4 月中旬的針鋒相對還歷歷在目，而今，搶在北極峰會前（ 19 日），美國宣布放棄對「北溪二號」（Nord Stream 2）天然氣管線的相關制裁。  此舉象徵美國對歐洲、俄國釋出善意，外界將原因指向隔天（ 5 月 20 日）的「北極理事會外長峰會」。  由俄經營的長 1200 公里的北溪二號，是鋪設在波羅的海海底的天然氣管線，可讓輸往歐洲最大經濟體德國的天然氣量倍增，俄、德兩國相當重視，目前已完成超過 95%。  回歸北極會議的內容，除了受關注的美俄關係，其中一大重點便是北極和平，美國國務卿布林肯提到，「北極是戰略競爭之地」，全世界都在關注，各國應確保在法治基礎下行動，讓北極不會發生衝突。  報社指出，此番話是針對俄羅斯，但也隱晦地警告垂涎北極航線與自然資源的中國。  ❷ 文在寅今訪拜登 會後聯合聲明將提臺灣  韓國總統文在寅本週啟程赴美，繼昨日會晤眾議院議長裴洛西後，美國時間21日將迎來重頭戲──和美國總統拜登舉行的雙邊峰會。  這也讓文在寅成為繼日本首相菅義偉後，拜登政府任內第二位訪問白宮的外國領袖。  外界預估，本次峰會將聚焦於朝鮮半島的局勢，尤其是美方的北韓政策上，拜登政府先前曾主張要更務實的處理北韓問題，但迄今仍未有太多實際作為。  此外，韓美之間的高科技產業合作議題也浮上檯面，尤其日前傳出美方將以疫苗出口施壓文在寅特赦三星會長李在鎔，以利三星擴大在美國的投資，引發關注。  值得注意的是，國安會在會前簡報上搶先透漏，會後的聯合聲明將再次提及中國對臺的動作，且強度將不亞於上個月的美日聯合聲明。資深官員並強調，美韓對於印太地區共同面對的挑戰都有相同看法，這些挑戰中就包括中國。  ❸ 歐洲議會凍結投資協定 歐中關係如何發展？  長達7年的談判，歐盟執委會於梅克爾輪執主席期間，於去年12月與中國完成了歐中投資協定談判。  然而今年3月時，由於新疆維吾爾民族受迫害的人權議題，歐盟制裁多名中國官員。  然而另一方面，中國也實施報復性制裁，其中包括歐洲議會議員、政界人士與學者，引發歐洲政壇憤怒，並有意抵制投資協定。  時至今年5月初，由於歐盟與中國間的緊張情勢不減，歐盟執委會決定暫停協定批准程序。  於5月20日，也以高票贊成通過凍結投資協定，直到中國對歐制裁取消為止，強勢表態維護歐盟核心價值。顯示價值觀歧異成為歐中關係的一大障礙。  然而全球市場間的協定旨在降低門檻，建立公平環境，是全球化的趨勢之一，因此歐中投資協定是否會永久凍結，通過後對台灣的影響，都十分值得關注。  #經時事  ❶ 金管會宣布股東會喊停！ 上千家公司股東會延至七八月  由於疫情延燒，全國提升至三級警戒，金管會20日宣布，5月24日至6月30日停止召開股東會。  預計將影響1931家上市櫃、興櫃及外國企業來台掛牌公司。這些延期的股東會目前規劃將於7月1日至8月31日辦理。  股東會延期將影響企業董監事改選，現任董事會的任期將自動延長至股東會召開日期。  另一個將會影響的就是企業現金、股票股利的發放，由於股利發放需透過股東會通過，因此今年可能延期至9、10月才會發放。  ❷ 大宗商品價格持續上升 北京出手緩減漲勢  大陸是世界工廠與全球最大的營建市場，其對原物料的需求一直影響著全球市場的價格，大陸的鋼筋、熱軋鋼捲及銅的價格從年初到5月中旬飆升了30%以上，鐵礦砂、燃料煤、硫酸和玻璃的價格也出現二位數成長，衝上歷史新高。  北京當局在疫情嚴峻時期，積極推動各項刺激政策，此舉使營建業景氣回升，因此對原物料等大宗商品的需求超過了市場上的供給。  在原物料價格飆升引發人們擔憂通貨膨脹的情況下，大陸當局敦促煤炭業者擴產，並宣示要調查煤炭價格漲價的問題。國務院承諾將加強管理大宗商品供需，包括加強檢查現貨和期貨市場。  上海和唐山監管機關本月也警告鋼鐵業者，不得出現哄抬價格、相互串通等違規行為，並表示將關閉嚴重擾亂市場秩序的企業。  ❸ 非洲經濟融資高峰會18日舉行 試圖緩解非洲經濟困境  非洲經濟融資高峰會 18 日在巴黎舉辦，由法國總統馬克宏主持。當天與會者包含 21 位非洲國家元首與歐洲各國家代表，試圖解決非洲國家的籌資問題。  非洲受疫情影響，去年 GDP 下降 1.1%，IMF 預測其復甦乏力， 2022 年前無法恢復疫情前之水準。  歐非國家元首在峰會所得出的結論為，在後疫情時期的經濟復甦中，貧窮的非洲經濟體不但不該被遺漏，更需要透過實質金融方案提供緊急經濟刺激。  該峰會公報表示，近期應在非洲國家加速推廣新冠疫苗，並在未來兩年為這些國家提供約 2850 億美元的款項，以創造財政喘息空間。 . . . 💫風傳媒ｘ華爾街日報訂閱連結在首頁網址 👉 @p.e.800