新竹市跟竹北市，行政層級有什麼不一樣？

修憲時刻，台灣應該要認真面對行政層級與區劃問題了。簡化行政層級、提升行政效能、行政區域重新劃分，事實上是關乎台灣的長治久安、嚴肅的課題。尤其是數位時代來臨，台灣還需要309鄉鎮的編制嗎？還要再選出鄉鎮市民代表、鄉鎮長？搞得台灣每天都在搞政治、搞選舉？台灣也是時候應該要告別樁腳政治的舊時代了。這些經費支出，還不如多給弱勢家庭、中低收入戶教育與生活的補助、讓兒童的營養午餐吃好一點，比較有意義！

△降低修憲門檻 推動台灣行政層級二級制

中華民國憲法第108條第109條等等條文所規範的地方自治「省、縣」制度，事實上已經在「憲法增修條文」中，將台灣省政府「虛級化」了，因為1945年中國國民黨政府來台、1947年成立的台灣省政府，早就已經名存實亡，2018年開始，完全沒有組織編制、也沒有編列預算，當然也完全沒有功能。這個是有高度「社會共識」的進步，我也要藉這個機會呼籲大家，要降低修憲的門檻，畢竟資訊爆炸、國際與社會經濟的變化快速，應該要讓台灣的憲法能夠與時俱進，面對現實！

我期待這次的修憲，能夠有機會確立台灣的行政層級二級制、確立行政區域劃分的原則，現實上，就台灣的面積與人口而言，只需要「中央與地方」兩個層級，不用再需要「省政府」「鄉鎮市政府」。而目前的制度用「直轄市政府」、「縣市政府」作為資源分配的基礎，包括組織編制差異、歲收歲入原則、統籌分配稅款、重大建設的核定等，甚至連直轄市政府的公務人員都「高人一等」，長期的資源分配不均也就造成了城鄉差距的現象，甚至常常會有所謂「一等公民」「二等公民」的評議。

△調整行政層級 不必侷限人口數

如果能夠確認中央與地方的二級制，也就能夠討論行政區域的劃分問題了。如果以現在「直轄市」的制度，人口數125萬為標準，台灣2300萬人口大約可以設置8-10個直轄市，但是這個方案的標準在現實上太複雜，竹竹苗合併？雲林跟嘉義合併？彰化跟南投要合併嗎？可行性實在是不高！

其實行政層級的調整，根本就不必只局限在人口數的思考，就維持現在的縣市政府行政範圍有什麼不可以？只是改變行政層級，既能達到目標，也不會擾民。唯一要面對的議題，就是「省轄市」怎麼辦？台中市與台南市已經「合併升格」成為直轄市，目前有基隆市、新竹市、嘉義市，是否要「合併升格」？

△我支持大新竹合併升格

新竹科學園區所在地的新竹縣市，有著共同生活圈，包括交通、環境、教育，就業、就學、生活上的各種議題都必須共同面對、共同解決。新竹縣市如果能夠「合併升格」成為「大新竹市」，成為擁有「千億級預算」的地方政府，才能與新竹的發展現況相符合，能夠大幅提升居民生活品質，對於爭取資源、整合重大建設也有相當大的幫助，肯定是新竹縣民市民的福祉！

現實上，新竹市從民國71年升格到現在大約40年，已經發展成為獨特的科技與人文薈萃的城市，而新竹縣治所在地的竹北市，也是人口飛速成長、建設突飛猛進，那大新竹市的市政府要設在哪裏？選舉區域如何劃分？鄉鎮市區是否要同時整併？這都有賴「社會共識」做為「合併升格」的基礎。

至於基隆市是否要合併加入新北市成為「基隆區」？嘉義市是否要與嘉義縣「合併升格」？都是需要討論的議題。

△憲法要與時俱進 台灣才能長治久安

憲法以及法律的修正、對於制度的變革，常常會以「施行日期」作為日出條款、日落條款的規定，讓關係人都能夠有時間與機會因應、準備，也可以減少進步的過程中，抗拒改革的壓力。

蔡英文總統已經進入第二屆的任期中，勇敢對抗中國、建立自主國防，外交上也讓台灣成功走出世界，讓世界看見民主自由的台灣，已經是全世界都豎起大拇指稱讚。我們也期待，在內政上透過修憲行動，面對現實，簡化行政層級、確認行政區劃，奠定台灣長治久安的政府體制，相信將會是台灣在民主道路上的重要里程碑！

