【北平、西貢、喀布爾：最怕兩軍一家親】

喀布爾的民主政府陷落了，塔利班先前在城外止步，就是等著喀布爾自動投降，不費一兵一卒，輕鬆接管政府，甚至還任命了前政府官員暫時維持秩序。

這離美國完全撤出阿富汗的時程，還有十餘天，甚至離拜登政府放話增兵喀布爾，只有幾小時。華盛頓也沒料到，花了數十億美元訓練的阿富汗政府軍，竟然在緊要關頭上完全崩潰。

當美軍的CH-47在大使館上頻繁起降，許多人都想起46年前，降落在南越首都西貢美國大使館樓上的直昇機身影。有人說，美軍恐怕不可靠，會背棄盟友；甚至有人就此過度延伸，要台灣不要相信美國。

但在這簡單的望圖生義之前，我們要先知道，台灣怕的不是美國不來救，怕的是錯把敵軍當「同國人」，把對敵國的抗戰，當作自己人互打的內戰。

這，才是中國國民黨、南越政府、和今日阿富汗民主政府快速淪亡的關鍵。反正只是換另一黨執政，大家都是中國/越南/阿富汗人，有什麼差呢？

2019年12月，台南地檢署破獲一起共諜案，中共福建省官員收買我軍鄭智文中校，要他同意遵守「#北平模式」，萬一共軍犯台時採「#不抵抗策略」。新北地檢署也破獲中國「中央軍事委員會」收買空軍退役中校杜永心，杜男再用現金、禮品拉攏現役蔡姓中校，希望蔡中校在台海發生戰事時「#消極不抵抗」，所幸蔡中校嚴詞拒絕，並錄音自保，因此只有杜男被捕起訴。

什麼是北平模式？ 這要從另一位中國國民黨將軍傅作義說起。

傅作義曾參加反清革命、對日戰爭，還曾獲得國民政府次高榮譽「青天白日勳章」。並在國共內戰中多次擊敗共軍，還曾經在國民黨黨報上撰文痛罵毛澤東與中共，隨著情勢不利，蔣介石任命傅作義統一指揮華北國軍，擔任華北剿匪總司令部司令，最重要任務之一就是防衛北平。

然而，早在國共內戰開始，傅作義身邊就已經有部下被中共滲透，包含文黨閻又文等三位少將潛伏在指揮部中間刺探情報，讓傅作義在內戰中屢次奇襲共軍的情報被解放軍破獲而失敗；連女兒傅冬菊都是共產黨員，在1948年被中共派回傅作義身邊洗腦傅作義，建立聯絡共黨渠道，並讓他覺得抵抗共產黨是徒然的，早點投降反而避免「中國人自相殘殺」。

在1949年初，傅作義和中共接觸，答應「裡應外合，不抵抗共軍」，中共則「赦免其戰犯罪，並保存其部屬」，於是傅作義一面敷衍前來督軍的國防部長徐永昌，一方面和中共達成《關於和平解決北平問題的協議》，而在1月23日開城投降。20多萬守城部隊不管願不願意，都被政治整訓後分散編入解放軍，日後在韓戰中被大量派赴前線當砲灰。

當年相信共產黨這套而投降的，還有很多中低階將領，但國共內戰一結束，就遭到清算。超過50位以上國民黨投共將軍被槍斃或虐殺，數百人關押於牢中受苦，若僥倖不死，也要二、三十年後才能釋放，平反。連具有政治象徵意義的高級將領，如一級上將唐生智、二級上將黃紹竑、曾經是蔣介石親信的二級上將張治中，之後在文革中也被殘酷迫害，均死於文革時期。

歷史上，透過內戰來進行政權輪替的軍權國家，分封自己人都來不及了，怎麼可能還會重用舊將？

然而，當今的台灣，還有許多甘於舔共的退將，為何他們甘於做共產黨的馬前卒呢？最大的原因，恐怕不只是太貪財，而是他們還有「#內戰史觀」，還認為台灣中國一家親，還認為台灣也是中國的一部分。

