氣候變遷水患成災，前瞻預算打水漂

今年7月底至8月上旬的一場西南氣流加上盧碧颱風帶來的豪雨，對中南部造成嚴重淹水（經濟部水利署稱為「0806水災」）及農損。許多民眾不禁懷疑，蔡政府在前瞻計畫中投下了2508億元的治水預算，為什麼對水資源的管理，績效還是這麼差？
國家政策研究基金會永續發展組和經濟財政組，24日聯合舉辦「氣候變遷水患成災 前瞻打水漂？》座談會，邀請專家學者為台灣的治水把脈。
永續發展組召集人陳宜民首先帶領與會者為日前勘災時落水的高雄桃源區代表謝宜真祈福，希望失蹤近2週的她最終能平安歸來。接著陳宜民指出，從7月份德國萊茵河水患以及中國大陸鄭州水災，到0806水災重創南台灣，氣候變遷對環境造成的災害，已一再重複發生，「前瞻基礎建設計畫」是否能夠因應氣候變遷所帶來的挑戰，是一個必須嚴肅思考的課題。
前內政部長、現任台灣大學土木工程系教授李鴻源以「總合治水策略與實踐」為題，進行了15分鐘的專題演講。呼應陳宜民前述提醒，李鴻源直言「風調雨順的時代已經過去了」，旱澇交錯已成常態，他甚至預言，未來人類將會陷水資源的搶奪大戰，而台灣已經不可再建水庫、清汙效果也有限，台灣將不斷遭遇淹水、缺水問題，該怎麼辦？李鴻源表示，過去以工程技術治水、相信「人定勝天」的這種理念已經過時了，必須從國土規畫和都市設計這種上位思考，對治水進行透水、吸水和保水的三合一規畫。
此外，治水必須以跨領域對話、跨部會整合、中央與地方以及公私部門之間合作的方式進行，而溝通是非常重要的過程。李鴻源以過去因地層下陷問題與雲嘉一帶農漁民馬拉松式的溝通為例指出，他體悟到解決地層下陷問題之前，必須先幫助農漁民設想生計問題的解決之道。李鴻源認為，政府必須更聰明，才有辦法面對多變的氣候、解決問題，而政府要變得聰明，前提是人民要更聰明，知道如何要求並監督政府。
李鴻源並補充，協助台中市政府與東海大學合作，共同整治東大溪的過程，是很美好的公私部門合作經驗。雖然這個計畫不算太大，但卻呈現了多元的成果，不但是水質整治工程，也呈現了環境人文、生態恢復、水質改善及環境教育等多個面向和層次，甚至幫助東海大學在英國泰晤士高等教育機構的「2020世界大學影響力排名」中，獲得全台私校排名第一的佳績。
國民黨立法委員謝衣鳳表示，過去10年來，政府在區域河流整治計畫中，已完成了110萬公尺的排水路整治，其中，台南有20萬公尺、嘉義縣14萬公尺、屏東是13萬公尺，是水路整治的前3名，但這次0806卻仍然淹得很嚴重，因為降雨量實在太大。由此也令人省思，前瞻建設水環境計畫的滾動式調整時間，必須縮短，如此才能根據環境現況，及時提出改進之道。
謝衣鳳並指出，海埔地整治等所清出來的大量海砂，政府應該要妥善運用。
前環保署長、台大地質系退休教授魏國彥回應指出，位於高雄小港大林浦海岸的南星計畫，當年就是運用海砂填海造陸，可惜後來沒有繼續下去。
魏國彥以知名歷史學者陳寅恪的詩「讀史早知今日事，看花猶是去年人」指出，就一個地質學者而言，許多環境的問題其實早就了然於心，因為研究地質就是探索大自然的歷史，所以知道什麼地方可以做什麼樣的建設、不該做什麼樣的建設。魏國彥認為，台灣防災治水要趨吉避兇，就要將地質因素納入；他呼籲：治水、防災、選線（施工路線的選擇）的工程設計，「要延攬地質人才加入！」
前台灣省環境工程技師公會理事長胡思聰提醒，目前許多工程施工時所參考的數據和係數，不但已歷經4、50年沒有修改，且往往是西方所訂，恐怕已經不符合目前變化快速的環境和氣候條件，再加上許多地方人口密集、人類活動頻繁，當初的規畫設計早已無法適用，例如為1萬戶設計的排水系統，如今卻有好幾萬戶居住其間，那麼這個系統當然就難以處理排水的問題，一定要及時修正，否則就會出問題。
即將在今年11月到英國格拉斯哥參與「聯合國氣候變化綱要公約」第26屆大會（COP26）的立法委員陳以信指出，眾所周知，溫室氣體排放是造成氣候變遷的重要因素，因此各國都正全力降低溫室氣體，台灣也訂有《溫室氣體減量及管理法》（《溫管法》），然而，蔡政府的　執行態度卻相當消極。例如，按《溫管法》規定，政府早應於2019年制定的第2期管制目標，但目前仍渺無蹤影；應於今年6月份提出的溫室氣體國家報告，目前已過了2個月，蔡政府也迄未提出。
陳以信呼籲蔡政府儘速依規提出，不然在COP26上要報告什麼？
社團法人中華民國水利技師公會全國聯合會理事長陳賜賢，在書面報告中指出，探討此次0806水災中，高雄發生洪災的主要問題在於，過度注重水質的整治，卻忽略了上游洪峰流量的削減及下游潮汐頂拖的問題，也就是說，主政者偏重親水景觀綠化、易於討好民眾的表面功夫甚於防洪排水處理的基本功。
他建議，考量都市流域治理時，必須在區域的防洪排水和流域對策下更多功夫，並且要師法自然的流量分擔策略，將流域的降雨根據不同都市土壤利用情況所流出的洪水量，做流域分配量處理。
國政基金會經濟財政組召集人林祖嘉，在座談會的結論中指出，對照4、5月間，台中、苗栗等縣市才因缺水問題，被迫實施「供5停2」措施，影響民生、農耕用水，8月竟發生大淹水，看來缺水、淹水已交錯而至。他認為，應重新評估政府的治水能力；其次，應儘速拉高下水道建設比率；第3，氣候變遷造成的災害發生率大幅升高，政府治水相關的參考年限也要進行修正。例如，過去10年、20年才會出現的大雨、豪雨、強降雨等，現在可能1、2年就出現一次，因此防洪治水的規畫和設施標準，也必須跟進調整。

