【質詢Highlight】兩分鐘看完第三次定期會總質詢
　
第三次定期會今天結束，整理了這次總質詢和各業務質詢的影片連結。下一次定期會又是預算會期，持續努力。

總質詢整理：
【第三次定期會總質詢part.1 具統戰意圖的楚才盃，竟由教育處主辦並全縣推廣。】
https://reurl.cc/MvD3Nn
【第三次定期會總質詢 part.2 抽換調查證據、會議便宜行事；不適任校長處理辦法不能說？】
https://reurl.cc/rxXEZb
【第三次定期會總質詢part.3 幼托資源分配不均！超額教師要點不用遵守，那是定好玩的？】
https://reurl.cc/R4DYvz
【第三次定期會總質詢 part.4 納骨塔再一百年也用不完，還不做總量管制？】
https://reurl.cc/1xzKe9

業務質詢整理：
【縣政報告質詢：防疫確實，紓困落實！】
https://reurl.cc/E7DVzK
【工務處業務質詢：哪條橋機車可以走，連處長都猜錯！縣府應制定標準，別讓人民無所適從】
https://reurl.cc/pdXaye
【警察局業務質詢：苗栗區間測速仍持續執法，檢驗標準落實前不主動暫緩？】
https://reurl.cc/MvD3Z3
【消防局業務質詢：設置受信總機預防動態違規，提昇安檢效率定期聯合稽查。】
https://reurl.cc/AqDMgE
【工商處地政處業務質詢：全縣只有一個夜市合法？六百多間違章工廠加速積極輔導】
https://reurl.cc/O1DY0g
【社會處業務質詢：復康巴士應服務更多類別障礙者，社福中心獨缺頭份 基層社工負擔重】
https://reurl.cc/MvD3km
【衛生局業務質詢：消毒小組到底有沒有規劃！第一時間都讓地方衛生所承擔？】
https://reurl.cc/203KDm
【民政處業務質詢：超會閃！兼辦業務不願回答，承辦業務無法審查】
https://reurl.cc/O1DYpg
【農業處業務質詢：違法入港四百多次無法掌握？農業處應改善與海巡署之通報模式】
https://reurl.cc/Y1QYv4
【教育處業務質詢：頭份國中額滿狀況持續加劇，教育處改善方案在哪裡？】
https://reurl.cc/R4DYXn

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流浪教師就是沒有考上教師甄試的非正式教師，簡單來說是代課老師，屬於約雇人員，無法享用正額錄取教師的任何公職人員福利，明明工作份量和一般教師差不多，甚至有的還要騰出有限的時間來處理學校加派的行政工作，加班沒有薪水可以領，還經常被同事以歧視的眼光看待，有苦難言，為了這份得來不易的薪水，許多人把心中的委屈都吞忍下去。 by 銀色快手（Silverquick）

