〈為了績效而歧視？三重分局上銬移工案：再談警察盤查實務問題〉https://bit.ly/3gJqsME

「長年以來已有不少移工團體反映我國社會對於東南亞裔移工的偏見與歧視問題3，動輒將膚色較深的外國人污名化成國內「治安亂源」。而在這樣的集體歧視文化因素下，再加上人口販運與剝削等盤根錯節的問題，我國執政者不思考「外籍移工為何逃逸」背後結構性的勞權問題，也不思考人口販運的問題「根源」不在於外籍工作者本身，而在於有利可圖的投機分子，反而將「逃逸外勞」與治安劃上等號，甚至提升到國安層級。

於是，國安單位、移民署、警政署、海巡署等廣義警察機關高層，共同規劃與執行以「查緝逃逸外勞」為目標的專案，並制定績效要求，而各項惡性競爭的評比也應運而生。在警方長期不思考執法法源依據，高層只講求以作秀作為升官捷徑、基層則流於盲目的「上命下從」文化下，員警為了達到上級訂出的標準，於是開始亂槍打鳥地針對外國人恣意盤查，本來希望避免人口販運從而維護人權的初衷從此變調，成為假借國安之名而行架空法律之實的濫行拘捕。」

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延伸閱讀：
關於警方盲目績效與數字遊戲之惡，系統性的討論參見：吳忻穎，《#扭曲的正義：檢察官面對的殘酷真相，走向崩潰的檢警與媒體》 ，第二部，2021年3月聯經出版：https://bit.ly/3q3vNjP

市府應從根本解決績效警政問題，　
而非僅是草率以調職切割基層員警。
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數天前，三重發生一名合法外籍看護遭員警盤查，甚至被帶回警局、上腳銬偵訊的荒謬事件，最後在得知該名看護為合法移工後，員警沒將他載回雇主家而是「丟包」到路邊。儘管三重分局火速地做出將該名員警移送偵辦與調離現職的決定，但不禁讓人質疑這樣子就能解決這類時不時發生的問題嗎？
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#違法盤查事件屢見不鮮 #政府應該重視各種的成因
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非法盤查移工的事情引發軒然大波，在網路上各大社群也有許多討論的文章，該員警所屬的三重分局認定該名員警在執法上有違失，全案將依妨害自由等罪嫌移請新北地檢署偵辦，並將該名員警調離現職，待司法偵審結果出來後再追究相關責任。
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這明顯是一起執法過當的事件，但這種狀況不只一次地出現，相關單位該做的是探究原因、提出改革。屢見不鮮的違法盤查，原因之一或許是為了行之有年的績效考核，使基層警察疲於奔命的情形導致警察的執法品質良莠不齊。同時，為了追求績效表現，也變相地可能迫使基層離原先追求的使命感與信念越來越遠，最終也容易造成執法品質的低落。
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我們認為，相關政府部門應正視「績效主義警政」所衍生的問題。特別是，新北市為了追求公部門績效而施行的「線上立破制度」，這讓基層警力為此抱怨的狀況也曾躍上媒體版面。出身警界的侯友宜市長總說與基層站在一起，但是總施加過多的壓力在基層上，遇到事情就火速切割，治標不治本的作法，難道是和基層站在一起應有的樣子？
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因此，除了懲處，更應該去思考的是，是甚麼原因造成現今執法上的缺失與有待改進的執法素質：
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1️⃣#訓練不足
「學校訓練根本不重視法規在實務上的正確解釋與運用」、「學校教的，在實務上不適用」，這是媒體報導中，基層員警最常聽到的抱怨。警校在法律面與技術面訓練上的問題，讓「我是新人」與「沒學過、不會」成為員警在承辦案件中，若出現重大紕漏或明顯違法行為時很常用的理由。然而，相關的問題不只是存在警校的訓練，就職後分發到各地的警察也缺乏相關訓練機制作為配套，讓類似問題層出不窮。

2️⃣#追求畸形的KPI
除了警政署頒定的專案績效外，各地警局高層也時常為了博取「新聞曝光度」，以謀求升官之路，自訂各類荒唐的「達成率」，造成警察無視法規、違法辦案等只求業績而踐踏法治的情形。