近日中南部接連大雨來襲，除了農產受損，地基掏空、山坡滑落、淹水等災情陸續傳出。而前不久，苗栗、台中、北彰化才經歷供5休2的限水措施，還因這樣會引起全台限水的危機，讓國際社會對台灣生產晶片的產能感到擔憂。

台灣，雖然是世界第二多降雨量的國家，受限降雨時間與留不住水的地形，我們也是世界排名第18位的缺水國家。

面對極端氣候帶來的急速降雨量，世界各國都沒辦法說自己已經準備好，都在想方設法讓自己不怕被水淹，與水共生。只有排水能力是不夠的，大家都在增加吸水能力，而鹿特丹是目前最具代表的海綿城市。簡單說，鹿特丹從都市的許多公共設施，比如公園、廣場、球場，用創新方法在細節上著手，累積出儲水與吸水的大效果，並鼓勵建物所有人將屋頂或牆面改成可以吸水的「綠地」。這些成功的方法現在都成為一門好生意，荷蘭的企業出口這些作法到世界各地的城市(註一)。

我們慣於用工程去堵水，而水屢屢突破我們工程的防線。
所幸過去幾年在台灣開始討論並慢慢轉變政策方向，用整體國土規劃角度，自2018年推動「承洪韌性」，培養對淹水的容忍力並改造環境；研究開發耐淹作物；再到水利法納入「逕流分擔」，新舊建物加作雨水回收系統；「出流管制」，開發案達一定規模，建物需提升透水保水防洪能力。這需要時間，需要更多的教育，需要在島上的我們，每一個人的合作。

惠員除了協助地方進行耐淹作物的試作與後端收購，期盼我們農友面臨極端氣候有新的出路，也會在國會與行政部門協力，讓我們的台灣成為更好的寶島。
#農業民生立委
#治水

0730新加坡聯合早報

*【Delta毒株肆虐 疫苗接種進度停滯 美全球抗疫表現本月跌至第五】
根據彭博社最新公佈的抗疫韌性排行榜，歐洲在接種疫苗和重新開放方面已經趕上甚至超越了上個月名列榜首的美國。當中挪威高居第一，瑞士和紐西蘭分別排名第二和第三，新加坡第11。馬來西亞和印尼居尾。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210730-1175493

*【接種兩劑輝瑞疫苗半年後有效性降至84％ 輝瑞總裁：施打第三針加強劑足以抵禦Delta毒株】
輝瑞公司總裁布林拉週三引述最新研究結果指出，完全接種兩劑輝瑞冠病疫苗約四個月至半年後，疫苗的有效性會降至84％。但他表示，人們在施打第三針加強劑額情況下，有信心可抵禦Delta變種病毒。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210730-1175494