她是流浪教師，我的第一位客戶。
　　
流浪教師就是沒有考上教師甄試的非正式教師，簡單來說是代理老師或代課老師，屬於約雇人員，無法享用正額錄取教師的任何公職人員福利，明明工作份量和一般教師差不多，甚至有的還要騰出有限的時間來處理學校加派的行政工作，加班沒有薪水可以領，還經常被同事以歧視的眼光看待，有苦難言，為了這份得來不易的薪水，許多人把心中的委屈都吞忍下去。
　
　
金惠珍的社會議題寫實小說《關於女兒》內容描述學校在未進行事前溝通的情況下，單方面解雇校方認定有問題的代課老師，突顯流浪教師的工作權長期以來被漠視，而學校為了減輕人事成本，甚至會刻意將一些教學以外的工作重壓在他們的身上，進行勞力剝削，這種情況在許多私校尤其普遍。
　　
　
她傳訊給我的那天，我記得是 6月 23日，她說：最近情緒很危險，看到大叔出租的貼文，她有點好奇那是什麼？我回她訊息，簡單地介紹「我很擅長傾聽對方訴說的煩惱，在短時間之內找出解決的方法。」接著她問我這個禮拜有沒有空，想要試試看大叔出租，因為有些煩心的事，不知道找誰講比較好。
　　
　
我說好啊，就約星期五下午，妳可以坐車到桃園火車站，走過來大約二十分鐘吧，想說什麼都行，我願意傾聽妳的煩惱，她說：可是我不知道要做什麼，可能會發呆，然後一直哭。我不知道她發生了什麼事，只是淡淡說了一句：沒關係，你放心，我會在旁邊陪伴你。
　　
　
下午四點十九分，接到她打來的電話，我騎車去載她，接著我們騎到書店隔壁巷子的咖啡館，店內沒什麼人，傍晚時分，只有我和她找了窗邊的位子，對著一張核桃桌就開始聊，她說她可能需要很多面紙，假如哭得很醜請我別介意，我說想哭就哭，不想哭的時候，想講什麼慢慢說，沒關係。
　　
　
老闆是熟識的朋友，他知道我們要談心事，很貼心問了要點什麼飲料，就自顧自地在吧台裡忙碌。我們各自點了不加糖的拿鐵和伯爵奶茶，她又加點了一塊重乳酪蛋糕，她說可以分著吃，於是開始訴說她的煩惱。
　　
　
剛才講過，她是一位流浪教師，即使有滿腔教學的熱忱以及對孩子無比的耐心，還是拿不到成為正式教師資格，沒有進入殿堂的入場券和教育舞台，那些疲於奔命準備考試的過程就別提了，考試這種事除了實力也講運氣，有些人真的就是考運不佳，準備考試的期間也沒閒著，還要經歷各種家人的冷嘲熱諷，內外壓力的煎熬，彷彿沒有考上教師資格，就是一個無用的人，這個社會對於無用的人是極其殘忍和冷酷的，那代表了你毫無被利用的價值，這無疑是在抹煞了我們身為一個人的個性與尊嚴。　　
　
　
她坐下來還沒說兩句，眼睛就泛起淚光，她覺得自己一無是處，只會拖累別人，成為他人的負擔，她不想要這樣，也會想著如果可以結束生命該有多好。有時在家裡發呆好久，回神才發覺天色暗下來，已經是晚餐時間，可是飯都還沒來得及準備。有時光想到難過的事，就一把鼻涕一把眼淚的哭個不停，情緒經常處於崩潰的邊緣，到底在為哪件事情難過，自己也說不清楚，常覺得自己是被體制隔絕在外的邊緣人，無論說什麼，別人都覺得自己是在找藉口逃避。可能真的沒有人聽得懂我在說些什麼吧，她又抽起一張面紙擦去眼淚。

