今天（9/14）是台南市議會學甲爐渣調查小組會勘，我與議會同仁前往（前）明祥馨廠址、已挖出瀘渣堆置地以及新被檢舉的掩埋地，環保局也隨之進行匯報。
　　
在匯報的過程中，台南市環保局強調，在2016年首次開罰時，因為中央尚未針對廢棄物清理法制定裁罰基準，因此其係以「全省各地對於初犯多裁處六千元」為參考而裁罰。並表示，對裁罰有意見者，應向中央立法單位反應。
　　
我就任以來非常罕見地在會議中如此憤怒，因台南市環保局局長回應議員提出的諸多質疑，居然回覆： 立法委員 陳椒華 委員很關心，請委員在中央修法，只要中央裁罰依準出來，要罰多高，不管是72萬、720萬，甚至是7200萬，他都沒意見。環保局局長今天這樣的發言，是對自身專業應有的謹慎態度嗎？我完全不想把這個案件變成政治問題，但今天台南市環保局的發言顯然就是 ＃推給中央。我忍不住要問，台南市地方與中央如今全面執政，難道市府真的沒有管道向上反映來解決？真的沒有更積極的行政作為？市府需要把一切推給中央，那要環保局何用？
　　
因此，我要向台南市環保局的裁罰標準提出以下幾項疑問：
　　
（一） 2016年被開挖出來的爐渣就有5萬5千公噸，如此巨大的數量，環保局僅以一句「初犯」就裁處開罰金額的下限，叫一般人民如何接受？又置比例原則於何地？這絕非一句「依慣例」就可帶過，行政機關若沒有衡量違法情節就輕輕放下，實已屬於 ＃行政怠惰 。
　　
（二）依照 ＃廢棄物清理法按次開罰，開罰的次數以多少天數為區間？是否是以先前處分的180天為標準？如果是以此為標準，是否合理？
　　
（三）爐渣回收後，依照其性質差異，可分為 ＃石粉、＃級配，其對於土壤的影響不同，部分專家學者對於本次事件的掩埋物認定與環保局不同，環保局的認定標準為何？為何和民間團體有差異？環保局應提出更具體的證據。
　　
（四）環保局對於掩埋地的表土至地底2.4m的掩埋物底部，採取TCLP酸洗溶出檢測，對於底層的原生土壤（約地底3m）卻採取王水消化法進行總量分析。然而，農產品的根系，多分布於地表2m內。因此，其實是表土至2.4m深的土壤對於農產品的影響較大，因此，民間專家學者多建議對較上層的土壤，也應以王水消化法進行檢測，對此疑問，環保局應作說明，以杜絕民眾疑慮。
　　
（五）2016年所挖出的爐渣，至今已四年多，仍然堆置在工廠的土地上，僅部分覆蓋帆布。眼看著二次事件被重新挖出的爐渣山，＃幾萬噸的爐渣未來如何處置？如果違法公司日後停止營業甚至倒閉，這些事業廢棄物誰來負責，會不會繼續汙染土地？環保局應提出具體的處理辦法，而不是只讓爐渣換個地方棄置。
　　
＃環保問題我會持續監督
＃也請各位市民一起關注

【汙染檢測的羅生門，是如何造成的？】

針對後壁玉米田的土壤及不鏽鋼爐渣檢測後，台南社大環境小組的結果顯示，汙染值嚴重超標。

但環保局的檢測結果，卻是各項都低於標準值。

到底怎麼回事？
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🚄怎樣算是汙染？

針對土壤的部分，根據《土壤及地下水汙染整治法》及相關辦法，當土壤中的汙染物達到「一定程度」，政府才能劃定為控制場址，強制造成污染的人，提出改善計畫並執行。

這裡所謂「一定程度」，採用的是「總量測量」。舉例來說，鉻要達到每公斤 250 毫克以上。

但是針對不鏽鋼爐渣的部分，環保局認為不應該適用上述規定。

他們認為，爐渣是一種「廢棄物」，應該要先以《廢棄物清理法》及相關辦法來判斷。
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🚄都是垃圾，也要區分？