*【統計：全球已接種逾40億劑冠病疫苗】
據統計，在冠病疫苗接種工作陸續展開八個月後，全球已接種了超過40億劑冠病疫苗。據法新社29日的統計，中國的接種劑量占40%（16億劑）、其次是印度（4.51億劑）和美國（3.43億）。在超過100萬人口的國家中，阿聯酋的接種進度領先群雄，近70%的人口已完成接種。緊隨其後的是烏拉圭和巴林，它們的人口接種率均超過60%。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210729-1175434

*【新研究顯示感染Delta病毒的完成疫苗接種者仍可攜帶大量病毒】
一項新的研究資料顯示，即使是已完成冠病疫苗接種的人，一旦感染了Delta變種冠病病毒，其體內仍可以攜帶大量這種病毒，美國疾病控制與預防中心（CDC）是基於此資料而修訂了口罩指引。美國疾控中心主任瓦倫斯基通過電郵回答《紐約時報》的一些問題時指出，新研究表明，感染了Delta變種病毒的接種疫苗者，他們的鼻子和喉嚨裡攜帶了大量Delta變種病毒。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210730-1175590

*【新南威爾斯和雪梨確診病例達單日新高 澳軍方將協助員警執法】
澳洲人口最多的新南威爾斯以及首府雪梨，昨日新增冠病確診病例皆達疫情以來單日新高。在雪梨的封鎖即將進入第六周之際，軍隊將輔助員警執法，確保受封鎖措施影響的約600萬人口遵守防疫措施。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210730-1175495

*【法國8月9日起落實新法 強制民眾出示健康通行證】
法國政府決定從8月9日起落實新法，強制民眾在進入咖啡館、登上飛機或城際列車前出示健康通行證。法國議會上週末通過此法後引發了大規模抗議，全國有16萬多人舉行抗議集會，但政府決心落實新法，旨在把健康通行證納入抗疫關鍵措施。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210730-1175497

*【美國務卿與譚德塞會面 支持世衛冠病第二階段溯源調查】
美國國務卿布林肯在科威特與世界衛生組織秘書長譚德塞會面，表明美國支持世衛的冠病第二階段溯源調查，包括在中國調查病毒來源，以更好的瞭解目前的疫情及防範未來疫情。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210730-1175496

*【馬國連續17天確診病例破萬 大部分新增病患未接種疫苗】
馬國已經連續17天新增確診病例破萬，前天新增的1萬7405起是歷來單日最高紀錄。根據衛生總監諾希山的最新彙報，雪蘭莪和吉隆玻昨天共新增9301起確診病例，占全馬病例54%，其中，雪州新增7163起，吉隆玻則新增2138起。吉打和柔佛的新增確診病例也破千，分別新增1212起及1054起。
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20210730-1175491

*【金邊今天起實施兩周宵禁 遏制Delta毒株進一步擴散】
柬埔寨首相洪森對省長及市長下達指令說：“在你所管轄的全部或部分地區實施晚上9時到隔天淩晨3時的宵禁，尤其是在金邊、省市以及人口密集的地區。”
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20210730-1175492

*【中國國藥稱其疫苗應對Delta毒株有保護效力】
中國國藥中生董事長楊曉明接受《環球時報》等中國媒體採訪時說，國藥現有的冠病疫苗在應對包括Delta毒株在內的四種變異株方面，仍能提供有效保護，公司也正在開發針對Delta變異株的滅活疫苗。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210730-1175580

*【阿斯特捷利康盼未來幾週與歐盟達成和解】
阿斯特捷利康高層表示，希望在未來幾周內能就冠病疫苗交付引起的法律糾紛與歐盟達成和解。據路透社報導，該生物製藥公司的執行副總裁多波爾在一次簡報中表示，公司正與歐盟進行談判，“我們希望在接下來幾周內達成和解”，但未透露更多細節。歐盟委員會暫未對此發表評論。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210729-1175422

*【英國指緬甸未來兩周可能有一半人口染疫】
英國駐聯合國大使伍德沃德在聯合國安理會關於緬甸的非正式會議上說：“政變導致緬甸的醫療保健系統幾斤完全崩潰，該國的醫護工作者還遭到襲擊和逮捕。”她說：“病毒正在緬甸迅速蔓延，傳播速度真的非常快。一些預測顯示，在接下來兩周，緬甸可能有一半的人口會受到感染。”
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210730-1175579

*【日本政府建議將緊急狀態擴大至另外四個都道府】
日本的冠病確診病例不斷激增，日本政府30日建議將緊急狀態令擴大到鄰近東京的三個都道府縣及西部的大阪府，直到8月31日。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210730-1175576

