［#郵票非洲夢🇿🇦🇪🇭🇱🇾：如果非洲是一個統一國家(下)：非洲合眾國是一個怎樣的國家］

上回談到非洲可以如何成為一個統一的國家，在三種方法中，以透過非洲聯盟統一成一個聯邦制的非洲合眾國比較貼近我們所處的時空。那麼，如果非洲聯盟現在真的成功把非洲55個國家統一成單一的非洲合眾國，那麼，這個非洲合眾國 United States of Africa 會是一個怎樣的國家？是否能夠成為新興的強國？

首先，我們可以看看非但合眾國的基本地理資料。非洲本來是僅次於亞洲的世界第二大洲及人口第二多的洲，統一後，將以三千萬平方公里成為全球面積最大的國家，但只有十二億人口仍不及中國的十四億人口或印度十三億人口多，只能成為人口第三大國。這個國家將橫跨四大時區，連接大西洋與印度洋，雨林、沙漠、平原、高峰應有盡有。每一個非洲聯盟成員國將成為非洲合眾國的州份，不過也有可能會像俄羅斯聯邦那樣，每個國家以自治共和國的名義存在，實制上的權力和美國的州分差不多。非州共和國的首都將會在非洲聯盟總部的所在地，埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴，國會則有可能繼續在南非的最大城市約翰內斯堡，故將會有兩個首都，最大的城市則是尼日尼亞首都拉各斯。在非洲合眾國，有超過一千種語言存在，官方語言將參考非洲聯盟，有阿拉伯語、法語、英語、葡萄牙語、西班牙語、以及非洲獨有的索馬里語及斯瓦希里語，不過法語英語及阿拉伯語由於有最多非洲聯盟成員國使用，將會作為主要的工作語言，每個成員國所形成的州份，則可繼續使用本來的官方語言，就像印度的省份有各自的官方語言那樣。統一後的非洲，將採用非洲聯盟一般的議會民主制，由各國推選一位主席，擔任國家元首，也有很大機會實行兩院制，分別為由各州分的政府首長組成的上議院，以及由非洲全民普選出來的下議院。

非洲統一後，將會是重要的礦產大國，蘊藏世界90%的白金，50%的黃金，50%的鑽石及33%的鈾，以及豐富的油氣林木資源。在非洲未統一的時空，這些珍貴礦藏的開採權往往由中歐美大國主導，如果非洲統一，透過資源整合，得到更高話語權，將可如中東國家一樣由國家統一掌管開採權，更可以整合礦產收益成立主權基金，進行各項基建投資。現時，非洲的總GDP為二萬三千億，統一後將成為全球第七大經濟體，如果非洲能夠掌控自己的礦產及油氣林木資源的話，將會主導全球貴金屬市場，使GDP顯著增加。不過，計算人均GDP的話，非洲暫時只有1990美元，根據國際貨幣基金的2018年排名，大約會是130(在減走現存的非洲國家後)。雖然，統一後將有機會使GDP增加，但非洲作為人口增長最快的地方之一，更多人口將繼續分薄人均GDP，使之不會有明顯提升。統一的非洲，會因資源及擁有繼中國及印度後第三大市場(以人口計算)而得到重要的話語權，更有能力擺脫昔日殖民統治宗主國的政治影響，與前宗主國的關係更為對等，可以如同印度一樣採取對沖外交，活用昔日殖民時期與多個宗主國的聯繫及與阿拉伯國家的文化聯繫，在中歐美俄各國之間斡旋，增取最大利益。統一後的非洲，將成為不容小覤的新興勢力，如同印度一樣。

