美國帶頭不再承認Made in Hong Kong ，正如中港政府聲稱「香港沒有三權分立」相同。

一個沒有三權分立、特別是司法獨立的香港，其製造的貨品也歸於中國份額之下。若香港「三權分立」只是「行政主導」之下的「三權分置」，則「香港製造」也是「中國主導」之下的香港標籤。

建立一個品牌往往要長達百年，摧毀一個品牌只須十天八天。香港的商界既然不反對「國安法」，也不反對「三權配合」，則也無理由反對「香港製造」之不再獲得美國承認。

三者從來是互為因果的互動。從此「香港」只能加入「大灣區小內循環」、「中港澳大內循環」，或「一帶一路小全球化循環」。香港特區政府着華盛頓紐約的什麼經貿辦公室，還有沒有要維持下去？還是應該節省成本，識相及早撤退，改遷往非洲津巴布韋和南非，推介這些國家的資金進入香港？

畢竟，連劉德華、陳果、李燦森，此港產片的昔日三角組合都不可能再出現。沒有了香港製造，也將没有了香港。

【中聯辦指基本法起草過程　行政主導一開始就已確立】

行政長官林鄭月娥易前指出，香港特別行政區的政治體制是「行政主導」，而非「三權分立」，中聯辦發言人表示贊同和支持，認為這個原則性問題，有必要明確予以澄清。

發言人指，香港特別行政區政治體制可概括為：「三權分置、行政主導、司法獨立、行政長官代表特別行政區向中央總負責」。這些要素，構成了「一國兩制」下適合香港特別行政區的地方政權形式。在基本法中，對香港特別行政區政治體制的規定是清晰明確的，不存在灰色地帶。

發言人表示，從基本法起草過程看，「行政主導」這一原則從一開始就已確立。在30多年前起草基本法時，中央明確提出，要藉鑑香港原有行之有效的制度，更好地維護香港社會穩定和整體利益，這其中就包括港英時期「行政主導」的管治模式。

全文︰http://www.passiontimes.hk/article/09-07-2020/66146

#中聯辦 #三權分立 #行政主導

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中國再延長土地承包期限 被批“腳踩西瓜皮”

11月26日，中國國務院發布通知，規定第二輪土地承包到期後再延長三十年。有學者告訴本台，不斷延續土地承包制仍然是一個粗糙、將就的方法，是腳踩西瓜皮，走一步算一步。

國務院發布的《關於保持土地承包關系穩定並長久不變的意見》指出，保持土地集體所有、家庭承包經營的基本制度、農戶依法承包集體土地的基本權利長久不變，同時保持農戶承包地穩定。

自實行家庭承包經營以來，中國已經先後兩次延長承包期限。第二輪土地承包從1997年開始，到2027年底到期。此次延長之後，現有的土地承包關系將延續至2057年底。

美國三一學院經濟系終身教授文貫中認為,提前十年左右宣布這一政策，有一定的積極意義：“至少給農民一個預期，使用權還是歸農民，如果農民要在土地裡面進行一些投資、經營計劃，就有一個比較長的時間實行計劃。”

北京憲政學者陳永苗指出，延長土地承包制可能是為集體土地流轉做准備，緩解經濟下行的壓力：“經濟下行可能要印發貨幣，貨幣一出來，如果沒有新的土地入市，可能會出現通貨膨脹，這個蛋糕的盤子未必有以前大，但是它需要有新的蛋糕。”

三權分置 放活經營權

中國國務院發布的意見書還提出，要完善落實農村土地所有權、承包權、經營權三權分置的體系。

中共中央曾於2016年首次以文件形式確認了這一政策體系，在集體所有權不變的基礎上，將原有的承包經營權拆分成三權，允許自願有償轉讓土地經營權。

文貫中認為這一做法毫無新意，實際上80年代開始就在做的事，通過30年多的實驗證明是一個失敗：

“有效率的農民試圖通過經營權轉讓獲得土地（經營），單獨都要給農民簽合同。如果你沒有發財，那就給幾百塊。如果你發財了，這些農民都會來咬你一口，‘所以你現在不能給我500塊了，要給我5000塊’。所謂契約精神，在農村是非常淡的。而且這種經營權得不到法律保障，農民說要回去就要回去。”

文貫中說，“在全世界，都是用所有權（私有）來杜絕這個問題，使交易成本大大下降，一次性買斷。”