因為是「內戰」，所以對方是自己人，既然打不過就加入，面子上也沒那麼難看，心理上都是貢獻祖國，比較能說服自己不是「叛徒」。而且既然都是同一國，雙方的目標都是「愛中國」，對軍人來說，哪種制度武力比較強就比較好，民主自由算什麼？

然而，和越南與阿富汗不同，今日我們面對的敵國完全是制度、法律、甚至文化都不同的異國，若是台灣淪陷，將會被外邦征服，如同東突一樣，不聽話的男女老幼被送進集中營，被殺的天翻地覆。

如果不把「兩岸一家親」的「內戰史觀」從台灣剷除，建立以台灣為主體性，保衛台灣國土、保衛台灣國民、保衛台灣立國的民主與基本人權制的意志，那麼，越南和阿富汗的教訓，就可能重現。

中共強力滲透國軍 意圖循「北平模式」拿下台灣

今天檢調公布搜索三名軍情局退將，證實他們都遭中共吸收成為間諜，出賣情報局的機密資料、成員名單。此案並非單一事件，在國民黨馬英九主政時期，國際情治單位就明確指出，台灣的軍隊內部有嚴重的情資外洩問題，且多是中共情治單位所佈建，顯見統戰問題的嚴重程度。

前中國國台辦副主任王在希，近日即重提「北平模式」統一台灣，打算用「以戰逼和、以武促統」。過去國共內戰，原屬國民黨陸軍上將的傅作義，便遭中共吸納，協助解放軍順利進入北京。

對應台灣的現況，中共的目標即是鎖定吸收台灣退役軍官成為內應，由此瓦解台灣的國防體系，遙控台灣的軍人洩密。除此之外，政黨方面有心懷大中華主義的黃復興黨部、國民黨軍系立委吳斯懷，以及不少退役將領的投降式言論和親中作為，都在試圖摧毀民眾對台灣國防的信任。往後若中共採取武統的手段，這些退役軍官都將成為中共緊密合作的內應，到處散布投降主義，幫解放軍完成武統台灣。

對於投誠或附和中共的退役軍官，應該要以當年的傅作義為借鏡，其一家人下場淒慘，也沒有過上好的生活保障和個人尊嚴。台灣作為繁榮穩健的社會，國軍的從業待遇、職業保障都遠勝於中共，相較於中共動輒鎮壓維穩、誣陷罪名、無故入獄的人治社會，後者未曾享有民主自由，更不用談及對人權的在乎。

不論是現役或退役軍官都該再三思後果，並牢記「國家、責任、榮譽」在心上。

#台中市議員
#周永鴻
#嚴防中國

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《理律．台灣．50年》摘文

033 金門協議 兩個悲劇觸發的兩岸前進

1990年，是兩岸大槌破冰的一年，發生二件歷史性的大事。

一是，1990年9月12日兩岸紅十字會簽署的金門協議，這是1949年國民政府遷台後40年，兩岸所簽第一份協議。雖由民間組織簽署，卻有實質的正式效力。

二是，同年11月21日，被稱為「兩岸白手套」具半官方色彩、兩岸交流的專責單位「海峽交流基金會」成立，並於隔年3月9日正式掛牌，開啟了兩岸交流的新路徑、新時代。

這二件兩岸歷史大事，理律事務所主持律師陳長文，既是見證者、更是參與者；他代表臺灣方面簽署金門協議，並共同催生海基會並為首任秘書長。

▲金門協議－兩個悲劇觸發的兩岸破冰

「金門協議」的由來，卻是開始於「二個悲劇」。

第一個悲劇是，1990年7月22日發生的「閩獅漁5540號事件」。

「二十二日凌晨，出海的平潭縣澳前鎮光裕村漁民發現一艘擱淺漁船，登船後打開兩個被密封釘死的船艙，赫然發現一堆橫七豎八的屍體，其狀慘不忍睹。平潭縣人民政府得悉後立即派員趕赴現場，共發現二十五具屍體，艙中唯一的倖存者林里城也已奄奄一息。經法醫鑒定，二十五名死者全係缺氧窒息而死。」

