【@businessfocus.io】為鼓勵生育 四川發放育兒津貼 第二、三孩每月獲500元 直至三歲 . 中國政府於今年5月因應人口老齡化問題進一步把「兩孩政策」放寬成「三孩政策」，並宣布終結徵收近四十年的「超生社會撫養費」，正式放棄「計劃生育」政策，改為鼓勵生育。有四川城市隨即宣布給予生育二胎和三胎的戶籍家庭每月每孩童發放人民幣500元（約港幣608元）的育兒補貼金，直至孩子三歲，成為内地首個發放育兒津貼的城市。 . 四川省工業城市攀枝花28日召開新聞發佈會，公佈《關於促進人力資源聚集的十六條政策措施》，其中以三孩政策有關的津貼政策最受矚目。當局表示，市政府將給予按政策生育二、三胎的攀枝花戶籍家庭，每月每孩童發放人民幣500元的育兒補貼金，直到孩子三歲。 . 根據規定，領取育兒補貼金的夫妻兩人均須為攀枝花市戶籍，以及購買社會保險，而孩子們的戶籍同樣也必須落戶攀枝花市。計數方面，合法收養的子女亦享有同樣津貼，至於雙胞胎與多胞胎則按孩子個數計算，任何符合上述基本條件的家庭若在今年6月12日及以後生育皆可領取育兒補貼金，令四川省攀枝花市成為内地首個發放相關育兒津貼的城市。此外，當局也對在鄉鎮衛生院及以上醫療保健機構分娩的戶籍產婦提供免費分娩服務，並鼓勵該市的國有企業和僱主在工作單位提供嬰幼兒照護服務。 . 攀枝花位於四川省西南部，相比四川省會成都，更靠近鄰省雲南的昆明市。由於當地地點偏遠，在上世紀60至70年代中國同蘇聯對峙時期，曾承接大量由中東部地區轉移而來的重工業；又由於當地礦產豐富，因此迅速從偏遠小鎮崛起成為四川省人均GDP排名第二的工業城市。 . 由於當地工廠大多為國企背景，居民也大多在國營企業中工作，因此該市在上世紀落實了極為嚴苛的「一胎化政策」，導致當下勞動人口比例在四川省敬陪末座。再加上內地改革開放後，位處內地的工礦企業因不具備經濟價值大量關停，大批當地年輕人均選擇外出務工，進一步加劇攀枝花當地的老齡化情勢。 . 為了扭轉不斷下降的出生率，内地政府近來積極推動三孩政策，但養育孩子的成本與壓力仍讓不少中國家庭卻步。雖然這一政策尚未立法，但國家衛生健康委員會上周已宣布可「先上車，再補票」，可先行生仔，一旦修正案通過再補發相關文件，届時生育第三胎的母親將享有98天的產假福利。 . 新華社此前報導，上述修正案將於下月提交至全國人大常委會進行審議。國務院副總理孫春蘭表示，為減輕家庭生育養育養育的負擔，政府正考慮提供更多福利，包括研究推動將三歲以下嬰幼兒的照護費用納入個人所得稅減免。 . 中國最新的人口普查數據顯示，2020年内地僅有1200萬新生兒，比起2019年的1465萬減少了18%，這一數據已是連續第四年下降，同時也是近60年來的最低水平。其中「一胎子女」新增僅593萬，代表「二胎紅利」結束後，中國生育率還將經歷一波斷崖式下滑。 . Text by BusinessFocus Editorial . #BF國情聚焦 . @businessfocus.io 瞭解更多商業財經資訊 .⠀ #money #investment #business #finance #life #startup #startups #management #company #expert