對於眾人關心的農民進城落戶是否會影響承包土地，該規定提出，原有的土地承包權也不會改變，但農戶可以依法自願有償轉讓。

文貫中指出，進城落戶和土地承包權不掛鉤，這是對農民在城市很難有鐵飯碗的補償，但其實不如改革戶籍制、或者由政府向農民工提供失業津貼、幫助其再就業，也避免了土地資源的浪費。

土地承包制非長久之計？

農業部部長韓長賦去年在答記者問時表示，延長土地承包制與第二個百年戰略構想在時間上高度契合-\-\2050年前後，中國將建成社會主義現代化強國，經濟結構、社會結構，包括城鄉關系、工農關系都會發生大變化。

但是，文貫中卻指出，農村土地承包制只能是權宜之計，無益於解決三農問題，最終應該實施土地私有制，或者允許農民從強制性的土地集體所有制退出：

“從（19）78年到現在已經是40年了，三農問題越來越嚴重。我可以預期，你再搞30年也是沒用的。”

他闡述道，強制性的土地集體所有制阻礙了生產效率，無法促進一批務農能力和意願較強、效率較高的農民最大化地發揮優勢，也妨礙其他農民加入第二、第三產業。

“中國已經是世界第二大經濟體，但是留下一個又窮又低效的農業，一個破破爛爛的農村，和相對貧困化的農民。” 文貫中說。

陳永苗認為，延長農村土地承包制總體上無法幫助社會財富和土地利益的重新分配：

“城鄉結合處可以賣錢的地，實際上土地租金已經吃完了，中國的土地財政已經用完了，沒有什麼太大的空間；農民種的地，糧食（價格）漲不上去，工農業剪刀差還在，人家也沒有太多種地的欲望。”

陳永苗強調，不斷延續土地承包制仍然是一個粗糙、將就的方法：“長久之計大家就別想了。現有的政治框架下不可能解決這個問題。現在就是腳踩西瓜皮，走一步算一步。”

農村土地集體所有制是中國特色，起源於大躍進時期。1982年的憲法修訂進一步明確，城市土地屬於國有，農村和城市郊區的土地，除非法律特別規定，都屬於集體所有。

自由亞洲電台記者薛小山華盛頓報道 責編：申鏵 網編：郭度

本新聞由自由亞洲電台提供

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明報社評
捷克參議院議長維斯特奇爾訪台，不僅嚴重衝擊了中捷兩國關係，更影響了中國與歐盟之間的關係，在其訪台行程中，還特別出席了「美國在台協會」舉辦的論壇，這突顯了其訪台背後的美國因素。在他訪台期間，美國助理國務卿史達偉公開承認，美台接觸正進行「重大調整」，並將列根時代的對台「六項保證」，與中美三個聯合公報和《台灣關係法》並列，標誌着美國對台政策的重大調整，是朝向拋棄「一個中國」政策、外交上承認台灣方向推進。近期，美國和國際上種種發展顯示，一中紅線已頻遭踐踏，而北京雖然口氣仍硬，但實際應對辦法不多，有進退失據之勢。作為一個只有千萬人口的中歐小國，捷克參議長訪台在中歐關係掀起波瀾

蘋果頭條
年僅18歲的劉康，是被「港版國安法」通緝的人士之中，最年輕的一位。人生第一次搭飛機，就是從香港流亡到英國的航班，遠赴一個從未踏足過的陌生國度。看到黑衫黑褲黑鞋黑口罩的劉康徐徐走來，記者問他在英國也要black bloc嗎？他解釋其衣着有特別意義：「我全個衣櫃都係清一色黑衫，黑色係代表抗爭嘅顏色。」劉康的抗爭之路，是由2014年開始，當時他受到雨傘革命啟蒙，驚覺香港沒有民主自由，開始關心政治和社會公義，而到2016年新東補選時本土理念興起，啟發他主張香港獨立。

東方正論
回歸廿三年，墮落廿三年，一宗刑恐案的判決說明一切。壹傳媒黎智英刑事恐嚇東方報業集團記者案，拖延逾三年，最終以被告罪名不成立畫下句點。不僅愛國愛港的市民對判決難以置信，法律界及政界人士同樣大感疑惑，是否只要有外部勢力撐腰充當保護傘，反中亂港分子就能橫行霸道，漢奸走狗就能逍遙法外，連黑都可以說成白？當港人最引以為傲的法治核心價值都蕩然無存，敢問這個空殼城市還有甚麼值得留戀？刑恐案判決一出，直如巨石激起千重浪，全城嘩然。

