我擔任市議員的第一個會期質詢研考會時，我提出了一個觀點：希望公開議員索資內容。

當時研考會主委面露尷尬的神情說，這應該要由議員內部討論來決定。時隔快一年，沒想到這項政策真的要落實了。我的許多同事未必認同這個做法，但作為最早的倡議者，我想講講我的觀點。

什麼是議員索資？就是議員基於執行公務或質詢市府官員的需求，而向各單位索取資料。依照台灣資料公開法的精神，只要是政府文書，除了國家機密或牽涉隱私，都必須公開透明。

只是這類文件數量非常龐大，就算全部上網，一般市民或民代也很難從海量資訊中找到自己需要的內容，所以一般都會透過發公文的形式去向公務人員索取。

舉例來說，當我要推動機車路權時，我就會向台北市交通局調閱過去十年各個路口的事故率和其他相關資料，做為未來質詢交通局時的素材。

護樹和環保團體過去針對大巨蛋發動了許多來自民間的調查活動，向體育局索資遇到困難時，2018年以前都是李慶峰議員負責幫忙。2019年我上任後，就由我繼承這項工作。

索資是議員執行工作相當重要的一個部分，也是公部門面對議員質詢時最常使用的抵抗手段。透過拒絕、拖延、或者給予不確實的資料，讓議員（或立委）很難達成監督的目標。

我必須慶幸，台北市政府絕大多數的部門與公務員都非常守法，只要公文內容明確，通常都可以取得對應的資料。但其他縣市就未必那麼幸運，你可以問問苗栗的 曾玟學 苗栗縣議員 或雲林的 廖郁賢-時代力量雲林縣議員 就知道。

但是在我擔任市議員後，我觀察到一個現象，因為議員索資不是公開透明，所以有部分市議員利用索資行為來造成公務人員困擾。就像是奧客去騷擾便利商店店員那樣。

而且議員常常因為某個熱點新聞，例如防疫，而去發文索資。常常十幾個議員都會在同一時間索取相同或類似的資料。

所以我當時建議兩點：
1) 讓議員索資內容也公開透明，讓議員索資行為本身也可以受到監督。
2) 將議員索資內容建立在系統之內，便於查詢，降低公部門重複性動作、減少人力與資源的浪費。

當時台北市政府沒有給予正面的答覆，我也沒有強力要求。因為我知道這是個高度政治性的行動。

如今，這項政策終於獲得台北市政府的認同，準備開始推行，我必須給他們鼓掌以及表示感謝。

的確，公開索資內容是有負面效應的，有可能會讓議員正在追查的弊案提早曝光。例如我索取虎林街都更案的資料，就可能讓推動此案的建商產生警覺，甚至做出阻擾的行為。

但是在市政府承諾，索資內容一年內不會公開的情況下，我認為這項弊病應該不是太大的問題。市議員的索資本來就該依照資料公開法的精神，讓大眾得以檢視。建立更進步的資訊系統，也是政府該努力的方向。

我認為很多市議員同僚一時間難以接受的情緒是可以理解的，但我也相信政治該隨著時代進步，更加地合理與貼近日常的需求。

這篇文章很長，但我覺得我必須分享我的看法。謝謝大家。

陳銘堯：蔡英文兩大作弊：做掉賴清德；論文造假

【編者按：作者為詩人（1947年生於彰化二林鎮），台灣現代詩人協會理事，著有詩集《想像的季節》和評論集《詩人札記》等。】

【摘要：蔡英文競選連任的最大危機，一個是民進黨初選蠻橫更改規則，硬把賴清德做掉，這一個發生於黨內的「弊」。另一個是媒體所揭發的論文學位之「弊」。根據好幾個海內外博士，依據證據詳細解析，……，以及常理判斷，蔡總統沒有通過博士論文口試，也沒有正式通過倫敦政經學院認證的博士論文，幾乎可以確定。】

【專文】德不配位，懷弊其罪

文／陳銘堯

蔡英文競選連任的最大危機，一個是民進黨初選蠻橫更改規則，硬把賴清德做掉，這一個發生於黨內的「弊」。另一個是媒體所揭發的論文學位之「弊」。

根據好幾個海內外博士，依據證據詳細解析，質疑蔡英文總統並沒有通過倫敦政經學院博士論文口試，獲得博士學位。在2019年六月蔡英文補送一本傳真影印『疑非』真實的博士論文之前，倫敦政經學院有函聲稱，從未收到過蔡英文正式的博士論文。