#政經八百政治標記 〔#你的孩子不只是你的孩子？#東亞國家百年生育政策的反思〕 東亞文化中，歷來有重視生育的傳統，近年生育率持續低迷，讓大眾對於生育補助等相關政策有諸多討論，不久前也有某護理師譏諷他人沒有生小孩報效國家引發的爭議。 但這樣的生育文化，其實在這百年間，也有不小的轉變，今天我們就以1920年代為開端，回顧並反思東亞各國的生育思潮和政策。 ▌節育思潮登陸中國 1922年，美國著名節育運動者Margaret Sanger訪問中國，並舉行了公開演講，她在演講中，闡述了「節育」的概念，大力宣傳使用科學方法避孕的節育，並進而論述了生育節制的意義、節育的概況及不同的生育觀。 Sanger主張「婦女解放的必要條件，並不在參政權，而在能夠支配自己的身體。」因此反對傳統以墮胎、殺嬰的方式限制人口，也不贊同馬爾薩斯以禁慾、晚婚來節育的主張，而應以使用保險套、子宮帽等物品阻隔精子流動的機械法來進行避孕。 除了對於婦女解放的關懷外，她也認為節育不只能幫國家控制人口的數量，也有助於提升國民的質。 ▌撼動知識分子的演講 Sanger的演講不僅帶動了後續諸多機構正式在中國推行節育，更引發知識界一系列對於人口和節育問題的重視，掀起了一波婦女解放狂潮。包含《婦女雜誌》在內的諸多雜誌甚至為此發行了〈產兒制限專號〉，讓節育觀念的討論正式躍上公眾視野。 知識分子為何如此踴躍地參與這場節育運動？ 民國史學者呂芳上教授分析，節育這個來自西方，打著科學旗幟，又以婦女解放、社會改造做號召的運動，正迎合了亟欲追求現代化的五四知識分子們棄舊迎新的心理需求。 ▌支持or反對？ 節育學說在中國開始提倡後，有擁護者，也有反對者，因為推動節育觸動了傳統習俗中的兩大禁忌，一是公開談「性」事，一是「絕子絕孫」、「無後為大」的忌諱。 圍繞著節育展開的討論反映了近代中國思想文化界的新舊觀念衝突，生育和婚姻的觀念衝突更是核心之爭。 支持節育者的主要論點包含：節育控制人口能使國家興盛、有利於婦女解放等等；反對者則多從傳統有後主義的思維出發，認為節育和傳統生育觀念不符、會造成性氾濫及違反天地好生之德，也不乏有論者抱持富國強兵的國族思維，主張「產兒限制是民族自殺」，將削弱國家和民族的力量，因此反對推行節育。 ▌節育與婦女解放的糾葛 到了1930年代，社會大眾已逐漸接受節育觀念的傳播。但隨之而來的挑戰是，在Sanger的觀點中，避孕理應是保障女性權益及達成婦女解放的手段，本應被視為「權利」的工具，卻在政府的介入下，這項權利彷彿轉變為義務。 家庭間的私事被公共化，變相再度成為對女性的壓迫，使她們再度交出了自己對於生育的掌握權，只不過不是交給夫家，而是交給國家。 這樣的糾葛在二戰後越演越烈，尤其是在戰後的東亞諸國。 ▌東亞的人口控制政策 到二戰為止，人口一直被視為是國力的象徵，節育也從未正式成為國家政策。但在1950年代後，人口爆炸之聲響起，經濟發展掛帥下，人口的迅速增長被認為是制約國家進步，走向現代化的瓶頸。 此外，美國觀察接受美援的盟國，發現美援所帶來的經濟利益被近乎失控的人口成長所抵銷，這並不符合美國的戰略利益，因此他們積極施壓被援助國推動節育計畫。 在這樣的脈絡下，臺、日、韓等東亞各國紛紛展開全國性的家庭計畫，以人口壓力及經濟發展考量壓倒「母性自主」之說，由國家與醫療高度介入節育行為，帶來急速的人口轉型。 ▌臺灣的家庭計畫 臺灣的人口問題自1950年代開始浮現，人口增加太快、密度又太高，在這樣龐大的人口壓力與經濟發展對抗下，節育論戰再度爆發。 