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《新冠肺炎疫苗發展的瓶頸及解決之道（十四）–防疫制度化與疫苗自主權》座談會

主辦單位：財團法人國家政策研究基金會
緣 起：
在長達將近一年半的疫情警戒期間裡，中央疫情指揮中心作為非「常設性」、而是任務型的臨時組織，「新冠肺炎特別條例」採用法律層次的緊急法制，讓緊急狀態成為常態化，缺乏制度化的法治基礎，更巧妙地規避立法院監督，「指揮官」的權力也被該條文無限上綱，特別是近來的疫苗分配及優先施打順序等議題。
然而，台灣即將面離「疫苗短缺」現象，在短期內沒有大量疫苗進口的現況下，指揮中心已讓首批國產疫苗通過食藥署檢驗，取得封緘證明書，預計累積至50萬劑後將可能納入公費接種清單。但在部分國人仍有疑慮的前提下，強迫民眾施打疫苗可能違反人民自主權，指揮中心應說明在未來兩個月青黃不接疫苗短缺期間，對疫情控管是否有更積極的措施，「沒有疫苗可打」的狀態下，指揮中心的因應方式為何？

視訊時間：110年8月13日（星期五）上午09:30

主 持 人：陳宜民（永續發展組召集人）
邀請貴賓： (依姓氏筆畫排列)
王任賢（中華民國防疫學會理事長）
邱淑媞（國立陽明交通大學公共衛生研究所教授、前國民健康署署長）
金傳春（台大流行病學與預防醫學研究所兼任教授）
翁曉玲（清華大學通識教育中心暨科技法律研究所副教授，前NCC委員）
張斯綱（台北市議員）
陳玉珍（立法委員）
盧敏吉（中國醫藥大學微生物及免疫學科主任、感染科主治醫師）
簡榮宗（產業暨新創研究中心召集人）

討論題綱：
1.「新冠肺炎特別條例」採用法律層次的緊急法制，讓緊急狀態成為常態化，立法院對於高達8400億的紓困特別預算幾乎難以監督，唯有衛環委員會中的「新冠疫苗調閱小組」對於指揮中心的各種措施略展監督成效。當防疫已成生活常態的一部分，指揮中心亦應朝向制度化法規進行調整，在法規面應如何著手進行修法？
2.即將面臨的疫苗短缺現象，指揮中心無法提高疫苗接種率。然而，國外變種病毒疫情持續升溫，台灣也即將面對九月開學潮，卻面臨無疫苗可打的狀況。指揮中心是否應提出具體的因應策略及預防措施？
3.指揮中心宣布第六輪將接種高端疫苗，意願登記將在8月13日12時截止，目前有35萬劑國產疫苗已完成封緘檢驗，指揮官陳時中表示將力拚至少提供60萬劑。面對疫苗短缺期，國產疫苗的定位與民眾施打意願將是影響秋冬疫情的關鍵之一，台灣的防疫政策應有哪些策略性調整？

今天的閱讀單元，邀請台北醫學大學通識教育中心教授 張國城來到空中，帶大家導讀書籍《3小時讀懂現代中國：5大面向 × 62關鍵問題，了解中國人為什麼這樣想、那樣做》 / 商業周刊。

海峽對岸的中國，和台灣地理上很近、心理上卻很遠，台灣人看似很懂中國，其實一知半解。然而，要到中國求學、工作，要與中國人合作、競爭，都得全面、深入認識中國。但是，上學時老師沒教、出社會後從媒體接收片段消息，我們會以台灣的思考模式或社會文化去認知中國的問題，往往流於表面或是劃錯重點，對於中國的各個方面，缺乏有前瞻性的思考與反省，也無從判斷適當的因應方式及利弊得失。

📻聽重播按這裡！https://youtu.be/tuXmmJhMsBE

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◎節目介紹：
海峽對岸的中國，和台灣地理上很近、心理上卻很遠，台灣人看似很懂中國，其實一知半解。然而，要到中國求學、工作，要與中國人合作、競爭，都得全面、深入認識中國。但是，上學時老師沒教、出社會後從媒體接收片段消息，我們會以台灣的思考模式或社會文化去認知中國的問題，往往流於表面或是劃錯重點，對於中國的各個方面，缺乏有前瞻性的思考與反省，也無從判斷適當的因應方式及利弊得失。

《3小時讀懂現代中國》作者為韓國國內報導中國新聞最多的「中國通」記者，本著在中國長期求學、就業的經驗為基礎，以和中國合作與競爭的外國人立場出發，將中國的基本知識歸納為經濟、政治、外交、社會、文化五大面向，精選六十二則主題，於一本書闡明中國的核心問題。中國是一個獨特的國家：政治上一黨專政、堅持共產黨領導；經濟則奉行社會主義、以國家力量培植或主導科技及大企業的發展；在國際上擴張勢力、宣揚國威；社會上則是激發人民愛國心，強調團結……，本書以更即時、確實的資訊，完整剖析中國的現況，帶領讀者進入中國社會場景，獲得更具架構性的了解。