3️⃣#學長學弟制
基層員警在辦案時與社會大眾一樣，大多信任上級指令與警界慣例，學長怎麼說，新進來的學弟就照做，因為新進的員警既年輕又經驗不足，只能夠遵照前輩的指令行事，這樣的情況導致許多錯誤的觀念、被扭曲的執法原則，就這樣經年累月的傳承下來，逐漸形成了集體不健全的歪風。

4️⃣#容易無限上綱的「行政協助」
依據規定，「行政協助」應該是輔助其他單位行事，但由於相關規定過於寬鬆，以及上級長官習慣把所有事情都攬過來做，這導致「行政協助」這項工作幾乎就佔了警察業務將近一半。因此，為了補上「行政協助」所耗費的時間，員警必須以更極端的方式，來達成上級長官所規定荒唐的「業績」。
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這些原因的積累下，就造成了執法上不良的風氣。然而，類似的事件發生後，上級機關總是看起來當機立斷的將警察調職處分，但實則是警界斷尾求生。所謂「調職處分」的背後，是否有依法經過 #正當程序處置 或經過 #實質申辯決定，市民在外界也無從得知，但可以確定的是＃警察執法改革刻不容緩，若不從根本來解決則會讓類似的事件一再發生，基層警察和人民都可能成為這類事件的犧牲品。
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#對症下藥： #政府應從根本來解決問題
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執法上的問題應該要回歸到 #制度面 來改善，讓警察可以找回因為績效制度所犧牲的初衷。特別是，地方政府也應盤點好基層員警工作的優先順序，不該給予員警額外的要求以及更多的工作，杜絕無限上綱的「行政協助」現象，讓警察能夠專注在自身勤務上。對此，參酌「台灣警察工作權益推動協會」日前所提出的訴求，時代力量新北黨部提出以下呼籲：
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1️⃣#對失職員警的處分不能只是逕自切割：
警察機關應從法制面說明問題原因及解決方式，而非逕自做出切割基層調職處分，以及對外宣稱已獲當事人諒解，就當作事件已妥善處理。

2️⃣#落實2018年司法改革國是會議決議：
將「警政績效管理委員會」與「警察教育訓練委員會」，引入基層聲音、外部專家意見與公開討論，合理的政策與訓練概念，才是根治問題的方法。

3️⃣#警察回歸治安本務而非追查非法移工：
追查非法移工並非警察本務，這種業務早就已經成立移民署專責處理，市府不應該將這項業務要求警察負責。另外，一味地查緝並非處理逃逸移工問題的最佳方法，應該要回歸制度性保障的增進與討論。
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我們認為，警察是社會風險的最終防線，員警在服務人民的同時，更多的時候也背負著上級的壓力。政府機關從根本的制度面上改革相關問題，對症下藥，相關的問題才可能根本獲得解決。

謝謝網友 Duncan Ni 拍攝分享家裡收藏近一甲子的《梁山伯與祝英台》黃梅調歌劇全部對白及插曲音樂帶對照本（非賣品），我想這裡應該每個人都能夠哼上幾句吧！

1963年4月24日，香港邵氏公司出品、李翰祥導演、凌波與樂蒂主演的黃梅調電影《梁山伯與祝英台》在台北市中國、遠東、國都3家戲院聯映。

原定映期只有兩週，豈知觀眾湧如海潮，每天戲院一開門，影迷便蜂擁而至，導致映期一延再延；癡心影迷連看數十遍的比比皆是，超過百遍的也大有人在。

《梁山伯與祝英台》在台首映創下連映兩個多月、超過72萬觀影人次、新台幣八百多萬元票房的空前紀錄，從此「梁兄哥」成為凌波一輩子最響亮與驕傲的稱呼。

可惜的是，飾演祝英台的樂蒂於1968年因心臟病發去世，享年僅31歲。

自1963年《梁山伯與祝英台》在台灣上映造成轟動之後，更在台灣重映多次，當時據說邵氏在台灣的票房只要一吃緊就會推出此片「救市」；前四次在台公映的年份，分別是1963年、1969年、1979年，和1982年。

1963年《梁山伯與祝英台》在台放映場次總計930場，觀眾達72萬2千人，總營收為840萬元，打破歷年來所有中外影片的票房記錄。而這個記錄維持了21年，直到1984年才被成龍的《A計劃》超越。