　
她的話語當中帶著自暴自棄腔調，我聽得出來，她處於這樣的狀態下，反反覆覆應該已有好長一段時間。俗話說「冰凍三尺，非一日之寒。」我繼續耐心地聽她把故事說完。
　　
　
前不久，有個家長向學校投訴她，說她管教不當，她認為孩子做錯事應該要勇於認錯，不要說謊。家長說，她孩子並沒有錯，為什麼要逼迫他承認自己犯錯，認為老師應該以身作則，說謊的教師沒有資格當孩子的老師，並且要求老師要向她的孩子當面道歉，還要寫悔過書，以示孩子的清白。
　
　
學校當局採取息事寧人的態度，不但沒有站在代課老師的立場為教育的正當行為護航，還擺出一副自己捅出來的簍子應該自己承擔的態度，盡可能和教師劃清界線，那是老師的個人行為校方無權干涉，若有損及學童的權益，老師應負起責任針對家長的投訴進行必要的處置，否則校方只好以不適任為由解雇老師。
　
　
這樣做根本是把我逼上絕路，我自認對教育滿懷熱情，能夠站在第一線為莘莘學生服務，一直以來是我的夢想，只是沒想到站在台上講課，是多麼不容易的一件事，常覺得光是備課就夠累了，學生永遠可以創造出新的麻煩，上課無法專注過動兒的孩子，不交作業有千百種理由的孩子，學習跟不上進度一臉茫然的孩子，學費繳不出來的孩子，成天打架鬧事的孩子，不斷問問題打斷上課節奏的孩子，表面上敷衍你實際上搞小動作整老師的孩子，經常說謊卻在家長面前裝乖的孩子，那些教學的熱情都快被這些孩子給磨光了，但自己身為教師的苦楚，又有誰會來關心呢？
　
　
怒氣沖沖的家長跑來學校，當著學生的面，用手指著我說：你是個有病的老師，憑什麼資格來教育我的孩子，真怕把孩子給教壞了，將來只好送進精神病院治療，萬一出了事情，就算拿你的命來賠也不夠賠，你還是早早離開學校回家養病去吧，別把我的孩子當白老鼠作實驗！
　　
　
這些話聽起來都是刺，表面上說是為了我好，其實都在為她的孩子犯錯的行為進行狡辯，如果孩子是清白的，要我做什麼都可以，可今天事實擺在眼前，錯的人又不是我，為什麼我要向孩子道歉，如果黑的都可以說成白的，搞到是非不分，那以後誰還敢當老師呢，真難以想像，那樣的孩子被家長保護到這種程度，以後將來出了社會，給大家帶來多少的麻煩。
　　
　
我個人認為，孩子犯錯沒關係，適時的引導並矯正他的行為，這是身為教師的天職，如果對於孩子犯錯卻沒有及時告誡他，那我才是真正的失職，只不過家長和校方沒有人要聽我說話，他們把我當成一個製造問題的麻煩人物，我的所有努力，為孩子付出的心血，一句話就被完全否定掉，這種事情我無法接受。
　
　
她愈說愈激動，我看到她全身都在發抖，眼淚止不住地落下，面紙幾乎不離手的擦了又擦，她臉色看起來很蒼白，應該是好幾天沒有睡好覺，看上去顯得疲憊又憔悴，我讓她閉上眼睛冥想，試著深呼吸三次，先讓情緒平靜下來，有什麼事好好說，千萬別想不開呀。她照著我的指令，慢慢讓自己不那麼地激動，那時候我察覺到她的左手腕上有幾道細細的傷痕，像紅絲線一樣浮在微青的白色皮膚上。
　　
　
沉默了好一會兒，她又重新開口說話：其實有件事，我不知道該跟誰說，這件事我也瞞著老公，因為我覺得說出來很丟臉。我跟你說，我不小心簽下了鉅額的保單，現在我丟掉代理老師的工作，又不知道下一所學校在哪裡，我心裡真的很慌，老公的薪水也不多，我們就算兩個人拼命賺錢也付不出一棟房子的貸款，現在住的房子是租來的，如果搬回去先生的老家住，那種寄人籬下的滋味也不好過，雖然或許能省下些錢，但一看到婆婆和小姑那副嘴臉，我就覺得噁心想吐，我自己也還欠銀行卡債，現在已經沒有錢可以償還，新工作何時能找到也是未知數，你說我該怎麼辦才好？　
　
　
我聽她說完，對於簽下保單的事感到好奇，是什麼樣的情況會簽下自己不想要的壽險保單？聽她娓娓道來才知道，那是兩年前的事，有一次午休時間她在教師辦公室裡，有個拉保險的業務不知透過什麼關係混進來，好像之前也有向同事推銷過保險，會找上她也覺得很莫名其妙，那個保險專員一直滔滔不絕地介紹他的產品，似乎沒有要讓她回教室上課的意思，對方一直不斷的魯，她又天生不太會拒絕別人，如果沒有回到教室上課，被同事知道了，她很害怕考績會很難看，加上一些說不上來的壓力，她竟然當下也沒看清楚合約條款，就簽下一年要繳十幾萬的保單，對於收入不多的代課老師來說，簡直就像是簽下賣身契一樣，而那名保險專員好像詐騙集團，從此消聲匿跡，除了每半年催繳的帳單外，打手機也找不到人，就這樣被坑了，落入繳保費的地獄裡。