8月3日，新華社發表了駭人的悲劇報導，引發兩岸震憾。這促使兩岸政府檢討大陸偷渡客「原船遣返」的人道問題。為避免悲劇重演，兩岸第一個協議〈金門協議〉，於9月12日分別由兩岸的紅十字會秘書長陳長文與韓長林在金門簽署。

時空再往前拉到1987年，蔣經國總統宣布解嚴、開放大陸探親。

蔣經國總統7月15日宣布解嚴，這是台灣民主政治發展里程碑。但伴隨解嚴而來的其中一個現象，是大陸來台的偷渡客大增。
一來是解嚴後，漁船檢查工作由警備總部轉移給警察機構，警察人手不夠、經驗不足；二來是兩岸當時的經濟生活水準落差極大，解嚴後資訊傳播的阻礙降低，也透過回大陸探親的臺灣民眾口傳，大陸民眾更嚮往台灣，於是偷渡客大增 ，1993年曾達近六千人，遣返問題讓政府極頭痛。

當時兩岸政府仍維持「不接觸」的政策，因此遣返作業採單邊、片面進行；而限於人力、經費與兩岸連繋管道不暢等因素，就採「原船遣返」方式。然而，偷渡客所用漁船大多破舊，安全性堪慮；而且為避免偷渡客在遣返途中鬥毆、熟悉港區地形、跳船上岸，作業人員甚至對偷渡客加綁、蒙眼、在艙口封釘木條。

凡此種種，種下「閩平漁5540號事件」的禍因。

1990年7月14日凌晨1時50分。閩平漁5540號漁船（該船駕駛艙當時噴寫船名為「經燕五五八一號」）在馬崗外海一浬處被我國海軍查獲。

7月21日下午1時46分，警備總部將76名大陸偷渡客集中於原漁船，除13人於駕駛艙操舟外，餘63人分置五船艙，經補給加足油、水，備妥每人兩日份乾糧及飲水，由海軍護送出港，於23時10分抵海峽中線處附近，在海軍目視下由該船自行駛返大陸。

沒想到，8月3日，大陸新華社引述倖存者林里城的話，指控發生25人悶死的慘劇：「將私自渡海入台被陸續抓扣的大陸同胞，用黑布蒙住雙眼強行關進船艙，隨即用六寸長的全新圓釘橫向、豎向地將船艙頂蓋封死，並壓上木頭等重物，並由台灣艦艇押返駛向平潭。每個船艙僅一米來高、三米見方，被關進的人只能擠蹲在一起，缺氧缺水，悶熱異常，很快就感到呼吸不暢。求生的本能驅使被關押者用頭頂、手砸，試圖把封死的艙蓋打開，但直至頭頂破了、手掌擊爛了甚至胳膊撞斷了也未能掀動艙蓋，就這樣，被關者一個個痛苦地死去。」

這一指控引發兩岸爭執，警備總部8月11日公布〈○七二一報告〉，稱遣返作業並無不當。並對中共新華社報導中的疑點進行查證、台灣記者實地採訪，及新近偷渡漁民的陳述，認定偷渡客死因應是械鬥。質疑新華社的報導顯與事實有極大出入 。

新華社則於8月20日再發布〈閩平漁五五四○號調查報告〉，仍堅稱台灣方面「以極不人道的方式遣返」導致缺氧致死。

就在兩岸你來我往爭執不已的同時，第二樁悲劇「閩平漁5202號事件」發生了。

由於前一事件引發兩岸與國際關注，台灣在遣返時格外謹慎，在新華社報導指控一周後的8月11日，警備總部在趙少康等六位立法委員監看下，執行閩平漁5202號漁船的遣返作業。