但是仔細分析，當年《梁祝》的全票價才16元，而《A計劃》的全票價是70元，另外《梁祝》上映時台北仍是省轄市，人口不滿80萬，售票數佔人口的九成；而《A計劃》的票房數字涵蓋當年隸屬於台北縣的士林、北投、景美，以及永和、中和、板橋、三重、新莊等地，總人口超350萬元，售票數只佔人口數的三成而已。如果以此推算，《A計劃》並未真的打破《梁祝》的記錄。

特別一提，當時若非接映的片商擬以「違約」控告戲院來逼其讓出檔期，《梁祝》絕對還可以繼續演下去，而其創下的票房絕對不止這個數字。

1963年，當凌波確定成為香港邵氏公司代表團一員，來台參加金馬獎相關活動時，影迷們滿心期待，政府相關單位則是嚴陣以待。

1963年10月30日上午，一架國泰班機從香港飛抵台北松山機場，凌波在邵氏代表團團長鄒文懷的陪伴下，款款步出機艙。這是凌波第一次到台灣來，從她下機那一刻開始，整個台北脫離了原本的生活常軌，影迷陷入極度瘋狂中，台北成為香港傳媒眼中的狂人城，凌波與她的影迷們快樂經歷了一場有史以來最美麗的暴動。

新聞局原本特別商借一輛奶油色敞篷車安排凌波遊街，但下機後的凌波完全被人群推擠著，敞篷車被影迷包圍無法動彈，接待單位最後只能勉強護送凌波登上一輛警車才得以從機場脫困。有趣的是，這警車上有三個剛被逮捕的扒手，意外的與「梁兄哥」同車，可以想見他們日後說起這段插曲不知有多得意，又不知讓多少波迷扼腕嫉妒。

當時有無數影迷守候在松山機場與凌波原本要遊行的幾條道路，但機場的混亂讓接待單位不得不取消凌波的市區遊行，而讓她直接趕到婦聯總會，與參加金馬獎的女星們會合，一同晉見蔣夫人之後，再驅車前往台北賓館參加記者會。沒想到媒體也擠爆會場，於是，記者會的場面和機場一樣，在混亂中結束。

來台首日，遊行計劃被迫取消，枯候多時的波迷們失望不已，凌波於是決定在第二天上午完成遊行答謝影迷，台北市頓時再度陷入瘋狂；凌波由十幾個壯漢護持站在花車上，面帶微笑不停的向熱烈的影迷們揮手致意，花車的前面掛著「謝謝各位」的牌子，前後有警車護衛，還出動7、8百名憲警人員維持秩序。圍觀遊行的群眾據說多達18萬人，沿途萬人空巷，場面壯觀，30多公里的遊行路線，花了1個小時又15分鐘才走完。

凌波此行最後的活動是參加10月31日晚間的第二屆金馬獎，《梁山伯與祝英台》如此轟動，凌波如此受到歡迎，金馬獎的評審卻左思右想，不知該頒給反串的凌波男主角獎還是女主角獎，後來頒了一個「最佳演員特別獎」給凌波，實至名歸，皆大歡喜。

凌波旋風來台50個小時，挑動萬千影迷的狂熱之心，掀起空前的追星熱潮，著實值得在台北市娛樂史上記上一筆。

最後，讓我們來看當年《聯合報》一篇仔細描寫凌波在金馬獎領獎過程的報導吧！

1963年11月1日《聯合報》第8版

凌波領獎記
她說要把同胞熱情帶回香港！

【本報訊】凌波昨天穿了一件湖藍色的旗袍，打扮得素潔可愛，出席金馬獎頒獎典禮，她是最後一個出場的人，當她亮相時，觀眾先是凝息，接著是一片掌聲，吆喝聲！歡笑聲。

凌波的魅力使她所到之處為之風靡。昨天領獎時，她才能算親近地安閒地和觀眾們接觸，台上沒有治安人員保護她，凌波笑容裡除掉了那種緊張勁。如果說凌波昨天遊行時的表情像是在梁祝中唱「十八相送」，則在典禮上就唱「訪英台」了！

台下的人曾品評凌波，認為她並不是最漂亮，因為坐在她身邊的張美瑤看起來比她更明媚；但是凌波有一種獨特的氣韻，她那種稚氣的笑和眼角的春風，使她產生一種可愛的力量，而且，她如今已經成了偶像，使大家（尤其是大小姐們）對她有一種無法抗拒的欣賞。