政府先於1965年首度認可了節制生育概念，並成立「家庭計畫推行委員會」，正式以官方機構推行避孕方法，並在美國的壓力下，以「促進農村衛生」的理由，協助超過60萬名婦女採用子宮內避孕器進行節育。 1969年，政府正式制定人口政策，讓1970至80年代成為政府介入節育最甚的時期，在「兩個孩子恰恰好、一個孩子不嫌少」的口號下，人口增殖數大幅下降，到了1983 年提前達到「出生替代」的目標。 ▌少子化與助孕科技公費補助 然而到了近年，矯枉過正的結果，反而使原先積極控制人口的東亞各國面臨生育率過低的窘境，尤其臺韓兩國更是長年盤據生育率最低國家的位置，並持續探底。 國家這時又得轉變為積極鼓勵生育的角色，並將目光注視到體外受精（IVF）等人工協助生殖科技上，吳嘉苓的跨國研究團隊就發現，少子化成為臺日韓三國施行公費補助助孕科技的重要推力，三國也分別於2015、2004、2006年推出相關的國家政策。 這固然是對於許多難孕家庭的福音，但女性主義者也警覺當國家介入助孕補助，尤其是結合促進生育政策後，可能造成的強迫性母職現象。 ▌結語 綜觀百年來東亞的人口政策發展，不難發現生育控制的決策權從來不屬於女性與個人，而是牢牢掌握在男性、家庭、族群或國家的手上。 早年，節制生育對女性而言，本屬犯罪行為，其後在節育運動的倡導下以解放女權的號召推展，但結果是使權利在國家的介入下變成了義務，之後更在與經濟和少子化的掛鉤下，成為東亞國家生命政治的介入對象。 當然我們也並非無視出生率過低的現象和國家鼓勵生育的不得已，只是希望提供一個反思的視角，並期待有朝一日，生育與否的決策權能真正掌握在當事人手中。

#時事星期五資訊不落伍〔05/29-06/04一周大事〕  #政時事  ❶ 大邱自行洽購疫苗疑遭騙 韓中央不買單  韓國大邱市長權泳臻2日公開表示，由當地醫療機構所組成的medicity大邱協會正與德國物流公司洽談，有望取得三千萬人份的輝瑞疫苗，解決國內疫苗取得的困難。  不料事隔一天不到中央就出面澄清，應急處置本部官員孫映萊表示，由於懷疑大邱取得的輝瑞疫苗不可靠，因此決定不予採購。  孫映萊強調，輝瑞藥廠僅供應各國中央政府與國際組織疫苗，不會透過其他途徑供貨，大邱市府也非循正規管道取得疫苗，屆時將無法正常供貨，不排除有被騙的可能。  事實上這一年來由於國際的疫情荒，有許多不法機構謊稱有管道取得疫苗而趁勢詐騙，國際刑警組織和世衛組織均曾出面示警，這次若非中央政府的把關，大邱恐怕也會上當。  可見地方政府出面買疫苗一事，不僅難以成功，更有遭到詐騙的風險，不得不慎思！  ❷ 俄國政府力挺白俄羅斯 商談俄白聯盟及經貿合作  5月23日，白俄羅斯政府迫使載著白俄反對派人士Roman Protasevich的班機迫降於白俄領土後，面臨了西方排山倒海的譴責以及制裁。  身為白俄盟友的俄國外交部在事件發生後隨即發表聲明力挺白俄。聲明稿中寫道，白俄在這次的事件中的作為完全符合國際標準，並指出Protasevich被白俄列為極端主義者。  聲明稿中也譴責西方國家及國際組織（歐盟、北約及歐安組織）對此事件做出的制裁決定，並以2013年美國強迫史諾登的班機迫降維也納為例指控西方國家雙重標準，呼籲西方世界實事求是地重新評估局勢並與白俄合作。  事件發生至今，普丁已與白俄總統盧卡申科進行2次會晤討論擱置已久的俄白聯盟、經貿合作及組織空中交通等議題。