廢清法把事業活動中產生的廢棄物，稱為「事業廢棄物」。如果毒性達到「一定程度」，就是屬於「溶出毒性（有害）事業廢棄物」，要特別小心處理。

然而，這裡的「一定程度」，是採用「毒性特性溶出程序（TCLP）」。

簡單來說，就是把廢棄物以酸液浸泡，看有多少毒物被溶出來。
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🚄方法不一樣，會怎樣嗎？

會，而且差別很大。

台南社大的檢測，都是以「總量測量」判斷；而環保局檢測土壤，是用「總量測量」，但對於土壤中的不鏽鋼爐渣，卻採用「溶出程序」。

民間團體認為，就算沒溶出多少毒物，「一般事業廢棄物」也會放置到衛生掩埋場裡，好歹也有不透水布包裹住。

這些爐渣卻是直接埋在農田裡，一點防護都沒有，政府還堅持採用「溶出程序」，完全低估可能的汙染。更何況爐渣暴露於外，還可能被人吸入或食入。

此外，就算是同樣採用「總量測量」檢測土壤，爐渣也不會剛好與土壤充分混合，讓重金屬數值全都一致。

如果對只有表土 2、3 公分處有爐渣的土壤，將表土至土裡 15 公分的土全拿去檢測，那檢測結果自然被稀釋不少。
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🚄我們要什麼樣的土地？

這個案件，台南市府已經轉交檢察官，走入正式的行政及司法程序。農田也暫時不會耕作，消費者不必擔心吃進去的玉米。

但這類事件，不是只發生在後壁和旗山，也發生在屏東萬巒、彰化溪州、苗栗通霄及桃園大溪等，從南到北，遍布台灣。

當流水帶著毒物進入河川、水潭，將她們染成各種顏色，最終流入海洋，我們還剩下多少乾淨的自然環境？

我們要留給未來的孩子什麼樣的土地？
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#法律白話文運動 #法律列車 #台南 #污染 #環境 #後壁

🗣【人民參與法規擬定過程權益不容抹煞】✊
　
自從4月初爆發民眾反西部大型養雞企業東移的議題後，引發民間一連串大大小小的陳抗行動，不僅在議會上激起高度熱議，也促使縣府數度發布聲明，表示在未取得社會大眾認同前，暫緩企業申請新設場區的事宜，並考慮將即將完工的場區撤照。⛔
　
#為防範未來所有畜牧事業可能會帶來的環境汙染問題，我除了從4月中開始，透過粉專及電台廣播、報紙等媒體，#建請縣府擬訂花蓮縣新設置畜牧場管理自治條例草案，也在5月初花蓮縣議會第19屆第7次臨時大會上正式提案，獲得縣府承諾會辦研擬。👍
　
今天上午有議員提出緊急動議，發表議員版的「花蓮縣新設置畜牧場管理自治條例」，符合縣規章提案，這個程序等同完成議案的一讀程序，白話來說就是，啟動了議會立法權。法制室說明：在這個議期當中是沒有時間進行草案預告及公聽會，民意參與的機會是很少，但按程序是可以在議期結束前進入二三讀。😲
　
針對這個做法，我認為相當不妥，強烈主張「花蓮縣新設置畜牧場自治條例」應該要 #依縣自治條例制定程序，由農業處進行公開的草案預告，並舉辦13鄉鎮公聽會向民眾說明，廣納民眾意見修正後草案內容，再經由法規會與縣務會議通過後，將草案送議會審議。切勿急著通過未受人民檢視的自治條例內容，#絕對不能剝奪人民直接參與法規擬定過程表達意見的基本權利 。✊
　
在議會議員們熱烈討論及議會法制室主任說明後，主席徵求提出緊急動議的議員同意，將緊急動議改成一般性提案，將議員提出的草案版本，納入縣府擬訂「花蓮縣新設置畜牧場管理自治條例」草案時的參考，不納入在本次定期大會審議。👩‍⚖
　
我同時在議會中建請縣府，在未來研擬「花蓮縣新設置畜牧場管理自治條例」草案時，應考量以下幾個面向：
　
✅1⃣明定在都市計畫及風景區範圍內不得申請新設畜牧場區。