＃大新竹 ＃合併升格 ＃鄭宏輝

中國5個直轄市之一的廣州，中共病毒（武漢肺炎）疫情嚴峻，部份地區風險等級升級，大量醫護人員前往，各行政區已實行嚴格交通管控。

上週台北市議會關注的話題，便是人口減少一事。台北市人口今年僅剩258萬人，是20多年來的最低點。於是各路議員理所當然地就開始對著柯文哲檢討起北市府的人口政策。

不過，台北市民政局早於前幾年，就做了關於人口推估的預測，有興趣的齋友可查詢《臺北市109-138年人口推估報告》。報告中提到，因應交通、房價及福利等因素，台北市人口會在未來10年內外移至鄰近行政區。當2030年之後，台北市人口也不會增加，其原因將是自然減少，也就是人口老化而過世。依照民政局的預測，到2049年時，台北市人口僅剩200萬左右。

當然，減少的不只會是台北市。依照中華民國內政部戶政司所做的國家未來人口推估。不管採用的高中低哪種推估模型，以同樣的2049年為時間點，台灣全體人口將剩下2000萬上下。換言之台北市減少的人口數，約佔為全台灣的20%。

人口減少是開發中國家邁進已開發國家的必然階段。為了降低生育及家庭開銷，而從市中心搬到郊區，也是發展必然的歷程。應該不需要太大驚小怪。

有人可能會緊張地說，將來人口勞動力不足要怎麼辦?
沒怎麼辦，真的快不足時，自然會開放外籍人口進來補。

別緊張。

最後補充一點，都市規劃中有個神奇的理論，那就是如果人們追求良好的居住品質，每平方公里的人口數約為1萬人。早期台北市在1967年被升格為直轄市時，即為272平方公里，並人口數長期維持在270萬左右。是個台北市極欲維持的人口密度數字。

隨著其他都會區崛起，加上整體人口減少。我想對於政府來說，更切要的問題是如何打造更舒適的居住環境，讓人民有更宜居的環境。

北緯30°•中國行（1）：1、舟山：海天之間；2、舟山：前往東極島；3、舟山：旅程第一站東福山；4、舟山：走進嵊山鎮；5、舟山：枸杞島“海洋牧場”；6、舟山：走進嵊泗縣城；7、舟山：行走東沙古鎮；8、舟山：博物館中看珍藏。

《遠方的家》是中央電視臺中文國際頻道（CCTV-4）於2010年12月精心在黃金時段推出的全新的旅遊欄目。節目容量大、攝製力量強的《遠方的家》欄目充分體現了央視對旅遊業的關注和支持。欄目以“展示中國人的生活方式；表達新生代的旅行態度；溝通多元化的文化價值；構建華語圈的心靈家園”為宗旨；欄目以記者見聞的方式、以人文體驗的手段，展現中國各地的自然風光、人文風情和人物故事。

《北緯30°中國行》是中央電視臺中文國際頻道《遠方的家》欄目 又一大型系列旅遊節目（共推出189集），節目展現北緯30度沿線神奇的自然環境，描繪這片土地上人們的人性美、人情美，以自東向西沿緯度線行走為推進線索，深入關注普通群眾的人生故事和生存狀態，緊扣住中國人的情感脈動，向世界展示中國的北緯30度帶上包括自然風光、歷史文化、民俗風情和社會發展在內的全景式圖畫。節目組橫跨浙江、江西、安徽、湖北、湖南、重慶、貴州、四川、西藏等9個省、自治區、直轄市，最後抵達西藏阿裡地區，沿途將到訪300多個市縣，總行程預計超過2萬公里，節目將著重展現北緯30°沿線的自然風光、歷史文化、民俗風情和普通百姓的生活狀態。節目以“自然、家園、文化”為主題，吸收新聞、專題、紀錄片等不同節目類型的長處，以真取勝、以情動人。《北緯30°•中國行》攝製組從浙江舟山群島出發，沿北緯30°線，自東向西一路行進採訪，橫跨浙江、江西、安徽、湖北、湖南、重慶、貴州、四川、西藏等9個省、自治區、直轄市，最後抵達西藏阿裡地區，沿途將到訪300多個市縣，總行程預計超過2萬公里，節目將著重展現北緯30°沿線的自然風光、歷史文化、民俗風情和普通百姓的生活狀態。
始發站（由東向西）：
• 浙江：舟山、寧波、紹興、杭州、金華、衢州、麗水
• 安徽：宣城、黃山、銅陵、池州、安慶
• 江西：上饒、景德鎮、九江、南昌、宜春
• 湖北：黃岡、黃石、鄂州、武漢、咸寧、荊州、仙桃、孝感、荊門、宜昌、十堰、神農架林區、恩施
• 湖南：岳陽、長沙、湘潭、益陽、常德、張家界、湘西
• 重慶
• 貴州：銅仁、遵義
• 四川：瀘州、宜賓、自貢、內江、資陽、遂寧、廣安、達州、巴中、廣元、南充、綿陽、德陽、成都、阿壩、雅安、眉山、樂山、涼山、甘孜
• 西藏：昌都、林芝、山南、拉薩、那曲、日喀則、阿裡