而且學籍卡記錄非常清楚註記，她1982年11月10日因財務困難退出課程，哪裡還有可能在1984年2月通過口試取得博士學位。

總統府煞有其事，大陣仗公佈的所謂論文，任何人也能判斷那根本不是正式的論文，頂多只是一堆草稿散頁。

況且文本中錯漏甚多，甚至還有立可白塗改，手寫筆跡缺頁等等不合規格的跡證。

最近又因有人質疑政大根據這些不實資料，通過蔡英文副教授審核並不正當，乃用國家權力將之列為國家機密30年，不准查看。

根據常理判斷，蔡總統沒有通過博士論文口試，也沒有正式通過倫敦政經學院認證的博士論文，幾乎可以確定。

初選作弊對不起支持者

如果說發生於民進黨內的「弊」，是民進黨和蔡英文的「缺德」，虧欠賴清「德」之外，也虧欠民進黨的黨「德」。是對不起民進黨長期支持群眾的缺德事。雖然賴清德大人大量，不願提告，可是覺得被詐騙的選民，是不可能輕易原諒蔡英文和民進黨的。更何況民進黨和蔡英文至今未曾向賴清德和選民認錯道歉。就算賴清德正式出來呼籲這些選民投票給蔡英文和民進黨，一般認為作用不大。更何況如果蔡英文在2016年報給中選會的資料如果是假博士，那就是涉及詐欺及使公務機關登載不實的偽造文書罪。這就不是告訴乃論的輕罪了。

不知是不是假新聞，聽說賴清德答應民進黨，以「團結台灣」為名，十月中旬要赴美配合挺英台僑造勢一個星期。團結台灣誰曰不宜？只是團結在作弊以及背叛台灣價值的民進黨和蔡英文之下，道理沒有清楚交代，賴清德要去和稀泥嗎？他會給人這種不良印象。有損「清德」。至於以香港最近的動亂來賣「芒果乾」，很多人是不會買單的。看起來也不是賴清德可以賴以「務實」的理由。

賴清德應避免進退失據

賴清德更需顧慮的是，如果蔡英文總統的博士論文和學位，被證明是假的，那麼這將成為國際醜聞。賴清德如果不明究裡，去挺這個總統級的國際醜聞，為的只是如你所說的，你是民進黨員，當然要挺民進黨的候選人。那麼這種「黨德」，是甚麼德？這大概不是你自許的「清流」吧？而且聽說你還說「說到就會做到」。這就好比一個人，答應詐欺犯要匯款給詐欺犯，不顧銀行勸阻也要匯款給詐欺犯以重然諾那麼可笑。

新聞中還說，十月中去美會思考種種問題，十月底回來會對群眾有所回應。這樣的說法也很奇怪。賴清德會沒想清楚就答應民進黨赴美配合造勢挺英，一面挺英一面思考種種問題，然後回來再回應支持群眾。這是甚麼邏輯？

自由時報的記者如果不是在製造假新聞，就是頭腦混亂，不知所云。真相只有一個，謊話卻有很多版本。有關何去何從，聽說賴清德諮詢過很多人，但是我建議賴清德，更該問的是自己。你信仰的是甚麼？勸您走較少人走的路，可能很不「務實」，也可能不近人情。但是，我相信人間有比務實更高的價值。

——原載《民報》2019年10月7日

作者: 陳銘堯
蔡英文競選連任的最大危機，一個是民進黨初選蠻橫更改規則，硬把賴清德做掉，這一個發生於黨內的「弊」。另一個是媒體所揭發的論文學位之「弊」。根據好幾個海內外博士，依據證據詳細解析，質疑蔡英文總統並沒有通過倫敦政經學院博士論文口試，獲得博士學位。在2019年六月蔡英文補送一本傳真影印『疑非』真實的博士論文之前，倫敦政經學院有函聲稱，從未收到過蔡英文正式的博士論文。而且學籍卡記錄非常清楚註記，她1982十一月十日因財務困難退出課程，哪裡還有可能在1984年二月通過口試取得博士學位。總統府煞有其事，大陣仗公佈的所謂論文，任何人也能判斷那根本不是正式的論文，頂多只是一堆草稿散頁。況且文本中錯漏甚多，甚至還有立可白塗改，手寫筆跡缺頁等等不合規格的跡證。最近又因有人質疑政大根據這些不實資料，通過蔡英文副教授審核並不正當，乃用國家權力將之列為國家機密三十年，不准查看。根據常理判斷，蔡總統沒有通過博士論文口試，也沒有正式通過倫敦政經學院認證的博士論文，幾乎可以確定。

