【臺中州廳暨大屯郡役所修復工程開工典禮 打造歷史文化園區 促進經濟繁榮】

【特派記者游勝鈞／台中報導】國定古蹟「臺中州廳」，創建於日治大正2年（1913），作為當時臺中廳的辦公廳舍，因陸續擴建，至昭和9年（1934）奠定現有規模，臺中市政府於今(17)日全面啟動修復工程，預計111年底完工，市長盧秀燕表示，本案位於臺中市西區精華地段，修復完成後將與「刑務所官舍群文化園區」及「綠空鐵道」形塑臺中文化城中城，為「臺中文化城」注入新靈魂，透過歷史空間再造，重新定位文化資產活化再利用價值，復甦舊城區文化產業之發展及喚醒民眾對於歷史軌跡之共同記憶。
　　今(17)日開工典禮嘉賓雲集，立法委員黃國書辦公室執行秘書王信允，市議員李中、黃健豪、陳文政、張彥彤皆親自出席，市議員顏莉敏、陳政顯、劉士州、陳成添、羅廷瑋、賴順仁、鄭功進、何敏誠、江肇國、黃守達皆派員出席；文化部文化資產局副局長張仁吉；市長盧秀燕，環保局長吳志超，祕書處長顏迺倫，都發局副局長謝美惠，文化局長張大春、臺中市文化資產處長李智富；建築師郭俊沛，慶仁營造股份有限公司董事長林瑞雄，中佑營造工程股份有限公司董事長邱敏錦，經典國際公司董事長黃政勇；文資審議委員邱上嘉、方鳳玉，臺中女子高級中等學校校長洪幼齡，居仁國民中學校長徐吉春，西區大同國民小學校長馬任賢；西區公所區長王瑞嘉，中區公所區長林忠訓，南區公所區長陳佩玉，西區利民里長陳敏祥、三民里長廖吳芬芳、公益里長劉興峰、公德里長楊博文、民生里長黃文濱、民龍里長吳國楨、吉龍里長林育見、忠明里長賴瑞滄、忠誠里長賴文隆、昇平里長蕭行凱、廣民里長林水順、藍興里長吳瑞德、中興里長湯鈞任等皆盛情參與開工典禮。
　　市長盧秀燕表示，臺中州廳擁有107年歷史，因建築物年久失修，臺中市政府與文化部合資辦理整修工程，感謝歷任文化部長與臺中市長的合作，以及立法委員和臺中市議員在預算上的支持，這次的工程也特別邀請傳統細木匠師林瑞雄師傅參與。臺中州廳預計111年底修復完工，重要局處仍會留下辦公，未來配合大智路打通，並結合綠空鐵道等建設，藉此振興當地經濟、帶動觀光，要讓舊城區，大發展。
　　文化局長張大春說明，臺中州廳雖為現存臺灣四個州廳(臺北、新竹、臺中、臺南)之中設計最單純者以及創建期設計量體最小者，但反使其營造成果的裝飾語彙使用節制造型使風格表現更為簡練而雅緻親切，且就落成日期來說為四個州廳之中最早者，而歷史建築臺中州廳附屬建築群為臺中州廳廳舍擴建與配置形式之見證，並與臺中州廳及大屯郡役所共同構成完整的行政機關群。因使用需求因素，曾進行多次之增建，對原古蹟建築長久保存及安全已造成威脅，加上後期設備為了因應使用而加設，於是零星的裝設未能作統一規劃，使得內部管線機電設施混亂，以及多處因漏水與蟲蟻蛀蝕導致損壞，市府向文化部提出臺中文化城中城歷史空間再造計畫並獲補助3.79億元，加上市府配合款2.53億元，合計近6.32億元。未來各棟建築修復方向將依據原有形貌復原，並將公共區域依原歷史空間脈絡分階段規劃進行整修，以回復臺中州廳全區原有樣貌。
　　文化局長張大春表示，臺中州廳未來的再利用方向，原則上會依地方意見規劃作為「辦公廳舍」，以維持其歷史意義，並有部分空間作為史蹟展示及服務設施，待修復完成後，臺中市文化資產處預計進駐都發設計大樓(即舊中山地政大樓)，除能就近管理臺中州廳及鄰近大屯郡役所、刑務所官舍群等文化資產，也能打造文化資產基地，積極推廣臺中市多元豐富的有形和無形文化資產。針對臺中州廳的戶外廣場空間，將定期邀請和媒合街頭藝人及表演團隊等辦理演出，以多元的藝術展演豐富臺中州廳內涵。
　　臺中市文化資產處指出，臺中市中西東區有非常豐富的文化資產，百年古蹟「臺中州廳」和鄰近的「大屯郡役所、市役所」、由臺中刑務所官舍群、浴場和演武場構成的「刑務所官舍群文化園區」、歷史建築「帝國製糖廠臺中營業所」等，目前臺中市文化資產處積極進行部分文化資產的修復工程，未來將針對每個文化資產的特性，量身打造最適合的活化發展方向，同時也串聯各點成為臺中市政府「綠空鐵道軸線」計畫的核心。民眾可從各地搭乘大眾運輸工具，於臺中火車站下車，沿著綠空鐵道軸線悠閒散步或騎單車前往各個文化資產，盡覽歷史文化的發展軌跡，穿梭其中的藝文展演空間、文創小店、特色餐飲等，享受古今融合的文化觀光體驗，將能吸引國內外的旅客，大幅促進中西東區的經濟發展，以文化資產的活化利用創造老城區的復興繁榮。