星島社論
外圍股市震盪，早前升市火車頭的科技股成跌市元兇，香港的科技股亦無法倖免，恒生科技指數一度插逾半成，幸最後收造七五八八，僅跌百分之一點五。恒生指數昨曾插逾五百點，尾市跌幅收窄，險守一百天線，收報二四六九五，下滑三一二點，在換馬效應下成交大增至二一三一億元。下周一晉身藍籌股的小米(1810)亦由跌百分之八拗腰倒升百分之二點五收市，報二十四點五元。全周恒指猶如坐瀡滑梯，波幅高達一三五九點，累插七二六點。恒指及國指季檢下周一生效，大量被動資金昨日轉倉，刺激大市成交大增，其中收市競價時段成交佔約四九六億元。八月底數據顯示，與恒指和國指掛鈎的交易所買賣產品資產管理分別約二○七億元及五十五億元，估計三隻藍籌新貴阿里巴巴（9988）、小米（1810）及藥明生物（2269），會獲得逾一百八十億元被動資金流入。納入國指成份股的美團（3690），亦可吸引逾二十億元被動買盤。

經濟社評
最近圍繞司法界角色的討論突然熱起來，先有「三權分立」的爭拗，再有終審法院前常任法官烈顯倫撰文，公開批評同儕自我賦權，令中央失卻信心。更嚴重的是，烈顯倫提出，法院在過去一年，縱容街頭暴力，變相協助創造導致街頭混亂的社會環境。本港司法制度是否需要改革，值得深思、檢視。法治是香港重要基石，但過去一年多的亂局中，縱暴派以「違法達義」歪理，美化暴力，重創香港百年鍛造的法治精神；而法院對多宗暴亂案的輕判輕放，也有爭議及受到質疑。烈顯倫點出，法院持續地讓公共利益，屈從於個人權利的主張，讓那些走上街頭暴力抗議的人，有一種個人主權的感覺，認為自己的個人訴求是至高無上。

香港今日社論2020年05月19日(100蚊花旦頭)
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明報社評
中學文憑試（DSE）歷史科試題風波持續發酵，教育局要求考評局取消引起爭議的中日關係試題，有教師團體與學生組織則表示，倘若取消試題會提出司法覆核，不管考評局如何處理，風波都有可能進一步升級，最受影響的是應屆考生。牽涉大是大非的課題，應否以「利弊分析」去提問，有必要檢討，然而試題設計縱有爭議，事後處理始終要以應屆考生利益為先。歷史科考試已完，任何「推倒重來」的處理，對每一位考生來說，都難言公道。涉事試題在社會引起激烈爭議，未來不宜作為舊考卷題目，納入必須溫習的課程中；與此同時，除非當局真的找到一個對所有應屆考生公平公道的方法，否則不應貿然取消試題影響考生分數成績。

蘋果頭條
警方上月大舉拘捕15名泛民主派人士，包括民主黨創黨主席李柱銘及壹傳媒創辦人黎智英等，控告去年反修例運動期間組織及煽惑參與未經批准遊行等罪，案件昨午提堂，有五人被加控煽惑非法集結罪。李卓人形容今次是政治檢控，想威嚇香港人，強調無論檢控過程或結果如何，「我哋都會繼續行出嚟，行使我哋集會遊行權利，繼續去爭取香港人我哋嘅民主同自由，絕不退縮！」民陣副召集人陳皓桓指抗爭者「坐埋一條船」，相信「歷史將判佢哋無罪」

東方正論
反修例風波持續接近一年，真相逐漸浮現，監警會上周五終於公布有關修例風波的審視報告，官媒指該報告戳破暴徒謊言，揭露示威活動的「黑暴」本質，更斥示威是一場有組織的「顏色革命」，企圖奪取香港管治權，實現港獨。三權因而受到黑暴前所未有的衝擊。本屆立法會會期進入倒數，泛民拉布七個月終於被剪，壹傳媒黎智英及十四名泛民被帶上法庭，時辰到，一切都應該盡快來個了結。

星島社論
中學文憑試歷史科試題，被指迴避日本侵華史實的風波仍未平息，考試及評核局委員會舉行連續六小時的特別會議後，表明會全力配合當局調查，檢視擬題機制；至於歷史科考題的存廢，涉及的因素較多，須詳細探討處理方案。本報獲悉，考評局在會上承認試題確有問題，評卷參考更列明考生作答「利多於弊」有所得分，必須糾正，但具體安排仍待敲定。
　　今屆文憑試歷史科，要求考生評論「一九○○至四五年間，日本為中國帶來的利多於弊」的必答題，引起空前爭議，教育局破天荒要求取消題目。