50名大陸客一一點名證實身分無誤後，被送上這艘15噸級70匹馬力「外觀老舊不堪」的大陸木製漁船「閩平漁5202號事件」 。8人在駕駛艙與甲板上開船，餘42名偷渡客安排進入5個小船艙。作業人員在五個艙口各封釘兩條橫向木條，警備總司令周仲南上將向立委解說，這是不得已措施，用以防止跳海泅水游回岸，而當航行一段後，大陸客都會自行撞開木條爬上甲板。該船在我國海軍巡邏艇及砲艦的護送下，駛離碼頭。

然而，當晚22時，在基隆外海13浬處，該漁船竟撞擊護送的文山軍艦，漁船斷為兩截，經海軍搜救，救起29人，21人失蹤。

不可思議的重大悲劇竟連續發生，輿論大嘩，兩岸氛圍更趨凝重。

▲紅十字會，兩岸第一組中介機構

在第一件慘案發生時，媒體即點名以紅十字會為中介，赴大陸瞭解、善後處理，必須依人道改進遣返技術；並提醒政府設立兩岸中介機構的迫切性。

時任紅十字會秘書長陳長文表達遺憾：「對於非法入境者的遣返事屬當然，但方法要改善，應講求人道，他認為，所謂的人道包括遣返方法和態度兩方面。他並表示，雙方對於如何處理偷渡、從如何接待、限制其行動到送回，並且使他們不再來的方法都要一系列的訂出來。」

8月8日，國防部長陳履安與陳長文交換意見後決定，將交由紅十字會實施遣返，國防部從旁配合。他也希望儘快通過兩岸關係條例，提供處理類似個案的法源基礎。

而紅十字會之所以會被各界點名為處理此次危機事件，其來有自，因為在此之前，紅十字會即承政府之命，處理大陸探親的相關工作，成為兩岸交流的中介團體。

1987年5月大群榮民聚集在「國軍退除役官兵輔導委員會」的辦公大樓前，要求返鄉權利時，和警衛肢體衝撞。蔣經國總統聽聞後感慨：「離開家鄉三、四十年的人，沒有人不想家的，這是人情之常。政府應該開放赴大陸探親，應該樂觀其成。」政府遂開始積極研議、推動開放大陸探親。

10月15日，內政部長吳伯雄宣布臺灣民眾赴大陸探親的具體辦法：同意除現役軍人及公務員外，凡大陸有三親等內血親、姻親或配偶的民眾，均可於11月2日起，向「中華民國紅十字會」登記赴大陸探親。

此一辦法發布後，許多追隨政府遷臺的大陸各省籍人士，老淚縱橫，難以抑制。十一月二日，紅十字會開始受理探親登記及信函轉投。當天原計劃上午九時開始受理登記，孰料凌晨時分，「紅十字會」的辦公室外早就人山人海，幾乎衝破大門，而當天辦妥手續的多達一千三百多人。當時，紅十字會為辦理老兵返鄉手續，準備了十萬份申請表格，半個月內就被索取一空。

「漢賊不兩立」政策漸漸走入歷史，親情的呼喚終於漫過了國共的對峙。而紅十字會，則成為兩岸政府仍不接觸的時代下，處理探親尋人與轉信的民間中介機關。

「經國先生在晚年，以悲天憫人的心，讓兩岸分離數十載的親人，得以重聚，真是歷史一刻。紅十字會能夠為讓這些被時代悲劇、戰爭洪流硬生生拆散的家庭，搭橋鋪路，讓他們再次相會，也深覺責任重大、意義深遠。」陳長文回憶道。

因為有了中介經驗，於是當「閩平漁5540」、「閩平漁5202」事件連續發生，紅十字會與陳長文即成為被點名的救火隊。

「政府希望趕快解決這個問題，紅十字會當時已經在開放探親後，擔任尋人、轉信等工作，我們跟大陸的紅十字會之間已經有了溝通，也就是說，政府和政府沒有任何接觸的狀況之下，紅十字會當時是兩岸唯一的溝通單位。因此對於大陸偷渡客的安全遣返回到大陸，政府也希望紅十字會扮演這個角色。」陳長文説。