　
　
一問之下，才知道她的自我評價很低，常覺得自己做什麼都做不好，很在意周圍人的看法，對於自己付出的努力很沒有自信，加上家裡又是重男輕女的觀念，從小常被責罵說自己沒用沒出氣，養妳這個賠錢貨諸如此類難聽的話，好像回聲一樣縈繞在耳邊，辱罵和嘲諷是家常便飯，教學生是她唯一會做的事，可是這個社會好像不需要她，於是她懷疑自己的存在是否有價值，又怕去就診讓醫生開鎮定劑治療失眠，等於是明白告訴校方，承認自己是個有病的不適任老師，她感覺壓力好大，但她確實有重度憂鬱。　
　
　
講起家人，她覺得自己對不起老公，搬出來住是她的決定，婆婆原本是希望他們住一起，但強勢的婆婆只疼她的小兒子，對於老公在錢的方面是予取予求，對於兩個兒子的態度完全天壤之別。她的原生家庭也不好到哪裡去，從小就在父母激烈的爭吵中長大，母親看什麼都不順眼，有時還會拿她來出氣，那些年過去了，她真的不想再回去那個家，傷害她比愛她還多的那個家，她現在只能跟先生相依為命，她也沒有生孩子，也不大敢養寵物，她很喜歡貓，但她又容易過敏，鼻子不舒服是常有的事，皮膚一旦過敏起來，癢又紅腫，晚上都難以入睡，當然更多時候是因為會鑽牛角尖的想，自己的一無是處，有時候想到天亮，又拖著沉重的眼皮到學校上課，如此惡性循環，她真的快撐不下去了。
　　
　
我跟她說，妳現在最重要的事，是讓自己的心情平靜下來，才有時間好好想工作的事，以及想辦法正常繳納保費，其實跟妳老公一起商量是沒問題的，夫妻的事共同來解決，要搬回老家住也是省錢的辦法，只是要考慮到新工作的地點，在待業的日子，不妨先進行房間雜物的斷捨離，這樣也會讓心情好過一些，比起令妳煩心的事，我覺得現階段讓自己快樂更重要，妳並沒有讓自己真正放鬆下來，所以妳的身體發出警訊，妳有沒有發現妳的感冒一直好不了，注意力也無法集中，腦子裡常有不同的聲音在吵鬧，妳可以透過書寫，讓那些聲音安靜下來，適時的向家人朋友求助不是什麼羞恥的事，最重要的是讓那些願意真正關心妳的人，能瞭解現在的妳處於什麼危險狀態，並知道要怎麼來幫助妳。
　　
　
妳來找我是因為情緒找不到一個訴說的出口，現在妳最需要的就是個有聲音告訴妳，妳其實沒有那麼糟，一切都有可以解決的辦法，妳不是孤立無援的，至少還有疼愛妳的老公，妳可以是自由的，假使妳願意去相信內心的聲音，不要那麼在意他人的評價，必要時妳可以試著多做些戶外運動，讓妳透過身體的動能來平衡情緒上的不穩定，有時候徹底擺爛和逃避也是好方法，如果對妳是有幫助的，等我們做好了準備再回來面對現實的壓力也不遲，現在妳不需要面對到校上課的壓力，妳也可以試著想想有什麼其它工作可以當老師，但不是在體制內當一名教師，一定有辦法的，因為辦法是人想出來的。
　　
　
那些說不出的故事，都包裹著痛苦的記憶，我知道她在家庭裡受過的傷，也知道她一直覺得自己做得不夠好，更知道她對於教育還是有熱情的，她只是需要穩住自己的力量，她需要身邊愛她的人能夠支撐她，在脆弱的時刻，讓她相信自己活著是有意義的，活著還是對這社會有所幫助，她希望能創造屬於自己的故事，她希望活得有尊嚴又有價值。
　　
　
時間是六點半，她老公開車來接她回家，臨走之前，她從書店買了二本書，那是帶給她的勇氣之書，她說等她把書讀完再跟我分享心得，一本是教人怎樣療癒別人的書，她有個夢想將來也能從事療癒他人的工作，另一本書是暖心的日本文學，她也好想像深夜食堂那樣，傾聽客人的煩惱，即使不做任何建議，只是做一道好吃可口的小菜，扮演那樣的角色似乎也不賴，她付了書錢，也從包包裡拿出大叔出租的費用給我，剛才的咖啡和甜點，她也一併買單，這時候的她，好像比來的時候有稍微平靜一些，她說很感謝大叔聽她抱怨和訴說，好久沒有人願意陪她好好說話，她說她會繼續努力的，她不會放棄任何教育孩子的機會。
　　
　
我相信她，我相信她能找到自己的花園，甘心做一個辛勤的園丁，在這個世界上，在我們小小的島上，一定有個花園是適合她去播種，育苗，培植適合長成樹或開花的植物，也一定會有個黃昏，她照顧的小花小草會迎風搖曳，自在生長。
　　
　
英國詩人但恩（John Donne）說，沒有人是座孤島。
我相信不管在任何角落，都會有一盞燈為需要的人點亮。
　　
　
文 / 銀色快手（Silverquick） 2019.03.24 AM 08:59
　