◎作者介紹：吳京鈴
畢業於北京大學新聞傳播學系，學生時代起在中國的遼寧省、北京等地居住約十七年。2014年進入《朝鮮日報》成為記者，經歷社會新聞部、未來企業新聞部，再到國際新聞部專門撰寫中國相關新聞。著有記錄北韓與中國邊界地區的《北韓中國資金連結》，以及與中國經濟學者合著《後疫情時代投資的未來》。

◎作者介紹：李伐贊
畢業於首爾大學政治外交學系外交學組，現為《朝鮮日報》產業新聞部記者，正致力撰寫不為人所知的中國經濟現況與企業故事。1996年七歲起到2009年在中國生活十三年，由於輾轉就讀國際學校與中國學校，所以不僅熟悉中國，也與香港、台灣、日本、東南亞、美國等各國人士有許多交流機會，能從不同角度看待中國。

◎來賓介紹：張國城
國立臺灣大學政治系、會計系雙學位，會計師國考通過，美國芝加哥大學國際關係碩士、澳洲新南威爾斯大學社會科學與國際關係博士。就讀大學時即創辦「臺大蘇聯與東歐事務學會」並籌備「中國大陸事務學會」兩學術性社團。曾任高雄市政府顧問、國防部副部長機要秘書；現為台北醫學大學通識教育中心教授。擅長國際關係理論、東亞區域政治、國家安全與軍事戰略、兩岸關係與中國研究。

🌏國際視角下的馬祖與台灣🌏

課程名稱：國際關係與公約
南亞技術學院 馬祖進修課程
通識教育中心兼任講師李問

這學期起，我開始在南竿教「國際關係與公約」課程。由於是通識課，內容以實際案例和外交實務經驗為主，再輔以少部分理論。希望透過實際案例講解，讓同學掌握對世界各國的基本知識，特別是東亞的區域安全。

馬祖地理環境特殊，位處國家邊境。雖然面積小，卻也是國家的門戶，在區域政治中扮演特殊的角色。因此，戰後不論是美軍顧問團或是日本的「白團」都有派人來馬祖，更不用說二十世紀初，就已經有各方海上勢力在此交會。

小小的島嶼，因為各種歷史機緣，突然站上世界政治的斷層交界，躍上國際舞台。

第一堂課，我們練習世界地圖填空，也針對台灣和各個國家的直線距離進行練習。畢竟，學習看地圖是基本功！你，了解我們身處的世界嗎？

📌課程規劃（共十八週）

一、課程介紹：地圖看世界、認識外交與國際關係
二、台美關係：臺灣關係法、美中三公報、雷根六項保證、美國友台法案
三、東亞地緣政治：冷戰體系、美日同盟、後冷戰體系、印太戰略
四、中華人民共和國外交政策：歷史發展、外交機構、戰狼外交、一帶一路
五、海洋安全：聯合國海洋法公約、灰色地帶、海上民兵、中國海警法、海盜
六、亞洲導火線（一）：南北韓、南海、釣魚台
七、亞洲導火線（二）：蘇比克灣、中印邊界、克什米爾
八、國際組織：聯合國、歐盟、北約、東協、石油輸出國組織
九、期中考

十、國際經貿：戰後東亞經濟、世界貿易組織、科技戰、貿易戰
十一、台灣軟實力：公益活動、醫療與技術協助、人權外交、公民及社會運動
十二、區域專題：東南亞、東協十國、新南向政策
十三、區域專題：邦交國（南太平洋、加勒比海）
十四、區域專題：中國少數民族與中亞（藏人、維吾爾、蒙古、滿州、哈薩克）
十五、當代戰爭與時事：亞美尼亞vs亞塞拜然、敘利亞、伊拉克
十六、國際視角下的金門與馬祖
十七、書本討論：《中共攻台大解密》（作者：易思安Ian Easton）
十八、期末考與討論

台灣的選罷法在2016年修法通過後，罷免門檻降低了許多。去年罷韓成為台灣史上第一次成功罷免直轄市長的案例，而今年一月16日，桃園市議員王浩宇也成為首位被罷免解職的直轄市議員。許多人非常關注這個週六即將在高雄登場的，黃捷市議員罷免投票，認為這次的罷免結果，可能影響接下來台灣的民主發展與政治局勢。人民行使罷免權收回代議士的權利有什麼問題嗎？最近很多人在談論的「報復性罷免」是什麼？頻繁的罷免投票又會怎麼影響台灣民主呢？今天我們就特別邀請到了，台北海洋科技大學通識教育中心副教授 吳建忠，來加入我們的討論，歡迎！
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香港今日社論2020年08月24日(100蚊花旦頭)
https://youtu.be/oG2mbqsqfDk