😄 雨蓁認真、科學的評論眉蓁的蘭姆酒產業喔！！認真，一直是基進的傳統！！

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💢 文/： 李雨蓁 Lí Ú-chin （台灣基進組織部主任/陳柏惟團隊執行長）
#文長注意但希望大家都能看到最後的研究人感言

【高雄市長補選候選人李眉蓁蘭姆酒產業政策可行性分析：以原料確保為例】

一、簡介與研究目的：
高雄第三任市長，中國國民黨籍的韓國瑜先生，在2020年6月6日被高雄市民以939090票的壓倒性票數罷免，成為台灣民主史上，第一位被罷免的直轄市市長。而在罷免後，第三屆高雄市長補選也將於8月15日投票，在三位候選人之中，代表中國國民黨參選，繼承韓國瑜政治路線的李眉蓁女士在政見發表會結論時，認為全球烈酒市場達台幣12兆，接近半導體產業，她表示高雄可打造蘭姆酒產業，並表示高雄有優質甘蔗的土地與技術，她期望高雄能佔有全球10%的蘭姆酒市場，每年就有約500億收入，她當選會在2年內，完成蘭姆酒產業政策制定和立法工作[1]。這是李女士在政見發表中最具體的產業政見，可視為中國國民黨在市長補選中，最重要的政策，且和其碩士論文不同，具有高度的創新性。

因李眉蓁女士期待讓蘭姆酒產業成為高雄經濟主力，甚至暗示其重要性不輸半導體產業，因此推動的可行性值得詳細討論。蘭姆酒產業屬於農產品加工業，欲得到產品，得先確保能收穫足夠之原料，因此，本研究便以確保原料為出發，分析推動蘭姆酒產業之可行性。
　
二、分析方法與結果：
蘭姆酒為一種以甘蔗釀造之烈酒，酒精濃度一般在40-55%之間，知名品牌如Bacardi、Captain Morgan與Appleton Estate等，根據Statista網站統計之數據，2019年全球蘭姆酒消耗量約為1005.7百萬公升（10.05億公升）[2]，由於高雄並未有國際前二十大之知名品牌，因此在產品價值上較難估計，本研究便先以容積換算，假定高雄若要佔有全球10%的蘭姆酒市場，至少需要具備1.005億公升之年產量。