圖片來源 www.pexels.com

<朕不給你的,你不能要！>

管中閔經台大校長遴選委員會選出已經超過百日，
教育部仍不願意發出聘書,導致人事出現空窗期,
即使教育部長潘文忠辭職，爭議仍懸掛未解決。
有些媒體用「卡管」形容此事，
認為這只是藍綠鬥爭，是綠在「卡」藍～

如果扯到藍綠,
那就是沒辦法就事論事,怎麼灰都灰不清,
如果依法論法來看,事情會比較清楚~

1.台大選出的人選,教育部有沒有「照辦」聘任的義務？

根據大學法第9條第1項：
「新任公立大學校長之產生，應於現任校長任期屆滿十個月前，
由學校組成校長遴選委員會，經公開徵求程序遴選出校長後，
由教育部或各該所屬地方政府聘任之。」
同條第3項：「私立大學校長由董事會組織遴選委員會遴選，
經董事會圈選，報請教育部核准聘任之。」

如果從字面來看,
私立大學校長需要教育部「核准」聘任,
公立大學校長並沒有「核准」兩個字,
似乎公立大學校長,
教育部只能做一個橡皮圖章,學校選出誰,教育部只能無條件通過,
可是並非如此！
如果私立大學（產權都是私人的喔！）的校長,
都要由教育部審核核准後聘任之,
那公立大學（產權國有）校長,
怎麼可能變成教育部沒有審核權力？

小結：台大選出校長後,教育部還是有一個實質審核權力的！

前面這個結論就會影響後面的訴訟結果～

1.程序面：
如果教育部發一個公文,
表示管中閔經審查後不適任,理由為何balabala
那至少有一個行政處分,
管中閔或台大可以針對該行政處分訴願提起行政訴訟~

但現在教育部就是不動作,
那只能依照訴願法第2條
人民因中央或地方機關對其依法申請之案件，
於法定期間內（兩個月）應作為而不作為，
認為損害其權利或利益者，亦得提起訴願。
既然教育部已經裝死三個月了,就可以提起相關救濟
逼教育部說清楚講明白,至少給一個理由～

可是問題來了,
這個能夠提起救濟的人應該是台大還是管中閔？
我比較傾向是台大,因為這是台大選出來的校長,
管中閔只是當選人,要說自己是申請者,有點勉強
如果是管中閔提起相關訴願,恐怕在程序上會有問題