*【沙烏地阿拉伯8月起允許符合疫苗接種和陰性檢測條件的遊客入境】
沙烏地阿拉伯將從8月1日起重新允許持旅遊簽證者入境。沙烏地阿拉伯旅遊部發表聲明說，已接種冠病疫苗的遊客入境後將豁免進行強制性隔離，前提是他們必須提供冠病檢測陰性證明和冠病疫苗接種證明。聲明說，獲沙烏地阿拉伯接受的冠病疫苗包括輝瑞、阿斯特捷利康、莫得納和嬌生。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210730-1175564

*【美國公務員須提供疫苗接種證明或受制於嚴格防疫措施】
美國總統拜登正式宣佈，美國聯邦公務員和現場承包商必須提供冠病疫苗接種證明，否則就得遵守一系列嚴格的防疫措施，包括戴口罩、遵守社交距離和定期接受冠病檢測；他也鼓勵私營企業雇主遵循美國政府這個強有力的防疫模式。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210730-1175562

*【變異冠病Delta傳至132國 美七天內病例升131%】
世界衛生組織指出，過去一周，變異的冠狀病毒Delta再傳播至另外八個國家，迄今，已有132個國家發現由這個變體所致的病例。至於世衛組織列為令人擔憂的其它三個病毒變體，Alpha變體存在於182個國家，Beta變體存在於131個國家，Gamma變體存在於81個國家。聯合國新聞中心報導，世衛組織也說，上周冠病感染病例增加了8%，達380多萬起病例。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210729-1175442

*【中國官媒籲“去煤電”不宜盲目一刀切】
中國官方媒體《經濟日報》今天發文指出，支持有條件的地方和重點行業、重點企業率先減碳轉型，有助於早日實現“雙碳”目標，但更要看到煤電仍是目前最可靠的電力能源，而且在構建以新能源為主體的新型電力系統中，煤電仍是最主要的調峰電源，在維護電力安全和托底保供方面將起到“壓艙石”作用。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210730-1175583

*【巴勒斯坦人與以色列士兵暴發衝突】
巴勒斯坦人與以色列士兵29日在遭射殺的巴勒斯坦男童喪禮上暴發衝突。法新社報導，巴勒斯坦當局表示，一名12歲男童阿拉米28日與父親乘車時，在約旦河西岸南端城市遭到以色列士兵開槍射中胸口，傷重身亡。一眾巴勒斯坦人週四尾隨男童的喪禮，走上Beit Ummar鎮的街頭。隨後，有數百名巴勒斯坦人向以色列軍人丟石頭，以軍則出動催淚彈還擊。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210729-1175441

*【日本福井縣局部地區出現暴雨 導致66人受困山區】
日本福井縣局部地區29日出現破紀錄的暴雨天氣，導致山體滑坡、道路被淹，截至目前仍有66人被困在山區。資料顯示，福井縣福井市、鯖江市等多地29日上午出現每小時降雨量超過80毫米的暴雨天氣，福井縣先後4次發佈“破紀錄短時大雨”警報。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210729-1175436

*【阿富汗北部爆發山洪 至少40人死】
阿富汗北部爆發山洪，當地官員29日稱，洪水造成至少40人死，150人失蹤。山洪發生在首都喀布爾東北部地區，其中努里斯坦省的卡姆德什地區受災嚴重，救援人員目前正在展開搜救，尋找失蹤者。該省議會主席努里斯塔尼表示，昨晚約有40人因暴發洪災而喪生，另有150人失蹤，近80所房屋被毀。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210729-1175429

*【土耳其森林大火造成三人死】
截至29日，土耳其南部森林大火已經造成三人死亡。當局表示在土耳其愛琴海和地中海沿岸的17省，本周就發生了60多起野火。據土耳其救災機構表示，其中有36起已經受控，消防員正在撲滅剩餘的17處野火，超過140人需要接受治療或面對財物損失。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210729-1175445

*【亞美尼亞要求俄羅斯派兵駐紮邊境 以防衝突升級】
近幾個月來，亞美尼亞和阿塞拜然兩國邊界的緊張局勢升溫。28日）三名亞美尼亞士兵在與阿塞拜然軍隊在邊境衝突中喪生。總理帕希尼週四在內閣會議上表示，希望尋求俄羅斯的援助，“鑒於目前的情況，我認為考慮在亞美尼亞-阿塞拜然邊境全線部署俄羅斯邊防衛隊的問題是合理的……我們正打算與俄方討論此事。”克里姆林宮表示，它與亞美尼亞和阿塞拜然都保持著密切聯繫，但拒絕對帕希尼揚的提議發表評論。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210729-1175431