以牙買加艾普頓酒廠之資料而言，每噸甘蔗可釀造36瓶蘭姆酒（相當於27公升）[3]，亦即高雄市若每年需生產1.005億公升蘭姆酒，則需提供3,722,222公噸之甘蔗。而依據行政院農業委員會農糧署的資料可顯示，2019年高雄市在特用作物-製糖甘蔗收穫面積為57公頃，產量4162公噸，每公頃產量為73.320公噸 [4]。若需生產3,722,222公噸之甘蔗，則需要種植50,977公頃之甘蔗田，相當於509.77平方公里之甘蔗。

以現有產能換算，若高雄要完成李眉蓁候選人政見，佔有世界市場之1/10，則先要讓甘蔗增產894倍，才能確保充分的產量。甘蔗為一非常敏感之農作物，生長條件如氣候、土壤類型、灌溉方式均須仔細控制，依據陳正祥氏說法，台灣最適合種植甘蔗汁地區為雲林至屏東縣之平原，因此區地形平坦，氣候良好。可推論，高雄市之平原地帶，均是甘蔗種植之適當區域。

唯因本市種植甘蔗用地嚴重不足，若要完成李眉蓁候選人之政見，則需積極擴增甘蔗種植面積，雖本市面積廣達2952平方公里，然而較多面積為丘陵、高山地帶，適宜種植甘蔗地帶，以沿海平原，即目前高雄市市區周邊為宜，且根據舊有史料，現今鳳山區、小港區過往均有大面積甘蔗田，種植之可行性高。

根據圖資分析，若要種植509.77平方公里之甘蔗，此面積相當於2010年縣市合併前舊高雄市之三倍面積以上，亦即約等於現今楠梓、左營、三民、鼓山、旗津、鹽埕、前金、新興、苓雅、前鎮、小港、鳳山、林園、大寮、大樹、大社、仁武、鳥松、岡山、橋頭、梓官面積之單純總和 [5]。由於高雄平原地帶多為建成區，因此若需擴增甘蔗田推動蘭姆酒產業，勢必徵收土地才能確保產量。

我國內政部於2012年針對《土地徵收條例》進行修法，將協議價購及徵收補償，由舊有之土地徵收條例第三十條「公告現值加成」修正為市價，並增加公益性與必要性之審查機制。然而，因為計算困難，本初步研究為估算方便，先以舊制加成35%計算，新制必定超過此一價格。

以舊制估算，509.77平方公里相當於509,770,000平方公尺，根據高雄市政府地政局2020年公告土地現值，都市與非都市土地之公告土地現值平均地價為每平方公尺3933元[6]，換算公告土地現值為20049億元，再加上加成35%，合計價購所需為27066億元以上，為2020年高雄市府歲出1465億元的18.48倍，中央政府總預算21022億元的1.28倍，亦為本市2020年6月底一年以上未償債務2429億元之8.25倍，前瞻計畫8年總支出之3倍以上。
　
三、結論
李眉蓁女士的「蘭姆酒產業」政策，若要達到候選人所述之效益，佔有全球1/10的市場，則需將本市沿海平原精華地區全數剷平，將200萬左右人民驅離家園，並投資2兆7066億元以上價購土地，方能達到候選人之目標。若要在短期完成，則恐讓高雄市負債暴增2.7兆，達原來8倍以上，遠超過債務上限，實務上恐有困難。

因此，若李女士要推動此一政策，則需要中央全力支援，由國會通過特別預算，將超過我國每年歲出1.28倍之鉅額經費以特別法案方式，逐年分攤。然而就算如此，因預算排擠效應，我國恐需放棄國防、基礎建設等投資，放棄發展半導體等產業，並消減社會福利與健保之支出，傾全力投入改造高雄平原地帶為甘蔗田，全民釀蘭姆酒之弘大事業，方能建設完整之蘭姆酒產業鍊，可說為一「前無古人，後無來者，獨步全球，征服宇宙」之「動搖國本」式政見。