凌波的一雙秀眸，坐在台下大部分的時間是看著自己的鞋子，因為她一抬頭，就會碰到台下「渴慕」的眼光！她有時候跟鄒文懷接耳交談，好像是在商量什麼事，有時候坐在他對面的李翰祥也會和她四目相投，但凌波總是把頭低下來。

凌波始終坐在台上右邊第一排第四把交椅上（第一把是龍芳，第二把張茜西，第三把鄒文懷）站起來走到台中央領獎時，台下又轟動了起來，替她傳遞獎品的幾位小姐在台上也兩眼發直。

凌波接受訪問，丁秉燧叫了她一聲梁兄哥，凌波朝觀眾一鞠躬，台下不少女性觀眾高興得口都合不攏來，凌波首先說她回國有四大目的，一是為總統祝壽，二是向三軍致敬，三是領金馬獎，四是跟熱情的影友們見面，台下已是一片掌聲。

談到凌波演梁山伯是根據什麼經驗去演男人，凌波說原不知男人該怎麼演，但接劇本之後，用心研究梁兄哥的性格和他的歷史背景，又看了許多古裝片先進們的表演，再加上導演和許多工作人員的幫助，所以才有勇氣演梁山伯。凌波並且謙虛地說：「我自已知道得太少了！」

問她在「梁祝」中演個純粹的男人，而在「花木蘭」裡又演個女扮男裝的女人，這二種人演起來有何不同？這個問題倒把凌波難住了，她笑著說：「在『梁祝』中我盡量演得像個男人，在『花』片中就半男半女吧！」在笑聲中，丁秉燧又幽了一默說：「凌波小姐，但願妳不要整天想怎樣學做男人，小心精神分裂！」

凌波對她這兩天馬不停蹄的辛勞，一點也不感覺累，她說：「我祇覺得時間過得太快了，上午遊行遊了一個多鐘頭，好像一會兒就完了！」丁秉燧說她是度過了「最短的一日」，台下又是一片掌聲。

談到這兩天她的感想，凌波說我覺得我常常走路都是兩腳踏空的，因在人群中我不得不被保護我的先生們挾著跟人奪路，我有時候放下腳去踩的都是別人的腳，所以不敢腳踏實地……。」因此丁秉燧又替凌波取了個外號叫「凌空！」

談到嗜好，凌波說她頂喜歡吃西瓜；司儀警告她，如果凌波說自己喜歡吃牛肉乾，「今天晚上準有二噸牛肉乾送給妳，明天市場上牛肉乾要缺貨。」台上台下都為之哈哈大笑！

最後凌波很誠懇的說了一段話，她說「我帶回香港的紀念品是祖國同胞對我愛護的熱情！」 大家對凌波滿足了，也更增加了對她的愛護。（記者：鳳磐）

香港今日社論2020年10月06日(100蚊花旦頭)
https://youtu.be/IpEgrggnyBE

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明報社評
「陳同佳涉嫌殺人案」再度引起港台兩地摩擦，台北當局聲稱，兩地早已就此案建立「聯繫窗口」，還看陳同佳及港府是否負責任，港府則反駁，所謂「單一聯繫窗口」之說，乃是台北當局一面之詞。陳同佳殺人案，關鍵證據全在台灣，陳在港刑滿出獄一年，至今仍未能赴台自首，台北當局的政治操作成為最大障礙。蔡英文政府一年前考慮的是選舉連任，現在的政治操作，則是逼港府與台北當局進行「政府對政府」的官方交涉。台方企圖將其要求強加給香港，事件扯上複雜的兩岸角力以至「一個中國」原則，然而回歸基本，既然陳同佳再三重申願意自首，台北當局若想履行法治，便應停止政治操作，積極方便陳同佳投案受審，讓死者安息，讓家屬釋懷。

