#不滿政府擬通過的經濟特區法草案_越南爆發大規模抗議

【排華聲浪再起，越南多個主要城市爆發反華示威活動】

越南河內、義安（Nghe An）、芽莊（Nha Trang）與胡志明等主要城市於6月10日爆發大規模抗議活動，示威者高喊「不要中國」、「中國滾蛋」、「反對租借土地給中國」等口號，其中一幅抗議標語上甚至寫著「土地一天也不租給中國」等激烈用語。同一時間多名在台越南移工及移工團體亦至駐台北越南經濟文化辦事處前抗議。

此次抗議活動主因為不滿政府擬通過的「經濟特區法」草案，當中給予外商租地期限最長延至99年等優惠。抗議民眾認為，此舉將使越南從世界地圖上消失。

越南「經濟特區法」草案擬在北部沿岸的廣寧省雲屯縣（Van Don）、中部慶和省北雲峰縣（Bac Van Phong）及南部堅江省富國島（Phu Quoc）設立3個經濟特區，給予外商租地期限最長延至99年等優惠，希望塑造成為3個「小新加坡」，然而政府當局顯然低估了民間的牴觸情緒。國會原預定於15日批准通過這項草案。但由於民眾反對，越南國會法律委員會表示，將廢除草案中外商租地期限最長可達99年的優惠，改採現行相關法律規定，即外商在越南投資經營，租地期限一般為50年，特殊情況可申請延期，但最長不超過70年。並延後至年底召開的會議中批准通過草案，以進一步徵求各界與民眾意見。

越南政府近年積極吸引各領域外商投資，加上當地具備低勞動力成本、較高貿易開放程度等優勢基礎，成為東南亞近年吸引外資最多的國家，同時也是越南貿易重要驅動力。政府希望藉此帶動整體經濟發展。吸引FDI的重點領域包括基建項目、高科技產品製造(生物技術、資訊科技、機械工程)、研發、教育及培訓。符合條件之案件可獲降低企業所得稅、減免稅項、降低地租、及豁免進口關稅等優惠。2015年7月生效的新版投資法，亦納入「負面清單」放寬外商直接投資規例。

越南政治環境相對穩定，此次為繼2016年我國台塑河靜鋼鐵廠有毒廢物泄漏事件後，最大規模的對外商(主要為中國)抗議活動，同時也是越南現任總理阮春福執政兩年來遭遇的最大挑戰。此次事件亦可看出目前越南反華(中)情緒十分高漲，背後原因包括雙方歷史宿怨以及衝突的主權主張，導致部分越南民眾相當排斥中國業者。

據中國商務部統計，2017年中越雙邊貿易額規模超過千億美元，中國為越南農產品第一大出口市場，越南也是中國大米、木薯、熱帶果蔬等多種商品的第一大進口來源地。雙方貿易關係相當緊密。此外，中國企業在越南的投資規模亦大幅增長，累計投資金額達150億美元。中資企業在越南的投資領域主要包括房地產、家電、紡織、採礦、建築與基礎設施開發等。

台灣方面，累計1988年至2016年，我國在越南投資案共2,509件，投資金額達315.69億美元，為越南外人投資排名第4位，僅次於韓國、日本及新加坡。越南FDI多數集中於不動產及服務業，惟我國投資分布集中於中小規模製造加工業，如成衣紡織、製鞋、食品加工、農林水產、橡膠塑膠製品、木製家具、機械製造暨加工事業等，占比超過80%。顯示我國企業對越南進行投資主要目的為獲取低價勞動力與降低製造成本。

此次抗議活動中，部分台灣企業亦遭池魚之殃，如寶成工業11日發布重訊表示，旗下子公司裕元工業(集團)有限公司位於胡志明市的寶元鞋廠、前江省的裕得鞋廠、西寧省的寶宏鞋廠及寶利鞋廠四個廠區部分單位被迫停工。台塑河靜鋼鐵興業公司總經理張復寧受訪時則表示，此事與台塑河靜鋼廠無關，因河靜鋼廠向越南政府租借土地的合約期限70年，並未延長到99年，且台塑河靜鋼廠也沒有另外租借其餘經濟特區土地。

整體而言，越南處於新興國家發展的早期階段，受惠於龐大消費市場、充沛勞動力、由計畫經濟邁向市場經濟、製造業基礎健全、政府逐步放寬法規、匯率穩定等利多因素，未來成長前景看好，吸引外資積極投入。但缺乏高教育程度勞動力、貪汙、以及濃厚的排華情緒，仍舊對當地整體招商引資環境形成潛在風險。

http://www.cna.com.tw/news/aopl/201806100110-1.aspx

圖片與資料來源：中央社、經濟部投審會、Financial Times、Euromonitor

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