在中華民國紅十字會居間連繋下，大陸方面的紅十字會釋出善意，8月10日表示願參與遣返作業。

雖然11日又發生「閩平漁5202號事件」，兩岸煙硝一度升高，但並未影響兩岸紅十字會共同參遣返作業的意願。事實上，「閩平漁5540」、「閩平漁5202」在不到一個月內悲劇連來，後者更是在萬方矚目、高度透明情況下發生，更顯示如何安全、人道地遣返大陸偷渡客，已不容兩岸意氣相爭，也刻不容緩。

▲金門協議：擱置爭議，求同存異

兩岸紅十字會的溝通管道通暢，煙硝漸緩。終於商定於9月11日在金門會談、簽署協議。

第一個問題是在哪裡談？「那是個週末，我向郝伯村院長報告進度，在那之前我和行政院副院長施啟揚、研考會主委兼行政院大陸工作會報執行秘書的馬英九也談過。我問郝院長，要在哪裡談。郝院長說『為什麼不到金門來？』可是那時我心想，1990年，戡亂時期還沒有終止，金門是戰地，大陸紅十字會的朋友大多是共產黨員，跟共產黨員接觸，還在金門戰地接觸，説不定會被扣叛亂的帽子？在電話中，我就問：『院長，是真的嗎？』他說：『為什麼不可以？』我轉念想，金門是個好地方。」

9月11日在金門會面，隔天由當時雙方的紅十字會秘書長陳長文與韓長林簽訂協議，並獲兩岸當局認可據以執行。

　　根據「金門協議」的遣返方式，舉凡違反有關規定進入對方區域的居民或刑事嫌疑犯與刑事犯，經一方將查獲的待遣返人士造冊後，經由兩岸紅十字會傳送到另一方主管部門。經查核無誤後，即訂出接收時間，並將偷渡客由基隆載運至馬祖，雙方於約定的時間在馬祖碼頭依冊點交，由兩岸紅十字會代表簽字見證人員的身分與健康情形等，再由對方以掛有白底紅十字旗幟的專用船載回福建馬尾。若因氣候、海象等因素，得改以廈門、金門為交接點。

「用的不再是『原船』的破船，而是安全堅固的船。」陳長文説。

協議簽署大致順利，但仍有小小「技術問題」。一是如何稱呼對方，「當時，對方立場是中華人民共和國，主張台灣是其一部分，我們當然說是中華民國。另方面，國內雖有廢止《動員戡亂時期臨時條款》的呼聲，但還沒廢止前，中共仍是叛亂團體。這樣搞下去，永遠沒完沒了，什麼也別簽了。然而，兩邊認為人道與安全遣返最優先，便在協議開頭寫了『兩岸紅十字會組織』，就這幾個字，解決了稱謂問題。」陳長文説。

二是，結尾要填上日期。「月日很容易，9月12日，但『年』呢？現在我們習慣用西元，但那時都用『民國』，而對岸習慣寫『西元』，我們一度商量是否用天干地支。後來，我寫79.9.12，對方寫90.9.12。這是『一年各表』，精髓是『擱置爭議、求同存異』。」陳長文笑著説。

　　金門協議簽署後，不再發生遣返人道悲劇。而隨著大陸經濟快速發展，偷渡來台被遣返的人數，從1993年最高峰的5986人，降到2012年的17人。來台的大陸人士不再是偷渡客，而是來台灣消費的觀光客。

2011年金門協議簽署廿週年，馬英九總統在治國週記中向陳長文說道：「民國38年10月25日，這是古寧頭大捷的發生地點。民國47年8月23日，這是八二三砲戰發生的地區，兩場戰役都有很多人死傷。過去這是一個殺戮戰場，但在《金門協議》之後，開始把它一步一步帶往和平廣場。」

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