✅2⃣新設畜牧場區距離住商機關及學校醫院的範圍也應參考其他縣市慎重把關。

✅3⃣確保縣鄉(鎮、市)公所有能力與工具對於申請新設畜牧場者進行環境衛生影響的檢測與認定

✅4⃣廠商申請新設置畜牧場時，亦應納入檢具合法用水證明、農業事業廢棄物處理、畜牧場規模區隔、廢死禽處理規範、動物福利措施等其他相關證明與計畫的要件。
　
另外，我們辦公室彙整全台7縣已公告施行的「新設置畜牧場管理自治條例」條例內容➡ https://reurl.cc/d09rXV
　
邀請大家一起來研究，亦期待鄉親朋友在後續的 #草案預告、#公開聽證 過程中，用各種方式踴躍表達意見。🙏
　
🗂相關資料：

花蓮縣政府制(訂)定、修正、廢止自治法規標準作業程序

https://reurl.cc/5lVgdG

從全面預防的角度 推動「新設置畜牧場管理自治條例」

https://reurl.cc/E7m4Qn

109年第七次臨時大會 農業小組審查會議

https://reurl.cc/Kk249m

縣府應確立花蓮地方發展願景，並詳述暫緩新設養雞場進度

https://reurl.cc/5l34Wq

拜會農業處處長，針對草擬「新設畜牧場自治條例」內容交換意見

https://reurl.cc/9Exz0a

申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法

https://reurl.cc/mnpyR1

花蓮縣政府委辦各鄉（鎮、市）公所核發申請農業用地作農業設施容許使 用審查作業要點

#新花蓮美一天
#花蓮縣議員 #楊華美
#花蓮縣新設置畜牧場管理自治條例

【智翔的議會質詢-環保局（4/7）】

＃每日確實監測大潭火力發電廠空污排放

大潭電廠將在112年6月完成第9號機組，智翔就未來將增加的PM2.5排放量及空污影響進行瞭解。環保局長回應，根據環評報告，目前大潭電廠1至6號機組PM2.5排放量，約佔桃園市總量的4-5%，未來7-9號機組完成後，大概會提高到8%。

然而智翔認為，未來電廠機組折舊、燃燒效能降低，可能造成排放量超過環評預期，其次，由於第7號機組開始採「單循環」機組，氮氧化物污染排放量會較高，實際排放量應進行嚴密的監測。環保局回應，目前大潭電廠有裝設24小時自動偵測，每15分鐘有1筆資料，一天將近100筆的資料。智翔希望環保局能站在民眾健康的立場，持續做好把關。

＃焚化爐飛灰穩定化委外處理

過去桃園市的焚化爐飛灰是送到高雄處理，後來由於該掩埋場容量不足，今年環保局預計改送到基隆市政府委託的廠商。智翔也向局長確認，固化飛灰有沒有用於公共工程或海洋棄置，局長回應焚化爐底渣可以，但是飛灰含重金屬污染物，不會再利用。

＃桃園市囤積的垃圾量處理時程

由於桃園每年產生41萬噸垃圾，唯一的欣榮垃圾焚化爐只能處理37萬噸，因此目前桃園市約有18萬噸的垃圾囤積。2021年7月桃園預計會有第二座焚化爐榮鼎生質能源中心，桃園可獲得每年7萬公噸的處理量，不過考量廠商可能以獲利為主，而採價格較高的事業廢棄物優先處理，一般垃圾為次。因此，智翔希望環保局能評估時程，讓我們桃園市囤積的垃圾量可以盡快處理完。

＃汽車噪音檢測科技執法試辦成效

今天智翔也持續關注汽機車噪音科技執法的問題，環保局回應相關修法需要再半年到一年，智翔建議未來能注意設備偵測的準確率，並普及到各里由里長評估適當位置，讓噪音防制能夠更有效率。

＃汰除消防水帶處理問題

按內政部消防法規，一般社區大樓超過10年或經檢測耐水壓不足而需汰換的消防水帶，若由消防安檢公司回收即屬於事業廢棄物。現況都是廠商收回後自行處理，或是自行裁剪當成一般廢棄物交由垃圾車處理。智翔希望說，環保局能夠強力介入這一塊，將汰除的消防水帶由政府來回收，以避免廢棄物處理不當造成污染，同時防止不肖業者違法進行二次使用。