初選作弊對不起支持者

如果說發生於民進黨內的「弊」，是民進黨和蔡英文的「缺德」，虧欠賴清「德」之外，也虧欠民進黨的黨「德」。是對不起民進黨長期支持群眾的缺德事。雖然賴清德大人大量，不願提告，可是覺得被詐騙的選民，是不可能輕易原諒蔡英文和民進黨的。更何況民進黨和蔡英文至今未曾向賴清德和選民認錯道歉。就算賴清德正式出來呼籲這些選民投票給蔡英文和民進黨，一般認為作用不大。更何況如果蔡英文在2016年報給中選會的資料如果是假博士，那就是涉及詐欺及使公務機關登載不實的偽造文書罪。這就不是告訴乃論的輕罪了。

不知是不是假新聞，聽說賴清德答應民進黨，以「團結台灣」為名，十月中旬要赴美配合挺英台僑造勢一個星期。團結台灣誰曰不宜？只是團結在作弊以及背叛台灣價值的民進黨和蔡英文之下，道理沒有清楚交代，賴清德要去和稀泥嗎？他會給人這種不良印象。有損「清德」。至於以香港最近的動亂來賣「芒果乾」，很多人是不會買單的。看起來也不是賴清德可以賴以「務實」的理由。

賴清德應避免進退失據

賴清德更需顧慮的是，如果蔡英文總統的博士論文和學位，被證明是假的，那麼這將成為國際醜聞。賴清德如果不明究裡，去挺這個總統級的國際醜聞，為的只是如你所說的，你是民進黨員，當然要挺民進黨的候選人。那麼這種「黨德」，是甚麼德？這大概不是你自許的「清流」吧？而且聽說你還說「說到就會做到」。這就好比一個人，答應詐欺犯要匯款給詐欺犯，不顧銀行勸阻也要匯款給詐欺犯以重然諾那麼可笑。

新聞中還說，十月中去美會思考種種問題，十月底回來會對群眾有所回應。這樣的說法也很奇怪。賴清德會沒想清楚就答應民進黨赴美配合造勢挺英，一面挺英一面思考種種問題，然後回來再回應支持群眾。這是甚麼邏輯？

自由時報的記者如果不是在製造假新聞，就是頭腦混亂，不知所云。真相只有一個，謊話卻有很多版本。有關何去何從，聽說賴清德諮詢過很多人，但是我建議賴清德，更該問的是自己。你信仰的是甚麼？勸您走較少人走的路，可能很不「務實」，也可能不近人情。但是，我相信人間有比務實更高的價值。

【為國安預算把關 為人民看緊荷包】

11月26日立法院外交及國防委員會，邀請國家安全局彭勝竹局長針對明年度預算進行報告，適應質詢重點如下：

1.國安局在業務的機密認定上有很嚴重缺失，國家機密保護法中並沒有「一般公務機密」分類，只有「機密」、「極機密」和「絕對機密」這三項，國安局不應用行政院文書處理手冊內容，來閃避國家機密保護法規範。

2.此外，國安局常常以「事涉機敏」之類用語規避國會議員監督，我認為，部份業務國安局既然將預算編列於公開預算中，就該按照一般程序提供資料，否則就應把預算移至機密預算項目內。

3.適應發現國安局汰換公務車輛過於氾濫，許多車輛行駛里程不長、使用年限也還有空間，在財政狀況衡量下，資源應該更妥善運用。

4.以國安局駐外單位購車狀況來說，為求節能減碳以及預算節約，外交部在今年3月通令各外館未來大使、代表座車排氣量應小於3000 c.c.，但國安局仍然編列3500c.c.的大排氣量座車，過於奢華，儘管後來作出修正，我還是認為在編列預算時明顯疏失，需要改進，這些部份適應都會在預算審查時有所反映，以看緊人民荷包。

質詢影片連結：
https://ivod.ly.gov.tw/Play/VOD/110555/1M/N

立法委員蔡適應FB
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