舟山市是中國浙江省下轄的地級市，位於浙江省東北部，其行政區域範圍為整個舟山群島。市境西北隔杭州灣與上海市、嘉興市相望，西南隔海與寧波市相鄰。地處長江口以南，錢塘江、甬江入海口交匯處，杭州灣對出的東海海域，轄境由數以千計的島嶼組成，自北而南為馬鞍列島、嵊泗列島、崎嶇列島、川湖列島、浪崗山列島、火山列島、七姊八妹列島、中街山列島、舟山島及鄰近島嶼和梅散列島。群島之中，以舟山本島最大，為中國第四大島，其「形如舟楫」，故名舟山。全市總面積1,455平方公里，人口116.8萬，市人民政府駐定海區。2011年6月30日，國務院批覆設立舟山群島新區，範圍涵蓋整個舟山市。春秋時，舟山屬越，稱「甬東」（甬江之東），又喻稱「海中洲」。1937年日本全面侵華，舟山落入日軍之手。1942年10月1日，日本軍船里斯本丸運英國戰俘往日本，中途在舟山被美國太平洋艦隊潛艇部隊第81分隊的「鱸魚」號發射魚雷擊中，日軍棄船，千多名英軍戰俘遇害。 當地中國漁民義救出300多名英國軍人。1945年，日本戰敗投降，舟山復歸中華民國。1949年，民國三十八年，因戰時需要，定海縣分為定海、滃州（岱山縣前身）兩縣，馬跡山以北蘇屬各島設立江蘇省嵊泗縣。1950年5月13日夜至16日拂曉，駐舟山的中華民國國軍秘密自舟山撤退，滃州縣實際解散，是爲舟山撤退。中華人民共和國成立後，中國共產黨進占舟山群島，成立定海縣人民政府，屬寧波專區管轄。2017年4月，浙江自貿區成立，涵蓋舟山離島片區78.98平方公里，舟山島北部片區15.62平方公里，舟山島南部片區25.35平方公里共三個片區119.95平方公里。
嵊泗貽貝，浙江省舟山市嵊泗縣特產，中國地理標志產品，舟山方言稱之為"淡菜"，別名海紅(東海夫人)、紅蛤、殼菜。嵊泗縣嵊泗縣海域環境優越，水質肥沃，餌料豐富，溫度適中，利于海洋生物棲息，為嵊泗貽貝提供優良的生長環境，被農業部劃為一類貝類生產區，嵊泗人採集野生貽貝供人類使用、交易有悠久的歷史，所產貽貝具有個大、鮮嫩、肉肥、出肉率高、營養豐富、無污染等特點，為海鮮中的佳品。嵊泗屬亞熱帶海洋性季風氣候，四季分明，冬無嚴寒，夏無酷暑，光照充足，溫差較小。春季多海霧，夏季多氣旋，秋季較幹燥，冬季有霜凍。降水量春夏多于秋冬。嵊泗縣海域環境優越，水質肥沃，餌料豐富，溫度適中，利于海洋生物棲息，為嵊泗貽貝提供了優良的生長環境，被農業部劃為一類貝類生產區。漁業資源得漁獨豐，嵊泗是中國十大重點漁業縣之一，地處著名的舟山漁場中心，水產品資源豐富，被稱為"東海魚倉"和"海上牧場"，盛產帶魚、大小黃魚、墨魚、鰻魚、鰳魚和蟹、蝦、貝、藻等500多種海洋生物，擁有浙江省最大的貽貝產業化基地和深水網箱養殖基地，是寧波、上海及長三角地區鮮活水產品供應基地。