若釀酒事業失敗，則我國之財政體系將直接破產；若釀酒事業成功，每年可產生500億產值，則我國仍將因為攤提2.7兆以上支出（不含設備投資等費用）而破產，可望成為人類史上第一個，因動員全國國力釀酒而亡國國家。
　
四、參考資料
1.李眉蓁再提「陽光、空氣、水」 https://reurl.cc/3D81MO
2.2019年全球蘭姆酒消耗量統計 https://reurl.cc/3D81bR
3.牙買加艾普頓酒廠資料 https://reurl.cc/vDynE1
4.行政院農業委員會農糧署，台灣地區特用作物生產概況 https://ppt.cc/f7H08x
5.高雄市各區土地面積列表 https://reurl.cc/z82yOe
6.高雄市政府地政局，高雄市 109 年公告土地現值統計表 https://reurl.cc/7XZ2Yk
　
五、研究人感言

「第一憨，種甘蔗給眉蓁釀；第二憨，替眉蓁選舉運動。」

【高雄市長補選候選人李眉蓁蘭姆酒產業政策可行性分析：以原料確保為例】
文｜執行長 李雨蓁 Lí Ú-chin 專欄

一、簡介與研究目的：
高雄第三任市長，中國國民黨籍的韓國瑜先生，在2020年6月6日被高雄市民以939090票的壓倒性票數罷免，成為台灣民主史上，第一位被罷免的直轄市市長。而在罷免後，第三屆高雄市長補選也將於8月15日投票，在三位候選人之中，代表中國國民黨參選，繼承韓國瑜政治路線的李眉蓁女士在政見發表會結論時，認為全球烈酒市場達台幣12兆，接近半導體產業，她表示高雄可打造蘭姆酒產業，並表示高雄有優質甘蔗的土地與技術，她期望高雄能佔有全球10%的蘭姆酒市場，每年就有約500億收入，她當選會在2年內，完成蘭姆酒產業政策制定和立法工作[1]。這是李女士在政見發表中最具體的產業政見，可視為中國國民黨在市長補選中，最重要的政策，且和其碩士論文不同，具有高度的創新性。

因李眉蓁女士期待讓蘭姆酒產業成為高雄經濟主力，甚至暗示其重要性不輸半導體產業，因此推動的可行性值得詳細討論。蘭姆酒產業屬於農產品加工業，欲得到產品，得先確保能收穫足夠之原料，因此，本研究便以確保原料為出發，分析推動蘭姆酒產業之可行性。
　
二、分析方法與結果：
蘭姆酒為一種以甘蔗釀造之烈酒，酒精濃度一般在40-55%之間，知名品牌如Bacardi、Captain Morgan與Appleton Estate等，根據Statista網站統計之數據，2019年全球蘭姆酒消耗量約為1005.7百萬公升（10.05億公升）[2]，由於高雄並未有國際前二十大之知名品牌，因此在產品價值上較難估計，本研究便先以容積換算，假定高雄若要佔有全球10%的蘭姆酒市場，至少需要具備1.005億公升之年產量。

以牙買加艾普頓酒廠之資料而言，每噸甘蔗可釀造36瓶蘭姆酒（相當於27公升）[3]，亦即高雄市若每年需生產1.005億公升蘭姆酒，則需提供3,722,222公噸之甘蔗。而依據行政院農業委員會農糧署的資料可顯示，2019年高雄市在特用作物-製糖甘蔗收穫面積為57公頃，產量4162公噸，每公頃產量為73.320公噸 [4]。若需生產3,722,222公噸之甘蔗，則需要種植50,977公頃之甘蔗田，相當於509.77平方公里之甘蔗。

以現有產能換算，若高雄要完成李眉蓁候選人政見，佔有世界市場之1/10，則先要讓甘蔗增產894倍，才能確保充分的產量。甘蔗為一非常敏感之農作物，生長條件如氣候、土壤類型、灌溉方式均須仔細控制，依據陳正祥氏說法，台灣最適合種植甘蔗汁地區為雲林至屏東縣之平原，因此區地形平坦，氣候良好。可推論，高雄市之平原地帶，均是甘蔗種植之適當區域。