而俄國於2日亦決定要貸款予白俄50億美金。  ❸ 拜登簽署行政命令 增列川普時期中企投資黑名單  拜登於6月3日簽署行政命令，延續川普時期對中強硬政策，擴大禁止美商及在美企業投資具中國軍方背景相關企業名單，其中包括華為、海康威視及晶片製造商中芯國際等59家企業。  此禁令規定不得投資上述名單內公司之股票及債券，並設有緩衝期兩個月的時間，制裁將於8月2日生效。中國外交部發言人汪文斌於3日即表示將會對美國此舉措進行反擊。  拜登亦將對香港、新疆維吾爾人鎮壓之相關企業納入此次禁止投資黑名單，並表示將會視情況滾動修正，同時對中關稅仍維持不變，中美之間角力仍在持續。此次禁投資令制裁能否有效，以及後續中國的反擊措施為何，都是未定之數，值得我們持續關注。  #經時事  ❶ 總統要求央行降息！土耳其里拉急貶創歷史新低  土耳其總統厄多安堅持降息立場，1日再度向央行喊話要求啟動降息措施，消息一出，土耳其里拉隔日應聲急貶，匯率盤中一度貶逾2%，以8.762兌1美元創下歷史新低。  土耳其已連續三年通膨率維持在兩位數，今年五月的通能年增率也達17.1%，分析師普遍指出土耳其必須維持高利率才能防止通膨繼續竄升。然而厄多安的立場卻與市場分析背道而馳，他強調降息有助於緩解投資壓力。  土耳其里拉從今年累計至今已貶逾15%，而厄多安數度施壓央行，也嚴重影響央行決策的獨立性。  ❷ 中國進入三胎化！生育補助有解決問題嗎？  據上月最新人口普查結果，中國去年新生兒數量史上最低，平均每位女性只生1.3個孩子，名列全球生育率最低的國家。  為維持中國勞動力人口，中國於5月31日宣佈，每對夫婦最多可生三個孩子，期望改善中國的人口結構、減緩出生率下降速度，並維持中國經濟與人力資源優勢。  然而在數十年的一胎化政策下，中國家庭已然習慣了一個孩子，且中國缺少公立幼兒園、小孩補習大多都是「補好補滿」，一二線城市的生活壓力也讓一般家庭無暇考慮多生孩子。  除此之外，現在中國的青壯年人口都是一胎化政策的產物。作為獨生子女，在父母退休時他們已然是唯一的照顧者。相對於都市人口，專家認為三胎化可能在農村更有成效，跟政府的扶貧政策有所衝突。  中國生育控制政策可追溯至1980年，中共首度實施「一胎化」政策以支撐剛起步的經濟。2013年中共意識到人口高齡化的經濟影響，開始逐漸放寬一胎化政策，直到2016年時才全面開放二胎。然而這四年來，出生率年年下降，在在顯示「開放二胎」的政策毫無作用。  ❸ 日本力求外商設廠！半導體發展成「國家級戰略」  日本經濟產業省4日宣布國家級半導體及數位產業基礎強化的全新戰略，力求吸引國外晶圓代工廠到日本設廠，明訂將採取「超越一般產業政策的特例措施」給予支援。  據《彭博》報導，日本在全球半導體銷售額的市佔自1988年的50%，到2019年僅剩10%。目前其雖然有全球最多的84間晶片廠，但缺乏先進製程的技術，因此半導體有64%是仰賴進口。  日本經濟產業大臣梶山弘志表示，日本已經檢討在半導體發展「失落的三十年」，考量到當前地緣政治變化，會在政策上做改變。  他強調日本政府會以「國家事業的格局」來努力，支持在國內建立半導體生產基地、並與海外晶圓代工企業設立合資工廠。  尤其國內對於自動駕駛、智能工廠與AI用途的晶片需求持續攀升，日本將全力研發半導體製造技術。預算方面將把重點擺在半導體、資料中心、雲端服務上。