所謂「劣質管治」，是指香港特區政府，近幾年對於一國兩制、港人治港、高度自治等各方面管治差劣。眾所周知，最近美國國會的美中經濟與安全審查委員會，對於香港作成一個獨立關稅地區的地位提出質疑，認為香港很多做法與內地普通城市冇咩區別，所以提出取消區別對待。由此對於香港既一國兩制無疑構成一個重大打撃，為什麼會導致這種情況？
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其實值得大家，包括從中央到特區政府領導人以及我們700萬香港市民認真思考，其實如果與之相比，作為香港特別行政區行政長官，特首職位是相當難做的。美國紐約市、日本東京都、印尼耶加達市；紐約市長、東京都知事、耶加達市長...這些都比較好做，因為他們的老闆只有一個，就是選民。反過來內地北京市長、上海市長、天津市長、重慶市長...這些直轄市長都好做，因為他們都只有一個老闆，就是中央。唯獨香港特首卻是兩個老闆，一個就是中央，另一個就是港人。
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問題是中央的價值觀，有所謂中國特色的社會主義，而香港的價值觀是資本主義，所以往往都夾在中央與港人兩個不同價值觀當中，香港特首往往豬八戒照鏡子－裡裡外外不是人，又或者順得哥情失嫂意，這些我們都明白，作為香港特首，對香港特區的管治應該要嚴格遵從，堅持一國原則，尊重兩制差異，二者不可偏廢。按照這宗旨去做，這就會少一些行差踏錯。但你看看我批評的劣質管治，就以最近一段時間搞得滿城風雨，成為國際事件的
陳浩天在FCC外國記者俱樂部內演講這件事來計，我就覺得特區政府進退失據，不著邊際，為何呢？
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因為時至今時今日，發表演講的陳浩天未曾被警察拘捕過，未曾被法庭審過，亦未有被法庭定過罪，直至今時今日都是這樣。你可以扣上政治帽子，說他是港獨份子去批判他、去斥責他，但從法律上，今時今日警察無拘捕過他、無檢控過他任何罪名，所以他仍然是一個公民身份，但就是他到現在什麼事都沒有，未有過任何法律行動對付過他。但就作為那次主持陳浩天演講的FCC副主席，英國金融時報的記者馬凱就被吊銷工作簽證，不得延續，及後馬凱想以遊客身份重遊香港都被拒絕入境，搞得在國際上，香港言論自由、新聞自由受到衝擊以及削弱，懷疑香港是否淪為內地的普通城市。
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我之所以批評管治的低劣，這件事處理的手法相當差勁，例如...

本集完整版內容：
◆護照誤植、司機嗆哨兵 1天拔3官蔡政府亂了套？護照出包燒到駐加拿大代表 部長罪推下屬推諉卸責？龔中誠反擊：真正核定是李大維 外交部長神隱保官？美國杜勒斯機場當桃機 機捷車廂也誤用鬧國際笑話？卓榮泰向黨公職道歉 政院記者會不認錯！無視人民？

◆賴揆重劃行政區、修正財劃法 又想綁樁拚選舉？蔡政府修財劃法搶資源 執政不及格搶錢不手軟？陳明文主張台灣併成7直轄市 英派頭人想搞什麼鬼？桃園、台中、高雄態度保留　重劃行政區茲事體大？藍籲從長計議勿倉促就章　選舉綁樁資源掠奪戰開打？蔡政府上台增324新官職缺　砍再多年金也不夠揮霍？

◆蔡英文喊話不可一日無戰備 兩岸較勁拚你死我活？蔡英文耳提面命共軍威脅 兩岸僵化暗示開戰在即？馮世寬：犧牲在所不惜 大鵬部長真要國軍含笑犧牲？阿兵哥用紅隼穿射戰車 綠委異想天開台灣打勝仗？靠紅隼反擊兩岸打到共軍登陸 綠委要台灣走向毀滅？王定宇反嗆酸民不懂國防機密 台灣靠嘴砲能贏一半？

◆柯P：一天不放煙火不會改善空汙 北市當空汙幫兇？郭位：每年650萬人死於PM2.5 空汙害命柯P無感？柯文哲：不放也不會改善 昔反煙火今放煙火拚選舉？柯文哲平均每個月失言一次 史上最愛亂講話的市長？

今日來賓：
立法委員（民） 林俊憲
前民進黨副秘書長　李俊毅
資深媒體人　 黃光芹
立法委員（國） 賴士葆
前行政院發言人　 鄭麗文

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