不過，這個國家將潛藏許多問題，有些是非洲長久以來的衛生、教育及貧窮問題，但有些是足以影響非洲合眾國穩定的政治問題。首先，先討論本來已經存在的問題。由於國家相對貧困，國家資源不足，使衛生福利及教育水準相對不少其他國家要差。在沒有足夠醫療資源下，很多國家都依賴國際組織如紅十字會及無國界醫生提供醫療服務，設備不足使不少在發達國家可治癒的疾病如瘧疾，每年造成不少人死亡。愛滋病的普及程度，更是十分驚人，在撒哈拉以南的非洲，每十人便有一人帶有HIV病毒或感染愛滋病，因此，非洲合眾國的人口壽命中位數只有20歲，遠低於全球的中位數30歲。教育的普及化也是一大挑戰，全國的識字率只有64%，雖然在一些地方如利比亞，識字人口達94%，但在一些地方如南蘇丹，只有27%。這種教育程度的懸殊，就如國家的貧富程度一樣。北非及南非因礦產及旅遊資源豐富，相對較為富庶，但西非赤道國家相對較貧困，地區的經濟狀況差異，相當難以消弭。政府的貪腐，亦使得財富集中於一小撮人手中，地區的領導人及商人寡頭可以富可敵國，但一般民眾相當貧窮。政府資源被挪用，使醫療教育福利系統所得到的資源相當有限，使貧者繼續因沒有受過良好教育而難以脫貧，更會受到各種疾病威脅。雖然，非洲合眾國政府會努力改善以上狀況，但國土面積過大，各地狀況不一，山高皇帝遠，使聯邦政府難以處理地方政府的貪腐問題及資源分配問題，貧窮問題將繼續成為全國一大問題。

山高皇帝遠的問題，將進一步削弱非洲合眾國的管治，甚至將影響國家存亡。雖然，聯邦政府由各州政府推舉，但聯邦政府不一定能滿足各州的利益，每一個州也都有自己的盤算，不一定會對聯邦政府言聽計從。在傳統的聯邦議會制之下，聯邦政府只會是一個協調機構，嘗試協調各州利益，但不一定有效統轄各州，聯邦政府也不敢貿然推行改革，以免損害一些州政府的利益，惹來反對影響管治，非洲合眾國也將只是一個名義上的國家，聯邦政府的權力和昔日非洲聯盟分別不大，各國仍只會像過往各自為政。如果，非洲合眾國想有所作為的話，就可能要收回權力，最後有可能學習俄羅斯及中國的中央集權制，權力集中於聯邦政府。但這樣一來，將會引來各州不滿。要想進行中央集權制，就需要改行非洲多國現行的總統制，把權力統一在總統及聯邦政府那裡。但當總統有如此大的權力時，便有機會重覆非洲不少國家的故事，變得專權，也有機會側重於自己家鄉及自己種族的利益，引來各國強烈不滿。就算把總統制改為雙首長制，由來自另一州由國會選出的總理來形成權力制衡，但如此一來卻只會造成政治內耗，使聯邦政府陷入進一步混亂。如此一來，州政府將對聯邦政府離心更重，就算軍隊早已統一由聯邦政府指揮，各州也會想辦法重新掌握來自自己州的部隊及軍人，擁兵自重。最後。將重回往昔非洲軍閥割據的內亂時代，非洲合眾國隨時瓦解，一切回到統一前。

之所以在現行時空，非洲合眾國未能出現，很大的原因，在於各國政府存在利益衝突，不放心把政治以至經濟權力上交非洲聯盟之類的國際組織，在無法真正取得共識之下，非洲聯盟也只能作為一國際間的協調組織，功用在於訂立一些容易得到同意的大方針及協調各國利益，而非像歐盟般能影響各成員國的政治。非洲還有不少人，只忠於自己的部族，而非忠於自己的國家，使得國家的權力難以延伸到每寸國土。在擁有超過一千個民族，五十四個國家加兩個有爭議性國家(得到有限承認的非洲聯盟成員國西撒哈拉，及沒有任何一個國家承認的索馬里蘭)的非洲，由於各國以至各部族皆各自為政，難以真正達成共識，上交權力，非洲合眾國，到目前為止，只會是一個夢，一個在平行時空才會實現的理想。

圖左方郵票為 1961 年埃塞俄比亞紀念「非洲日」而發行，圖案是位於首都的非洲大會堂 (Africa Hall) ，1963 年非洲統一組織 (OAU) 在這裏成立。2002 年非洲統一組織變身為非洲聯盟（AU），右方 2013 年郵票裏是非洲聯盟總部非洲大會堂的新翼。