其實我比較好奇的是,
管中閔不是有律師團嗎？怎麼還在放話,沒有法律動作？
我比較想看到他們怎麼處理這個部分～
（我給你錢,趕快告）

2.實體面：
即使管中閔提告,
因為教育部是主管機關,
法院對於主管機關的裁量權通常是很尊重的,
像十幾年前師範大學校長黃光彩
因為行政資歷不足4年，鬧了9個月後被教育部解職，
創下大學校長聘任後因資格不符而遭撤銷的首例,
黃校長當時提起行政訴訟,也是敗訴收場
所以即使管中閔提起救濟,程序上過關,實體上也是不樂觀的

以教育部的立場,管中閔至少有三個問題,
（1）台灣大獨董身分引發爭議 ,
這個部分問題比較小,
第一個,管中閔表示上任後會辭去獨董,
而且也看不出來
遴選委員會因為知道這件事情而改變遴選決定

（2）論文抄襲爭議
這個部分是三個問題裡面問題最大的,
因為之前的台大校長楊泮池也曾捲入論文抄襲風波,
最後雖然全身而退,但也因此做出不連任台大校長的決定,
以台大的立場,是經不起第二次丟臉的,
雖然台大最後認為並未達到學術倫理可討論的門檻，
因此沒有成案，
但這個結論並沒有辦法得出
「管中閔與陳建良的研究內容，並沒有涉及論文抄襲」的結論的！
因為台大的理由是這樣寫的,
「本件系爭論文非屬
本校「違反送審教師資格規定及學術倫理案件處理要點」
之規範或處理對象，故決議不予立案調查。」
因為不在那個要點的範圍內,所以不立案調查,
而不是立案調查後確認沒有論文抄襲～

前面校長全身而退,決定不連任,
後面當選人即使全身而退,還能堅持上任嗎？
這個問題,是管中閔自己要考慮的～

（3）赴中國兼職的問題
這個部分的法律主要有兩個：
（a）教育人員任用條例第34條,
「專任教育人員，除法令另有規定外，不得在外兼課或兼職。」
教育部因此公布一個「公立各級學校專任教師兼職處理原則」
明確規定教師兼職是採核准制,也就是事前要報學校核准,
而教師兼任職務以執行經常性業務為主者，
其兼職時數每週合計不得超過八小時。
所以管中閔這個部分的問題,
還是要確認其是否有事前報備經學校核准,
還有其兼職的時間及內容有沒有違規～
（b）兩岸人民關係條例第9條
有針對公務員進入中國規定申請及核准程序,
「臺灣地區公務員，國家安全局、國防部、法務部調查局
及其所屬各級機關未具公務員身分之人員，
應向內政部申請許可，始得進入大陸地區。」
管中閔之前擔任行政首長,卸任後也在台大有行政職,
赴中國教書有沒有報備核准,如果沒有,就違反上開規定了～

另外要說的是,
一堆人拿葉俊榮上任前也曾赴中國兼職為由,
說內政部長可以,為什麼管中閔不可以？
我覺得這種抗辯,
就跟自己違規停車被開單,
向警察抱怨為什麼不開旁邊車子罰單一樣,
就算旁邊車輛違規,也不代表你合法是吧！
況且葉俊榮第一時間就開記者會澄清,
在上任前並沒有擔任台大行政職,也向學校申報過,
沒有違法問題,
但是管中閔就此部分到目前為止都沒開過記者會回應,
這也是讓人覺得有問題的地方～

有沒有卡管的問題？
台大自己選校長已經二十幾年了,
教育部（不管執政黨是誰）之前從來沒有針對這個職務有任何意見,
前面幾任的校長難道都跟執政黨同黨才獲得通過？
然後你說這次是教育部因為政黨立場不一樣才要卡管？
我認為管沒那麼偉大到那個程度～

結語：
其實管中閔是我蠻喜歡的一個人物,
不管是他前面奮鬥過程,或是後面的快言快語,
（聽說他學生時代都在混,打麻將打撞球,光這點我就心有戚戚焉了～）
不過在這件事情上,
九陽真經的「他強由他強，清風拂山崗；他橫任他橫，明月照大江」
最後還是要倒在「他自狠來他自惡，我自一口真氣足」之下的！