清華110/8/3自由發言議題

【台61延伸台南至高雄】
路是我們通行的基礎，橋是加快通行的延伸，也是便利的保障。2等7號道路、曾文溪大橋以及台61延伸台南至高雄，清華任內5屆議員積極爭取，打通交通任督二脈，發揮曾文溪大橋最大的交通效益。清華於去年8月曾召開【爭取西濱快台61通過台南到高雄】記者會，籲請市府高瞻遠矚，積極向中央爭取規劃台61線沿伸通過安南區、安平區、南區路段通往高雄，兼做台南市的西外環公路；去年11月交通部已核撥2000萬做路線可行性評估,高雄市也在爭取延伸到援中港。曾文溪大橋中央已正式拍板定案，目前正在規劃設計中預計115年完工，清華希望曾文溪橋應該朝向觀光大橋方向打造，藉此推廣曾文溪河畔之美，此外也要求市府現在就必須先規劃預留引道與延伸路線銜接口處，不能到時候橋歸橋，路歸路，又要重新打掉銜接。

【增設安南消防分隊】
安南區目前為台南第二大行政區、人口數排名第二、區內多個工業區，而在近年安南區飛快發展，建案、大樓以及人口更是激增，但安南區的消防量能長期未增強，以目前量能難以應付未來的發展趨勢。清華強烈要求消防局盤點安南區土地，增設安南消防分隊、增加消防人力，此外逐年編列預算強化消防裝備與救災車輛，以守護安南民眾的公共安全。

【天馬電台活化使用】
天馬電台是國際上獨一無二的廣播建物，其播音覆蓋面積多年來居全世界第一，是值得極力保存的國際古蹟。電台自從搬離至今長期招商未果缺乏管理維護，近期印刷廠文創園區更是與在地文化歷史毫無關聯。清華建議市府，台活化使用可參考水道博物館，將天馬電台舊有設備，以博物館形式保留展出，成為具教育意義的地方，既有建築物部分除了可以成為博物館也可以成為文化館，展覽安南區各地特色文化，讓民眾深入了解安南區的特色，更能成為特色販賣部販售安南區農漁產品、美食料理等，形成文化產業鏈。電台閒置空間可以融入滯洪池功能，防範本淵寮、海尾低窪地區淹水，加強環境整理、植物景觀設計、增置親子互動區域與休閒遊憩設施，形塑安南區特色都會公園，更可以解決安南區公設不足問題。此外於周末假期時，腹地能舉辦市集以及活動，成為民眾假日休閒的好去處。

【城西焚化爐原址重建】
掩埋台江國家公園城西焚化爐原址重建，將重蹈覆轍成為下一個龍崎事件?城西垃圾場處理用地緊鄰台江國家公園，僅一線之隔，旁邊為管制區其中北汕尾濕地景觀區、及七股重要野鳥棲地區等，為無法以人力再造之特殊自然地理景觀，嚴格限制開發行為之地區，而台江國家公園中有2處國際級濕地、2處國家級濕地、4處野鳥保護區、6處特別景觀區，更是世界上獨一無二的自然環境與生態，如今城西焚化爐原址重建非但沒有經過環境影響評估，甚至以不完備的公聽會偷渡。清華強烈譴責市政府輕率的作為與環保脫節的態度，地方已有熱心環保人對於如此荒謬的作為，將提出行政訴訟，甚至不排除發動地方性公投，讓地方多數的民意決定並守護寶貴的環境。

📌📌#七股科技工業區 開發案簽約儀式🏢🏢

#台南市 政府為帶動區域振興，帶動周邊經濟發展，加速溪北工業區開發及活化，#市長黃偉哲 與 #夆典科技開發股 份有限公司郭國華董事長2021年1月15日於永華市政中心辦理「七股科技工業區開發、租售及管理計畫」簽約儀式，該園區以低汙染產業為主要找商對象，開發期程為6年，完成開發後將可引進127家廠商、創造289億的年產值及9,540個工作機會，帶動周邊經濟發展，加速溪北工業區開發及活化，且兼顧開發及保留在地產業特色。

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轉換思維解決漁電共生「爭地」困境　退休創業家用科技力提升養殖漁業硬實力！（04-17-2020 風傳媒）

（藍林生 報導）台灣地狹人稠，實際能夠運用的土地面積有限，國土規劃近來引發許多爭議。其中，部分爭議來自於政府推動綠能過程中需要大面積的土地「種電」，而利用養殖魚塭發電的「漁電共生」也是政府太陽能發電中「爭地」的一部分。漁電共生正面臨環境保育、地主、養殖戶和光電業者的多方困境。於是有一些勇於嘗試的台灣人，正在尋找另一種方式來突破困境。

政府2017年開始推廣漁電共生，各項問題也是此時開始浮上檯面。對於養殖戶來說，最先面臨到的就是土地租金上漲。嗅到綠能商機的光電業者，開出三倍至十倍的土地年租金，讓不少地主不與漁民續約或解約，將土地改租給業者；或者部分地區採用生態養殖的漁民，憂心光電板一旦架設，不僅讓養殖工作施作困難，更會破壞自然生態。

光電設施對生態衝擊有疑慮　漁民憂心破壞生態養殖環境

「如果地主沒有從事養殖業，因為漁電共生提供高租金，所以大概都會同意。真正在從事養殖或租魚塭來養的人，他們就不會同意。」七股地主漁民黃芬香認為，漁電共生第一是生態問題。七股過去曾規劃為工業區，後來好不容易擋了下來，這二、三十年保留自然生態和養殖漁業共存，也讓七股成為黑面琵鷺生態區。