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明報社評
近月來，隨着中美角力白熱化加劇，中日關係也出現了逆轉之勢，日方指摘中國公務船進入釣魚島海域的頻率增加，在南海、香港等問題上抗中漸趨高調，又欲加入英美等主導的「五眼聯盟」情報網絡，更傳出可能允許美國部署中程導彈。同時，內閣閣員4年來首度參拜靖國神社、首相安倍晉三盛讚剛去世的台灣前總統李登輝等事，都在衝擊中方的底線。與以往的中日關係逆流因突發事件而起不同，近期中日關係的消極發展，受國際大局和日本政壇後安倍時代的影響，有長期化、結構化的趨勢，對於整個東北亞局勢都會有深遠影響。上周二（18日），中國駐日大使孔鉉佑主動約見日本防衛大臣河野太郎。會後中方公布，孔希望推動兩國防務部門溝通，因為河野去年12月訪華時，與中國防長魏鳳和確認促進兩國的防衛交流。日方則稱河野就中方在釣魚島及南海的活動表達擔憂，日方指摘，自4月至8月2日，中國公務船已連續抵近或駛入釣魚島海域長達111天。

蘋果頭條
屯門青山公路與仁愛堂街發生傷人案，昨晚約11時，兩名男子站在路邊等候期間，突然兩輛私家車駛至，跳下約10名持刀大漢施襲，兩人分頭逃跑，其中一人飛奔沿青山公路逃跑脫身，而另一人則跳上一輛新界的士 ，但的士行駛數個車位後，被多名男子截停及打碎車窗把事主拖出車外，繼而揮刀狂斬，大漢傷人後返回接應私家車絕塵而去，姓周22歲事主頭及手中刀受傷仍清醒，由救護員送往屯門醫院救治 。兇徒的斬人過程被附近的車CAM拍下。據54歲姓趙的士司機憶述，事發時事主跳上的士叫開車開車，但的士隨即被多名男子截停，由於十分驚慌，於是低下頭不敢張望 ，隨即聽到玻璃碎裂聲，及至定神回頭一看，發現傷者已被拖出的士外中刀倒地受傷。

東方正論
三個和尚無水食，可說是政府部門互相推莊的最傳神形容。位於大欖郊野公園一帶的香港槍會，遺下的射擊垃圾堆積如山，更恐隨引水道流入水塘，引發食水污染危機。惟水務署、漁護署及地政總署三大部門皆敷衍塞責，互相推卸，令問題積重難返。香港槍會佔地逾六公頃，部分範圍與大欖郊野公園重疊，屬於緩衝區，政府以《私人遊樂場地契約》批出土地。禁聚令生效後，槍會上月停止運作，惟長久以來射擊製造的垃圾如鉛彈、靶碎、塑膠彈塞等沒有處理，加上日前颱風襲港，令污染問題惡化。

星島社論
新冠肺炎疫情持續反覆，九月新學年全港學校「開學不返校」，約四萬七千名日校中六生，備戰來屆文憑試勢受影響，學校亦無法兼顧實驗等校本評核。本報獲悉，考試及評核局初擬來屆文憑試的精簡方案，建議取消大部分科目校評，意味公開試佔分相應調高，來屆考生須「一試定生死」，同時歷史、地理等科目的必答題，將改為選答題，讓考生選取較有信心的題目作答，中英文科口試連續兩年取消，以減輕考生的操練壓力。考評局正審視明年文憑試與校評安排，最終方案將呈交公開考試委員會審議。據了解，各科精簡方案大致完成，中學界已有非正式討論，最為爭議是建議取消大部分科目校本評核，意味考生缺乏校評作為「底分」，純粹以公開試表現較量，「一試定生死」。除了生物、化學、物理等傳統理科外，中文、中國文學、英語文學、資訊及通訊科技等不涉實驗科目的校評，以及通識教育科的獨立專題探究，將會一併取消。

經濟社評
全民新冠病毒檢測9月1日（下周二）展開，港府應把握僅餘時間，竭力回應公眾重重疑慮，大力推廣，以免計劃反應欠理想，平白浪費人力物力之餘，更失去找出隱形病人及帶病毒者的重要時機。眼下不只前綫人員要為己為人把握免費驗毒安排，服務業亦應動員參加檢測，履行社會責任確保客人安全，也許還能成為疫下招徠生意的良方。高官近月屢屢顯得脫離民情，如食衞局局長陳肇始和勞福局局長羅致光不約而同承認，早前全面早晚禁堂食令生效後，才知那麼多人仍要上班或戶外工作。陳肇始一度估計，全民檢測將有500萬人參加，特首林鄭月娥近日更正，數字只代表總檢測能力，更坦承知道目前疫情緩減，坊間對計劃有欠積極。港府定要把握餘下時間，多舉辦記者會或建立網站、專頁收集意見，回應公眾心中至少4大疑慮。這樣才有望令本已缺乏禁足令配合的化驗計劃，仍能協助截斷隱形傳播鏈，善用中央承擔的檢測資源。