經濟社評
美國再出招升級封殺華為，中美科技戰白熱化之餘，更凸顯華府銳意「去中國化」來全方位遏華。面對科技戰來勢洶洶，中國須做好與美科技脫鈎的準備，盡快掌握晶片技術生產，擺脫技術受制於人；但過程需時，華為以至全球科企和消費者都會大受折騰。
美國總統特朗普為了轉移國民對其抗疫不力視綫，不斷對華施壓，上周除迫令聯邦退休基金無限期擱置買中企股票外，在延長對華為出口禁令寬限期90天的同時，更宣布禁止任何使用美國設備的晶片商，在沒有特別許可下向華為供貨，但有120天寬限期。

【智翔的議會質詢-消防局、研考會、新聞處（10/24）】

＃消防救災SOP
＃清查違章工廠

月初的台中大火事件，在新聞媒體中可以看到桃園市消防局有說明，在新屋大火之後，桃園的救災SOP中，就訂出了「若火場無人受困、判斷句危險時，消防員不入內救災原則」，因此想了解，這樣的SOP到底是僅在新聞媒體中露出，或是口頭上講述而已，還是有白紙黑字的明定在公文中？

另外，台中大火一案連結到近來農地違章工廠議題，內政部消防署也在事件後，要求地方消防局全面清查違章工廠，請問消防局將如何清查？目前進度為何？

今天消防局則回覆，關於上述的SOP，是有以公文的形式發佈的作業要點，且都有公開給各級消防人員；至於清查違章工廠部分，只要建管單位有提供違章工廠的清冊，消防局一定都會要求這些工廠去設置消防設備與遵守消防法規，所以智翔也會在這點特別要求建管單位，針對桃園的違章工廠進行全面普查。

而下週二，自新屋大火後歷時至今的《消防法》修法也可望在立法院三讀通過，包含了消防員生命三權（ ＃資訊權 ＃退避權 ＃調查權）入法，希望未來消防局可以確實執行，保障我們辛苦的消防員的生命安全，讓悲劇不再發生。

#1999專業AI化

根據每年研考會的施政報告指出，1999的服務類型一半都是市政諮詢，且最常被詢問到的六大問題為「公車問題及站牌」、「候車亭設施管理」、「U-BIKE租賃問題」、「市民卡」、「免費市民公車」、「垃圾車清運動線及管理」，其實多為重複性的問題，長久下來應可歸納出問題與回應方式，是否未來可以透過chat bot機器人，或是語音搜尋（類似Siri）服務來減少人工處理的時間和成本？

研考會主委則表示，有詢問過微軟或是Google相關的技術問題，惟一套能讓AI學習回應1999問題的設備，約要三千萬，而目前1999的成本與人力花費，約為一年兩千萬。要如何規劃未來更能節省人力與成本的方案，要請研考會這邊再多多努力了。

再來則是施政績效自評與管考方式的精進建議，績效指標分為共同與個別，而個別局處的施政績效指標，由各業務機關自行訂定，是否有更細緻的標準，或讓各局處在施政的達成率上來做橫向比較呢？

而考核評等為丙等的局處，以往作法都是讓局處自行檢討，檢討過後的原因分析和檢討預防卻又讓各局處內部存參，未來是否可以請局處提出檢討報告給研考會？或是由研考會來主導針對案例還做歸納、原因分析、案例分享、研擬改進措施等，讓各局處的業務都能夠更加精進？

＃有線電視纜線整理

最後則是新聞處，同樣是春日路的淹水問題，在春日路與幸福路口的水溝開蓋清淤時，發現其實在這些水溝裡，充滿了纜線，嚴重影響清淤進度，而且還無法分辨哪些是有效的電視纜線，哪些則為無用的廢線。

雖然新聞處長回答時說，會跟有線電視業者來溝通，希望業者自主來清理纜線，但智翔是認為，若是跟這些業者溝通有效的話，那纜線的問題早就解決了，而不是像現在一樣還有廢線堵塞住水溝。所以我建議看看，是否可以請不同的水溝施工廠商或是主管單位，一起來監督有線電視業者的清除纜線進度，讓市容的整頓與水溝清淤一舉兩得。