此外，黃芬香指出，太陽能板部分基座要插在魚塭裡，「作業怎麼做？抓魚、曬土，這都是很大的困擾」。發電時的電磁波對工作的人會有影響嗎？沒有人知道 ! 而且七股屬於高鹽分地區，基座都是用鍍鋅鋼骨，遇到鹽水會釋放出鋅離子，對於魚類影響很大。「有疑慮的地方，（政府）都沒有給有力的答案讓我們放心，這東西是給人直接吃到肚子裡面的。」

議約能力不對等　漁民成「共生」下的弱勢

而彰化養殖協會理事長林濟民則有不同看法。「推綠能沒有錯」，但政府應該因地制宜，因為部分地區的租約養殖戶反對，政府就規定光電養殖區專區的土地內需七成地主、七成養殖戶同意才能做。「鄉下人沒有要做（指土地內部分魚池），怕蓋下去會有權利和義務的問題」，「沒有辦法個別魚池做」的限制實在太離譜。

林濟民認為，漁電共生要兼顧地主、漁民、開發商。相較於光電開發商，個別地主或漁民在議約過程中是弱勢，「很多契約都是坑人的。」例如有些契約中沒有明定，開發商若未按期撥付租金，契約就會自動失效，而需要自己到法院去訴求。「沒有付錢還是要讓他綁著，契約細節有很多問題。」

又或者開發商跟地主簽約後，轉手把約賣給其他家開發商，「賣來賣去，到後來是跟誰簽都不知道，這就會有很多問題。」林濟民指出，養殖協會為了談一份「三贏」契約內容就花了三個月。他建議，政府可以將漁電共生交由漁會、養殖協會等團體進行協助。地主可收到增加的租金、漁民可以降低承租費用，漁民團體可以協助開發商維持養殖行為和管理。

換種方式養魚　不只「解放土地」還要拚外銷

「土地」在漁電共生中是一項關鍵問題，也有養殖業者嘗試找出不同的解決方案。屏東漁民邱麟竣就與悠芙柏公司合作，在今年3月開始嘗試「超集約循環水養殖櫃」，提高單位面積的漁獲量，讓有限的土地得以「釋放」，做更充分的利用。

邱麟竣的魚塘中有一池已經不放水養殖，而是放上一組看似毫不起眼的「養殖櫃」。養殖櫃僅佔原使用面積的十分之一，但預計能夠保持原本的產量。邱麟竣說，在試運轉一個月期間，用電量只有水車的三分之一不到，而用水量更只是原本露天養殖的零頭。

「漁電共生不是不好，只是現在政府規劃方向有些錯誤。」邱麟竣表示，養殖池中如果有太陽能板基座，就不可能做高密度養殖，「台灣（漁業養殖）最大問題是沒有量，根本不足以跟國際水產商談外銷。」

曾有阿聯和中國水產商跟邱麟竣洽談，但對方一開口一個魚種每個月要一千噸的供貨量。「沒有量化、系統化，根本沒辦法做外銷。」邱麟竣指出，傳統的漁業養殖方式無法達到國際市場需要的標準化產品，透過新式設備可以在環境資源有限的情況下，針對不同客戶客制化和減少養殖成本，並且全年穩定分批生產，這是客戶端最在意的條件。

工業人思維　控制「成本、環境」打造高效養殖設備

「在一次的台大同學會上，有同學提到魚可以高密度養殖。我第一個想到的是，節省下來的土地可以用來太陽能發電，為什麼要浪費這麼多土地？」這是悠芙柏公司負責人、退休創業家宋天雄想開發超集約循環水養殖的楔子，也讓他在退休後再勇敢的踏上創業路。他笑說自己「可能是申請創業補助最老的人」。

他認為太陽能是一種值得發展的綠能，而台灣困境在於土地有限，因此如何有效利用土地成了關鍵。他花了一年時間，從了解養殖漁業需求、設計超集約循環水設備、優化環境監控和操作介面，到現在開始試運轉，已經做到「一個『養殖櫃』就包含一個傳統室內循環水養殖的功能與效能，同時讓環境條件（水的溫度、PH值、溶氧量、氨氮等）更為穩定可控。」

過去室內循環水養殖難以推廣，原因出在前期需投入大量設備和廠房建置成本。若將空間利用最大化和設備單元微型化，就能達到降低成本的目標。比起過去室內循環水養殖，採用養殖櫃的超集約循環水養殖，不需投入建置廠房的成本，設備單元整合也大幅降低養殖的投資門檻，養殖業者可視自身財務狀況逐個建置。

養殖漁業向科技轉型　讓台灣土地有更多可能性

「台灣完整的工業基礎足以支撐養殖漁業走向科技化。」他強調，超集約循環水養殖的養殖環境，即便日夜溫差高達十幾度，養殖櫃透過良好的隔熱和溫控系統，溫差只有一至二度，加上雲端監控系統讓漁民準確監控各項數值，「可以不用再看天吃飯」，可預期收穫量、收穫時間，在收獲前就可以先銷售魚貨，讓漁民有更好的議價本錢。

「養殖水體縮小後，水質處理技術就有更多的可能。」宋天雄說，超集約循環水養殖對於漁民來說，不僅可以提高產成，也可以降低自然環境帶來的不確定風險；對於綠能發展來說，釋放出來的土地也能更方便更大量作為太陽能發展，或是其他國土利用規劃。

完整圖文內容請見：
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