唯因本市種植甘蔗用地嚴重不足，若要完成李眉蓁候選人之政見，則需積極擴增甘蔗種植面積，雖本市面積廣達2952平方公里，然而較多面積為丘陵、高山地帶，適宜種植甘蔗地帶，以沿海平原，即目前高雄市市區周邊為宜，且根據舊有史料，現今鳳山區、小港區過往均有大面積甘蔗田，種植之可行性高。

根據圖資分析，若要種植509.77平方公里之甘蔗，此面積相當於2010年縣市合併前舊高雄市之三倍面積以上，亦即約等於現今楠梓、左營、三民、鼓山、旗津、鹽埕、前金、新興、苓雅、前鎮、小港、鳳山、林園、大寮、大樹、大社、仁武、鳥松、岡山、橋頭、梓官面積之單純總和 [5]。由於高雄平原地帶多為建成區，因此若需擴增甘蔗田推動蘭姆酒產業，勢必徵收土地才能確保產量。

我國內政部於2012年針對《土地徵收條例》進行修法，將協議價購及徵收補償，由舊有之土地徵收條例第三十條「公告現值加成」修正為市價，並增加公益性與必要性之審查機制。然而，因為計算困難，本初步研究為估算方便，先以舊制加成35%計算，新制必定超過此一價格。

以舊制估算，509.77平方公里相當於509,770,000平方公尺，根據高雄市政府地政局2020年公告土地現值，都市與非都市土地之公告土地現值平均地價為每平方公尺3933元[6]，換算公告土地現值為20049億元，再加上加成35%，合計價購所需為27066億元以上，為2020年高雄市府歲出1465億元的18.48倍，中央政府總預算21022億元的1.28倍，亦為本市2020年6月底一年以上未償債務2429億元之8.25倍，前瞻計畫8年總支出之3倍以上。
　
三、結論
李眉蓁女士的「蘭姆酒產業」政策，若要達到候選人所述之效益，佔有全球1/10的市場，則需將本市沿海平原精華地區全數剷平，將200萬左右人民驅離家園，並投資2兆7066億元以上價購土地，方能達到候選人之目標。若要在短期完成，則恐讓高雄市負債暴增2.7兆，達原來8倍以上，遠超過債務上限，實務上恐有困難。

因此，若李女士要推動此一政策，則需要中央全力支援，由國會通過特別預算，將超過我國每年歲出1.28倍之鉅額經費以特別法案方式，逐年分攤。然而就算如此，因預算排擠效應，我國恐需放棄國防、基礎建設等投資，放棄發展半導體等產業，並消減社會福利與健保之支出，傾全力投入改造高雄平原地帶為甘蔗田，全民釀蘭姆酒之弘大事業，方能建設完整之蘭姆酒產業鍊，可說為一「前無古人，後無來者，獨步全球，征服宇宙」之「動搖國本」式政見。

若釀酒事業失敗，則我國之財政體系將直接破產；若釀酒事業成功，每年可產生500億產值，則我國仍將因為攤提2.7兆以上支出（不含設備投資等費用）而破產，可望成為人類史上第一個，因動員全國國力釀酒而亡國國家。
　
四、參考資料
1.李眉蓁再提「陽光、空氣、水」 https://reurl.cc/3D81MO
2.2019年全球蘭姆酒消耗量統計 https://reurl.cc/3D81bR
3.牙買加艾普頓酒廠資料 https://reurl.cc/vDynE1
4.行政院農業委員會農糧署，台灣地區特用作物生產概況 https://ppt.cc/f7H08x
5.高雄市各區土地面積列表 https://reurl.cc/z82yOe
6.高雄市政府地政局，高雄市 109 年公告土地現值統計表 https://reurl.cc/7XZ2Yk
　
五、研究人感言

「第一憨，種甘蔗給眉蓁釀；第二憨，替眉蓁選舉運動。」