蘋果頭條
尖沙嘴柯士甸道136號1樓一間酒吧，發生致命打鬥案件。凌晨零時許，酒吧因限聚令夠鐘打烊，職員於是通知顧客離開，惟其中一批約20名顧客不滿，竟遷怒撿起酒樽毆打職員。4名酒吧職員無力反抗被毆同告受傷，兇徒傷人後四散，其中一職員頭部重創昏迷，救護員趕至現場，將傷者送院搶救。惜其中一名36歲職員搶救無效不治，警員封鎖現場調查。案件列作謀殺及傷人，交油尖重案組接手。讀者丘小姐目擊兇案事發經過，她表示當時駕車在紅綠燈前等候，其間聽到左邊傳來打鬥聲，不久，即有10多男女從大廈旁一條通往酒吧的樓梯跑下，多數人身穿黑衣服，部份人無戴口罩，有人更不斷爆粗。

東方正論
特區末世，四面楚歌，內憂外患，不僅是暴疫夾擊，亦要面對日漸惡化的內部治安問題，而其中一個最棘手的罪惡根源便是滯留在港的假難民，作惡多端，無孔不入，政府的處理手法竟然是有病不醫，不割不切，任由這個治安毒瘤愈來愈脹大，像癌細胞吞噬市民的生存空間，正是趁你病攞你命。假難民多數來自南亞地區或非洲國家，本身很多都是亡命之徒，來港是想搵快錢，被黑幫招攬成為新血，黃賭毒打家劫舍無惡不作，多宗大型珠寶及金行劫案都懷疑涉及南亞幫，亦有攔路截劫市民，持槍打劫便利店，在鬧市進行販毒。

星島社論
反修例爭議至今，首次有教師因課堂散播「港獨」，被教育局處以「極刑」取消教師註冊。據悉該名教師任教九龍塘宣道小學，以課堂活動及工作紙，要求年僅小五的學生回答「香港獨立的原因是甚麼？」，並抄寫「台獨」言論，當局認定校本教案、教學材料和工作紙，有計畫地散播「港獨」訊息，教師嚴重專業失德。事件更牽連甚廣，不僅校長及副校長因監管不力而遭當局譴責，使用同一教材的其他教師，亦遭書面警告。據悉，被當局取消註冊的教師，在九龍塘宣道小學任教校本「生活教育課」，去年三月以「不能逾越的紅線」為題，進行兩節課的課堂活動，要求小五生收看香港電台節目《鏗鏘集：觸不到的紅線》，片中講述政府考慮引用《社團條例》，禁止主張「港獨」的「香港民族黨」運作

經濟社評
本港連續第6天出現源頭不明個案，疊加市民在長假期間防疫鬆懈，不少專家擔心會引發第四波疫情。本地疫情反彈確實敲響警號，港府須對高風險場所加強巡查執法，票控違規的商戶和顧客，違法必須負上責任，防疫才有望事半功倍。港大公共衞生學院教授高本恩憂慮，第四波疫情可能已開始，因第三波疫情從未斷尾，連續數天都錄得源頭不明個案，而根據8個多月來的經驗，當社區出現感染個案，大家又沒做好社交距離措施，確診數字足以在一兩星期內急升。政府顧問專家許樹昌也預警，接連出現源頭不明個案，會演變成第四波疫情。

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本社　　　愛知県名古屋市港区小碓4-99
緑店　　　愛知県名古屋市緑区鳴海町字山下88-2
名東店　　愛知県名古屋市名東区延珠町508
一宮店　　愛知県一宮市丹陽町多加木字浅間堂15-1
春日井店　愛知県春日井市関田町3-56-2
刈谷店　　愛知県刈谷市広小路5-35
豊田店　　愛知県豊田市田中町５丁目39
半田店　　愛知県半田市青山4丁目7-10
四日市店　三重県四日市市松本3丁目12-16
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＃塗替え道場
＃刺青
＃職人

在三重五華街7巷，有三棟50幾年歷史但早已無人居住警察宿舍。本來慈福派出所想遷移到這裡，但因為交通動線問題，現在已確定未來會遷到仁愛街、元信二街口。
坤城和當地五常里王瑞華里長、五順里洪嘉仁里長，希望老舊的警察宿舍能早日拆掉，也減少治安問題。拆掉之後的面積約250平方公尺左右，短期可以先做停車場解決停車問題，中長期還是希望市政府編預算，來做多功能活動中心，讓當地的里民有活動中心，也能來做托幼及托老，地下再做停車場。
三重分局已答應，年底之前會先拆掉舊警察宿舍，未來再依市府規劃來有效運用。