【召開公私協力改革都更效能 對策研商會議(一) 公私協力開創更新體制新契機】

今(22)日下午主持由市府主辦【公私協力改革都更效能 對策研商會議(一)】，中華民國不動產開發商業同業公會全國聯合會吳寶田理事長、台北市不動產開發商業同業公會陳春銅理事長、台北市不動產估價師公會郭國任理事長、臺北市建築師公會黃秀莊理事長、中華民國都市計畫技師公會全國聯合會蘇許輝理事長、中華民國銀行商業同業公會朱玉峯主任委員、財團法人台灣法學基金會謝哲勝董事長及各公會代表，與市府都市發展局林洲民局長、財政局游適銘副局長、地政局潘玉女副局長、建管處陳煌城處長、更新處方定安處長、都市計畫委員會劉秀玲執行秘書共同出席。

臺北市於2012年發生士林文林苑都更爭議事件后，導致整個都市更新業務推動停擺。鑒此，市府於2016年宣示為「公辦都更元年」，展現市府推動公辦都更積極作為；另於當年3月31日頒布「臺北市公辦都更實施辦法」，據此辦法強化政府職能執行代拆，包括信義區永春都更案、內湖區合家歡都更案及士林區鳳凰華廈等3代拆案。

2017年高舉「公私協力˙改革都更效能」，在此歷程中，市府於今(2017)年1月12日召開【都市更新論壇：公私協力-突破現況困境、開創都更新出路】，與各界取得共識，並於會中代表市府提出都市更新7+1改革要項，其中7個改革要項為行政組織改革；1則為期待社會各界促成都市更新法律扶助機制之建立。

會中市府與各公會代表針對30項全方位、全流程都市更新改革行動方案逐項討論，並取得具體共識，進而提出15項立及改革之行動方案，包括有「都市更新計畫的確立，公劃更新地區之檢討」、「都市更新審議效能提升」、「權變估價合理化及透明化」、「提供都更中繼住宅輪替安置」、「強化政府職能執行代拆」、「政府給予金融及專業協助」、「都更財稅改革與鼓勵投資」等。

後續市府將每季定期召開跨局處會議，逐步檢討行動方案並研擬完善對策；此外，市府也主動與各公會介接聯繫，並擴大參與對話平臺，討論都更改革建議。近期將彙整改革都更效能具體成果，提交至4月7日舉辦之「居住正義論壇III-公私協力˙改革都更效能」，由柯市長宣布，並全面展開各項都市更新改革作業。

誠摯感謝今日與會各工會代表之支持及形成多項具體共識。都市更新勢在必行，它沒有捷徑，改革都更刻不容緩，臺北市願任都更改革的領頭羊，將持續滾動進行都市更新改革作業，我相信這將對整個臺灣，尤其是臺北，將是重啟都市更新新體制的嶄新時刻。

【2017臺北市都市更新論壇 公私協力˙改革都更效能】
今(12)日出席由市府、國立臺灣科技大學建築系，及臺北市不動產開發商業同業公會共同主辦【公私協力－突破現況困境、開創都更新出路】論壇。內政部營建署王榮進副署長、臺灣科技大學建築系李威儀教授、臺北市不動產開發商業同業公會陳春銅理事長及于俊明秘書長、仲量聯行公司趙正義總經理、遠見不動產估價師事務所陳諶所長、中國建築經理公司謝慧鶯副總經理、中華民國不動產開發商業同業公會張章得顧問，及市府都發局林洲民局長與更新處方定安處長共同出席。就臺北市目前辦理都市更新工作面臨之困境及未來政策方針，向與會學者、業界代表共同討論並交換意見。

臺北市目前屋齡30年以上的建物約55萬戶，占全市總戶數達58%，全市面臨高齡化、老屋化、城市危險指數高等問題，顯示本市推動都市更新的必要性與必須性。目前面臨的困境不可能單靠訂立新法或是修訂都市更新條例，就能期望都更效益產生重大改變。改革都更效能可從4個面向去落實：1.正當化都市更新的目標；2.公私部門需要共同協力；3.政府職能必須到位；4.都更過程中各方權益的扶助與維護。

我進一步提出【臺北市都市更新7+1改革要項】，包括：1.「都市更新計畫的確立･公劃更新地區的檢討」、2.「都市更新審議效率提升」、3.「權變估價合理化及透明化」、4.「提供都更中繼住宅輪替安置」、5.「強化政府職能執行代拆」、6.「政府給予融資協助」、7.「稅制改革與到位」及「創設都更法律扶助機制」。

【都市更新沒有捷徑･徒法亦不足以自行】，改造都更機制則須進行全方位、全流程改革，始為重要的路徑。我建議由市府成立府內跨局處「都更機制檢討專案小組」；另也呼籲不動產開發公會能領銜召集各專業技師公會、金融銀行公會、律師公會、建築經理商業同業公會、估價師公會等，進行「都更機制檢討專案會議」以彙整業界實務的改革建議。定期由市府召集整合會議，研析都更改革建議或方案，公、私兩造共同擬訂出【公私協力･改革都更效能白皮書】，除要求市府相關機關據以執行外，另提供中央修正都市更新條例參考依據，為都市更新開創新出路。

營建署王榮進副署長也提出有關投資減免、放寬銀行法72條之2限制等較無爭議的議題，優先納入都市更新條例修法。會中與會講者及現場的會議出席者也針對代理實施者、都更容積獎勵給予標準化、權利變換估價原則、審議機制、租稅減免、共同負擔計算標準、政府職能強化等議題提出建議。

都市更新勢在必行，它沒有捷徑。都市更新做為城市發展必要的公共建設的一環，也涉及私有產權的處理；因此，政府推動都市更新的下一步，應強調都市更新目標的正當化、公私部門共同協力、提供第三方法律服務平台，及致力維持都更案件推動穩定性。